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1、广州市番禺区国家税务局2008年工作总结2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是番禺国税在实现组织收入突破100亿元大关的基础上，迈步“从头越”、再谋新发展的重要一年。今年，在市局的正确领导下，在区委区政府的关心和支持下，我局深入学习实践科学发展观，继续解放思想，坚持“聚财为国、执法为民”，着眼税收经济的良性互动，狠抓工作管理质效，积极推动工作创新，团结奋进、迎难而上，继续向着建设和谐番禺国税、打造广州国税系统示范性基层单位的目标稳步迈进。一、坚持聚财为国，税收收入稳步增长今年，我局以组织税收收入为中心，坚持应收尽收，圆满完成了年度收入任务。全年累计完成各项收入123.65亿元，同比增
2、长35.84，增收28.38亿元。其中，计划考核口径直接收入完成44.39亿元,同比增长8.89，增收3.62亿元，完成年度计划的100.32；海关代征收入63.20亿元，同比增长22.34，增收11.54亿元；免抵调增增值税收入16.06亿元，同比增长18.97，增收2.56亿元。税收收入继续保持增长，为我区提供了12.92亿元的财政收入，为支持区域经济持续健康发展和政府改善民生作出了积极贡献。（一）强化调查分析，掌握增收主动权。年初针对雨雪冰冻灾害和新企业所得税法实施等重大影响因素，迅速布置开展了年度税源调查，掌握税源状况；下半年，面对金融海啸、出口放缓、房地产市场低迷等宏观经济环境变化，
3、认真分析经济发展形势，积极组织针对性的税源调查，针对2009年增值税转型，召开增值税转型收入专题分析会，认真分析税源变化，研究应对收入增速减缓的措施。（二）强化预测监控，提高促收预见性。继续实施“两层三级”的税源监控和预测管理办法，除按市局规定将年纳税额500万元以上企业纳入预测监控范围外，还结合实际将年纳税额300万元以上企业纳入预测监控范围，强化了税源监控力度；开发建立计统收入分析数据库，对收入动态实施准确的监控，进一步提高了税收预测的预见性。（三）抓好稽查入库，强化以查促收。严厉查处各种偷、逃、骗、抗税等涉税违法违章行为，全年累计查补金额2742.5万元，累计入库金额1522.6万元，有
4、效发挥了以查促收的积极作用；积极落实新欠税管理办法，加强欠税管理，全年共清理欠税2100万元。二、坚持科学管理，征管质效明显提升除继续夯实日常征管基础外，积极创新思路，推进专业化税源管理，深化数据分析应用，加强征退衔接和信息技术支撑，使税收征管不断向管理科学化、精细化的目标迈进。（一）创新思路，专业化税源管理初显成效。将专业化税源管理工作纳入年度目标管理重点项目，成立专项工作领导小组，推进“3+1”工作项目，全面铺开工作并取得阶段性成效，受到了总局和省、市局的充分肯定。一是搭建行业管理中心，成立行业管理手册编写小组，结合地区特色完成了珠宝行业与木制品行业管理手册的编写和具体实施应用，1-11月
5、，珠宝首饰行业入库消费税和企业所得税合计834万元，同比增长104，有效促进了行业管理质效的提升；二是明晰岗责，优化基层分局管理模式。在基层分局设立重点税源管理岗和一般税源管理岗，为基层分局内设科室改革做好准备；深入推广市场共建管理模式，将全区个体管理员人数从24人减少到14人，有效充实了重点岗位人力资源，全局的市场共建推广率由去年的70上升至81.5，在管率稳步提升，充分了发挥代征协管队伍的作用；规范基层分局的岗责设置，根据税收管理员的素质特点落实管理主体与管理对象的需求配对，建立起符合专业化税源管理要求的科学管理模式；三是将专业化税源管理的实施与稽查一体化相结合，整合第八分局纳税评估资源，
