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1、集体林权制度改革工作样本镇人民政府(二一一年_月日)根据县委、县政府统一部署,年月日,我镇召开了全镇集体林权制度改革动员大会,全面铺开了镇集体林权制度改革工作。在县委、县政府的正确领导,县林改办的具体指导下,镇委、镇政府加强领导,精心组织,周密部署,狠抓进度,确保质量,积极稳妥地推进全镇的集体林权制度改革工作,经过两年的不懈努力,顺利完成了全镇的集体林权制度改革工作。我镇共个村委会村民小组,其中有林改工作任务的有个村委会个村小组,涉及场户农户人,全镇林业用地面积亩,其中纳入集体林权制度改革的林地亩。林改工作开展以来,全镇共完成外业勘界面积万亩,占全镇涉及林改林业用地面积的%,发放林地所有权证本
2、,涉及面积万亩,发证率%,发放林地使用权证万本,涉及面积万亩,发证率%;发放股份权益证万本,涉及面积万亩,发证率%;调处山林纠纷宗,涉及林地万余亩。根据自查对农户的走访,全镇林农对我镇林改工作均表示满意。在全面推进集体制度改革的工作中,主要的做法和1措施:一、二、三、林改成效:一是广大林农护林耕山的积极性明显提高。通过林改,农村集体林地的林地所有权、农户的林地使用权、林木所有权等都得到了进一步的明晰,这样,从根本上消除了林农发展林业的忧患意识,提高了广大林农营林造林、发展林业的积极性。据林改工作员反映,我镇出现了不少村民带着干粮上山搞中幼林抚育的情况。二是解放了林业生产力,拓宽农民的致富途径,
3、增加农民的经济收入三是促进了林区秩序稳定,形成了和谐林区的良好局面。在集体林权制度工作中,我们按照户与户的纠纷不出组、组与组的纠纷不出村、村与村的纠纷不出镇、镇与镇的纠纷不出县的原则,扎实稳妥地抓好了山林纠纷的调处工作,化解了林农之间的各种矛盾,维护了林区的稳定,促进了林业的和谐发展。目前,我镇集体林权制度改革工作虽然取得了显著成绩,但是林业的发展任重道远,下一步,我们将按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的统一部署,继续抓好林业生态建设,加快建设现代林业的步伐,构建和谐生态文明的绿色(高岗、迳头、水头、石角、汤塘、龙山)。集体林权制度改革工作样本(二)镇人民政府根据县委、县政府统一部
4、署,年月日,我镇召开了全镇集体林权制度改革动员大会,全面铺开了镇集体林权制度改革工作。在县委、县政府的正确领导,县林改办的具体指导下,镇委、镇政府加强领导,精心组织,周密部署,狠抓进度,确保质量,积极稳妥地推进全镇的集体林权制度改革工作,经过两年的不懈努力,顺利完成了全镇的集体林权制度改革工作。我镇共个村委会村民小组,其中有林改工作任务的有个村委会个村小组,涉及场户农户人,全镇林业用地面积亩,其中纳入集体林权制度改革的林地亩。林改工作开展以来,全镇共完成外业勘界面积万亩,占全镇涉及林改林业用地面积的%,发放林地所有权证本,涉及面积万亩,发证率%,发放林地使用权证万本,涉及面积万亩,发证率%;发
5、放股份权益证万本,涉及面积万亩,发证率%;调处山林纠纷宗,涉及林地万余亩。根据自查对农户的走访,全镇林农对我镇林改工作均表示满意。在全面推进集体制度改革的工作中,主要的做法和1措施:一、二、三、林改成效:一是广大林农护林耕山的积极性明显提高。通过林改,农村集体林地的林地所有权、农户的林地使用权、林木所有权等都得到了进一步的明晰,这样,从根本上消除了林农发展林业的忧患意识,提高了广大林农营林造林、发展林业的积极性。据林改工作员反映,我镇出现了不少村民带着干粮上山搞中幼林抚育的情况。二是解放了林业生产力,拓宽农民的致富途径,增加农民的经济收入三是促进了林区秩序稳定,形成了和谐林区的良好局面。在集体