6、科学定位第八分局的纳税评估职能，有效充实了纳税评估力量，支持了行业管理与风险管理，并率先在音响行业取得突破，共对9户音响行业企业开展了重点评估，已完顺利完成了5户，共调增税款471万元；四是落实外贸企业区一级集中管理，将全区138户外贸企业集中统一管理，提高外贸企业管理专业化程度，有效促进了外贸企业管理质量。 （二）找准定位，落实稽查一体化成效显著。一是迅速调整第八分局内部人员分工与岗责设置，设立了综合组、检查组和纳税评估组，理顺了内部工作分工。二是以范围不交叉、职能不替代为原则，确立了专项评估、重点评估的纳税评估定位，并率先选取音响行业实践专项评估检查，重点评估完成了5户企业，调增增值税43
7、9.29万元、所得税31.73万元、应纳税所得额3230.14万元，取得良好的成效。三是加大对重大税务案件的审理力度，共审理重大税务案件21宗，涉案税额829.83万元，罚款497.18万元，滞纳金180万元；加快清理积案和挂案，共清理积案85件、挂案24件，顺利完成检查工作交接。（三）夯实基础，进一步强化税源管理。一是抓好各税种管理。对405户消费税纳税人开展了专项税源调查，强化了消费税管理；个体定额系统顺利上线，使定额结果更加公正合理；顺利完成车辆购置税征管过渡衔接与档案的整理上架工作；继续实现金税数据采集率100；全面推行增值税抵扣凭证审核检查系统，共查补税额65.09万元；推广应用红字
8、增值税专用发票通知单管理系统；完成了6000多户小规模纳税人企业所得税的核定征收工作；继续实现汇算清缴面100，对2003-2007年五年涉外企业汇算清缴数据进行比对分析，采取有效措施，降低了企业亏损面。二是抓好“新法”实施各项工作，确保新旧法平稳过渡。加强新法宣传，共举办新法宣讲会10场，累计培训纳税人近6000户；加强跨地区总分支机构所得税管理，防止税源流失，预计全年将减少向外省转移企业所得税税款5300万元；完成全区850户享受过渡期优惠政策涉外企业的减免税审批工作；落实全区约4337户小型微利企业备案工作；制定企业所得税预缴申报应急方案，保证税款及时准确申报入库。三是抓好反避税管理。坚
9、持“重程序、抓质量、出精品”的工作思路，提高立案前审计质量，使避税嫌疑案件顺利通过总局反避税处的立案审批，通过对已结案企业的后续审计、数据分析和谈判，预计调增应纳所得税额868万元。四是抓好纳税评估。通过加强案例学习，合理安排评估专岗与兼岗工作模式，制度化评估交叉检查工作，提升了纳税评估效果，全年共对352户纳税人进行了重点评估，调增增值税1131万元、企业所得税341万元、应纳税所得额7174万元。（四）抓住重点，进一步深化数据应用。一是重新修订番禺区局数据应用管理办法，完善日常数据应用工作机制和异常数据督办整改制度，加强数据应用工作的组织统筹及督办力度。二是根据区域税源特点及工作实际，结合
10、各部门年度工作重点，确立了6个年度重点数据分析项目，实现了数据应用与重点工作、区域实际及绩效考核相结合的总体工作目标。三是及时做好市局月度及季度下发的异常数据督办整改工作，编发征管质量月报，改进管理薄弱环节；自发开展欠税管理、门面代开发票等数据分析工作，进一步规范代开资格与普通发票验旧稽核管理，实现稽核文书送达销号率100。通过持续的督办整改，我局一级考核指标“涉税事项按期办结率”由去年的98.87提高到99.93，代开发票主题分析、进料加工手册分析等数据应用主题分析指标也明显改善。（五）加强协作，进一步推进征退衔接。一是应用审核辅助系统和函调系统强化出口退（免）税管理，应用审核辅助系统出具8
11、01户企业的应征税出口货物明细调查表，共计提销项税额7188万元，已视同内销补税708户，补缴入库1,937万元；通过函调系统发函1267份，收到回函1014份，进一步加强了外贸企业出口退（免）税管理。二是开展专项检查，对四类敏感出口货物退税情况及2007年以来办理出口退（免）税情况开展专项检查，共检查了32户出口企业, 着重对有疑点的高退税率产品以及从流通环节收购出口的产品货源真实性进行了检查，共计征税入库94.94万元，不予退税1672.61万元，有效打击和防范了出口骗税。三是开展2002年至2007年深加工结转贸易（间接出口）挂帐清理工作，共核销挂帐进项税额1.76亿元，应补增值税997