6、林权制度工作中,我们按照户与户的纠纷不出组、组与组的纠纷不出村、村与村的纠纷不出镇、镇与镇的纠纷不出县的原则,扎实稳妥地抓好了山林纠纷的调处工作,化解了林农之间的各种矛盾,维护了林区的稳定,促进了林业的和谐发展。目前,我镇集体林权制度改革工作虽然取得了显著成绩,但是林业的发展任重道远,下一步,我们将按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的统一部署,继续抓好林业生态建设,加快建设现代林业的步伐,构建和谐生态文明的绿色。我们肖家乡位于会同县北部,是一个典型的林区乡。全乡辖_个村,_个组,_户,_人。全乡土地总面积_万亩,其中林地面积_万亩,楠竹面积_万亩。全乡森林蓄积量_万立方米,楠竹蓄积_
7、万根,森林覆盖率达_。境内有著名的“十里竹海”和原国家林业部长徐有芳命名的“竹王”。去年以来,根据省委、省政府的统一部署,我们在县委、县政府的正确领导下,在县林业主管部门的精心指导下,加强领导,精心组织,周密部署,扎实推进集体林权制度改革工作,取得了明显成效。一、主要做法坚持政府主导与部门联动相结合,形成抓林改工作的强大合力。乡党委、政府高度重视林改工作,及时成立了乡林改工作领导小组,由乡党委书记任组长,乡长、分管林业党委委员任副组长,林业、国土、财政等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责林改工作的开展。乡党委、政府坚持把林改工作摆上重要的议事日程,定期研究,定期部署。严格实行党政领
8、导和联村人员包村负责制和风险抵押金制度,切实增强广大干部抓林改工作的责任感。按照要求,各村均成立了林改工作领导小组,由村支书、村主任亲自抓、负总责,村、支两委成员具体抓,各组组长、党员、村老干部配合抓,形成了横向到边、纵向到底的工作机制。乡党委、政府与各村签订了林改工作目标管理责任状,明确任务,严格考核,奖罚兑现。坚持政策宣传与办点示范相结合,充分调动广大林农投入林改的积极性。我们采取多种形式,开展大张旗鼓的宣传发动,赢得了广大林农的理解和支持。一是召开会议动员。乡里及时组织召开了由村支部书记、村主任、分管林业领导和站所负责人参加的大规模林改动员会,切实统一了广大干部的思想。同时,乡里举办了林
9、改技术骨干培训班_期,参训人员达_余人次。各村也先后召开村民会议、村民代表会议、党员会议,层层进行宣传发动,形成了铺天盖地的宣传之势。二是利用媒介宣传。全乡共悬挂横幅25条,张贴标语810条,出动宣传车_台次,办黑板报_期,发放致全县林农的一封信、林改知识问答等宣传资料_万余份。通过宣传,广大林农吃透了政策,消除了疑虑,从而自觉地支持和拥护林改工作。三是开展试点引导。为认真摸索林改经验,我们按照“先试点、后推开”的原则,选择交通较为便利、山林较为集中、群众基础较好的肖家村作为全乡集体林权制度改革试点村,率先启动改革,形成了可操作性较强的工作流程,为全乡林改工作的全面推开提供了技术支撑和业务保障
10、,确保了全乡林改工作的顺利推进。坚持严格程序与尊重民意相结合,积极稳妥地推进林改工作。一是精心制订方案。根据全县集体林权制度改革方案,结合我乡实际,制订了肖家乡集体林权制度改革工作实施方案。各村根据全乡林改方案,结合各村实际,也制订了具体的实施方案,提交村民代表会议进行民主表决后,再经乡人民政府审批实施。其中,对于责任山收取承包费问题,按照每亩每年_元或_元的标准,由群众自主决定;对于集体山林经营方式问题,严格遵照群众意愿,宜统则统,宜分则分,不搞行政命令,不搞”一刀切”。二是成立组织机构。按照林农自愿入会,坚持平等互利、公开、公平、公正的原则,各村都成立了林业理事会,由林农直接选举理事会成员
11、及正副理事长,制定林业理事会章程,签订村规民约,扎实开展工作。三是狠抓踏界勘测。严格坚持“三不准、三到场、两公示”制度:“三不准”,即不准打乱重来、不准暗箱操作、不准违反林改政策进行票决;“三到场”,即山主双方到场、技术人员到场、乡村组干部到场;“两公示”,即内业资料输出后分村组先公示一次,根据群众意见修改后再公示一次。为加快踏界勘测进程,我们在技术员进驻之前,要求各村按照“两个在先”的原则,认真做好前期基础性工作,以便技术人员进村后,顺利开展勾图测绘。四是抓好内业资料汇总。踏界勘测工作完成后,我们立即集中人员、集中时间,狠抓内业资料汇总工作。经过两个多月的艰辛努力,终于圆满完成了任务。坚持内