12、.24万元，解决了历史遗留问题。四是加强进项数据监控和管理，利用数据应用系统监控“一票两用”情况，共转出进项税额19.79万元；出具88份生产型出口企业免抵退税办法纳税申报错误更正通知书，补缴税款1017.94万元。（六）积极探索，进一步强化技术支撑。一是软件开发取得新突破。开发启用了“办税小助手”软件，创新了税企沟通新平台，开发应用“征退税数据整合软件”，实现了CTAIS与退税审核两大系统间的数据传递及对碰，促进了征退衔接。二是省局税收征管辅助系统顺利上线，成为日常征管的有效辅助手段，减轻了基层人员的工作压力，推广应用工作得到了上级的充分肯定。三是深化数据应用管理和服务平台的应用，为行业管理
13、手册编写提供了充足的数据源，利用平台自建数据应用模型，为行业管理提供了灵活实用的主题分析报表。四是健全信息安全管理制度，出台制定了我局加强互联网络管理的工作意见。五是强化运维管理，安排专职人员负责技术论坛解答和运维平台数据维护，共回复CTAIS问题360条，受理运维请求并转入审批249份，使CTAIS系统运行顺畅稳定。三、坚持执政为民，纳税服务持续优化坚持“执政为民”、“让纳税人满意”的番禺国税文化理念，不断健全服务体系，统一服务标准，强化服务意识，提升服务质量，全面构建和谐征纳关系。（一）加强组织领导，落实服务措施。一是成立纳税服务领导协调小组，强化纳税服务工作统筹；二是逐步深化应用市局统一
14、的办税厅视觉标识，配合市局编制广州市国家税务局办税服务厅服务规范手册，并结合手册内容及征管业务需求组织服务规范培训，培训人次达172人，统一服务标准，提升了人员的服务水平。三是开展纳税信用等级评定，对不同纳税信用等级纳税人采取不同的个性服务；为A级纳税人颁发荣誉牌匾和证书，营造依法诚信纳税的良好氛围。四是落实分流减压措施，持续推广网上申报、语音申报等多元化申报方式，实施预约申报与发票分类管理，充分发挥协税、导税功能，延伸自助区的服务功能，提高办税效率。据统计，大厅平均办税时间和等待时间同比减幅达61.7。（二）建立长效机制，做实税收宣传。建立税收宣讲定期化制度，确立月度税宣日，区局统筹协调，基
15、层分局具体组织，定期举行税宣例会或税企座谈会，全年覆盖约8338户次纳税人，强化了税企交流与沟通；增强门户网站政策宣传、征纳互动及便民措施的作用，使纳税人通过网站获取便捷的办税信息；围绕“税收 发展 民生”主题，组织形式多样的宣传活动，重点办好了全国第十七个税收宣传月活动，营造了良好的宣传氛围；结合优化纳税服务开展系列“创文”宣传活动，树立了国税“品牌”形象。（三）畅通沟通渠道，完善监督机制。通过统一设立服务意见箱和意见卡，定期发放服务问卷、信函，召开纳税人座谈会，走访纳税人，启用“办税小助手”软件等措施，拓宽征纳沟通渠道，健全纳税服务工作意见反馈制度和跟踪处理制度；做好“12366”服务热线
16、和工单的跟踪督办，积极回访纳税人，全年共承办工单28单，同比减少22单，减幅达44；按月编写纳税服务质量月报进行定期通报，跟踪落实各项服务整改措施，不断提高服务质量。四、坚持依法治税，执法行为不断规范坚持依法治税、依法行政，以深化应用税收执法管理信息系统为契机，落实税收执法责任制，不断规范税收执法行为。（一）加强执法监控，强化规范执法意识。一是全面推广应用税收执法管理信息系统，实行二级预警监控机制，定期对系统数据进行分析，分析执法过错原因，并针对出现错误数据的情况编写操作指引，有效促进了征管质效的提升。从5月份实行全面申辩以来，执法过错行为大幅减少，执法正确率持续达到99.98以上，执法水平明显提高。二是做好税务行政处罚听证工作，全年共受理听证申请7宗，举行听证会5场，维护了纳税人应有的权益。三是对3087份税收规范性文件进行了分类清理，圆满完成了本年的文件清理工作。（二）加强执法检查，提高依法治税水平。着眼执法信息系统监控的盲点，建立与执