12、部调配与外地引进相结合,努力充实林改工作力量。一是党政领导亲自抓。在踏界勘测过程中,党政领导按照联村安排,对各村的林改工作负总责。特别是在技术人员勾图、勘测过程中,党政领导都亲自陪同,吃住在村上,帮助协调解决有关矛盾和问题。二是林业站人员专门抓。林改工作开展以来,林业站全体同志放弃休息日,始终坚守岗位,扎实工作,不分昼夜地加班加点,确保了我乡林改工作的如期完成。三是村组干部配合抓。各村坚持把林改工作作为第一位的任务来抓,安排3_名村支两委干部,以及若干老干部、老党员代表,组成现场踏界组和纠纷调处组,全力抓好山林踏界勘测工作。四是站所人员协助抓。在山林踏界勘测阶段,站所联村人员坚持深入村组,配合
13、技术人员开展勾图、测绘工作。进入内业资料汇总阶段后,由一名副乡长负责,从乡综治办、农技站、学校等单位抽调_名懂电脑操作的同志,与本职工作脱钩,在林业站专门从事内业资料汇总工作。五是聘请技术人员帮助抓。利用各种关系,从邵阳市林勘院和洞口县林业局聘请了_名高职称、高素质的专业技术人才,使全乡的外业勘测技术人员达到_名。他们早出晚归,延长工作时间,有效提高了工作效率。坚持依法调处与严厉打击相结合,切实维护林区秩序稳定。我乡是一个以楠竹为主的林区乡,楠竹一直是林农重要的收入来源,广大林农对楠竹十分珍惜。在山林踏界勘测时,广大群众可谓寸土必争、当仁不让。加上_年实行“林业三定”时,由于工作过于粗放,致使
14、这次林改过程中,暴露出大量的山林纠纷,严重地影响到工作开展。对此,各村都成立山林纠纷调处组,由3_人组成,负责本村的山林纠纷调处工作。坚持逐级负责、分级调处的原则,充分依靠群众,强化调查取证,依法依规、妥善处理林权纠纷,切实做到林权纠纷“户与户之间不出组,组与组之间不出村,村与村之间不出乡。同时,对于林改过程中出现的乱砍滥伐行为,发生一起,从严查处一起,确保了全乡林区秩序稳定。二、初步成效一是明晰了山林产权,增强了林农信心。实行林改前,广大林农担心政策多变、权益无保障,对发展林业信心不足。实行林改后,进一步明晰了产权,将林木所有权和林地使用权落实到农户或集体,实现了“山定权,树定根,人定心”。
15、通过政府换发林权证,用法律的形式维护了农民的合法权益,让群众吃下了“定心丸”,能够放心、放手、放胆发展林业产业。二是减少了山林纠纷,维护了林区稳定。实行林改前,由于历史的原因,“一主多山”、“一山多主”,界线不清、权益不明,存在着大量的山林纠纷,潜伏着大量的不稳定的因素。每年因山林纠纷问题而诱发的治安甚至刑事案件,均不同程序存在,严重地影响着林区稳定。实行林改期间,乡、村、组集中力量,集中时间,成功调处、解决山林纠纷165起,使许多多年悬而未解的遗留问题迎刃而解,有力地促进了林区和谐稳定。三是加强了林政管理,保护了森林资源。实行林改以后,由于权益得到有效保障,广大林农资源保护意识明显增强,“管
16、好自家山,看好自家林”已成为自觉行动。同时,村林业理事会进一步健全了村规民约,成立了护林联防队,定期在林区巡查,使盗伐、滥伐林木现象大幅减少,极大地保护了森林资源。四是促进了山地开发,增加了林农收入。实行林改以后,广大林农投入山地开发的热情高涨。去冬今春,全乡共完成造林面积_亩,是上年的2倍。同时,为发挥我乡楠竹资源丰富的优势,深化楠竹低改,应各村的强烈要求,去年底,乡党委、政府组织各村书记、村主任赴益阳桃江等地考察学习楠竹开发经验,并借鉴“江浙模式”,创办了一块_亩的高标准笋竹两用林示范基地,预计亩产值由现在的每年_元达到_元左右,林农收入将实现大幅增加。今年,我乡将进一步加大力度,保质保量完成楠竹低改