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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。五、保险行业协会公文处理办法 第一篇: 第一章总则 第一条为加强保险行业协会(以下简称协会）公文处理工作科学化、制度化、规范化，充分发挥公文效用，提高工作质量和效率,根据党政机关公文处理工作条例(中办发02X4号）等有关规定,结合协会工作实际,制定本办法。 第二条本办法所称公文,是协会履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家、上级主管机关的方针政策,公布规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题,报告、通报和交流情况的重要工具。 第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条公文处理工作应当坚持实
2、事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第五条办公室是协会公文处理工作的管理部门,负责公文处理工作的人员应当具有较高的政治素质,熟悉公文处理业务,具备有关专业知识，忠于职守。 第二章公文种类 第六条公文种类主要有： (一)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销不适当的决定事项。 （二）公告。适用于宣布重要事项或者法定事项。 （三）议案。适用于向会员大会、理事会、常务理事会或理事会分支机构提请审议事项。 （四)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （五)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (六)通知。适用于发布、传达要求会员单位和有关
3、机构周知或者执行的事项，批转、转发公文。 (七)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 (八）报告。适用于向上级机关汇报工作、反馈情况,回复上级机关的询问。 （九)请示。适用于向上级机构请求指示、批准事项。 (十）批复。适用于答复下级机构请示事项。 (十一）函。适用于不相隶属机构之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 (十二）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 第三章公文格式 第七条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、
4、页码等组成。 (一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 （二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 (三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。 （四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 （五)发文字号。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。 (六)签发人。上行文应当在首页注明签发人姓名。 （七)标题。由发文单位名称、事由和文种组成。除法律法规、规章名称加书名号外，标题一般不用标点符号。事
5、由部分如果出现多个单位、人名等并列时，应当用顿号分开,不用空格。 （八）主送单位。公文的主要受理机关,应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。 （九）正文。公文的主体,用来表述公文的内容。公文首页应当显示正文。 （十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。 (十一）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。 （十二)成文日期。署会议通过或者发文单位负责人签发的日期。 (十三)印章。公文中有发文单位署名的,应当加盖发文单位印章,并与署名单位相符。 （十四)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。批转、印发类公文，被批转、转发、印发的内容不按附件处理。 （十五）抄送单位。除主送单位外需要执行
6、或者知晓公文内容的其他机关,应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。 (十六）印发单位和印发日期。公文的送印单位和送印日期。 （十七)页码。公文页数顺序号。 第八条公文的版式按照党政机关公文格式国家标准执行。第九条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。 第十条公文用纸幅面采用国际标准a4型,左侧装订。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。 第十一条公文使用的结构层次序数、字体、字号、附件格式要求如下： (一)结构层次序数：依次为“ 一、”“ (一)”“1”和”“(1)”。 (二)标题:宋体、小二号、加粗、居中; (三）一级标题:黑体、三号
7、、加粗; (四）二级标题：楷体_gb2 312、三号、加粗; （五)三级标题:仿宋gb2 312、三号、加粗； (六)正文:仿宋_b2 312、三号。 （七）行距。固定值8磅。 (八）附件标识格式:“附件： 1xxxx2.xxxx”。 第四章行文规则 第十二条行文应当确有必要，讲求实效,注重针对性和可操作性。 第十三条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。 第十四条向上级机关行文，应当遵循以下规则: （一）原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。 (二）请示应当一文一事,请示事项必须明确。
8、不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 (三）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本单位名义向上级机关负责人报送公文,不得以本单位负责人名义向上级机关报送公文。 第十五条行文应当遵循“明来明复、密来密复”的原则。 第五章公文拟制 第十六条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十七条公文起草应当做到： (一)符合国家法律法规和党的路线方针政策,完整准确体现发文单位意图,并同现行有关公文相衔接。 （二）一切从实际出发,分析问题实事求是，所提措施和办法切实可行。 (三)内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨，表述准确,文字精炼。 （四)文种正确,格式规范。 （五）公文涉及其他机构职权范围事
9、项的,必须征求相关机构意见，力求达成一致。 (六）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 第十八条公文文稿签发前，应当由办公室进行审核。审核的重点是: (一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。 (二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策;是否完整准确体现发文意图;是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。 (三）涉及其他部门的问题，是否与其协商、会签。如意见不一致,主办部门有无加以说明。 （四）文种是否正确,格式是否规范。人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。 （五)是否符合行文规则和公文处理程序。 （六)密
10、级拟定是否符合规定，发送范围是否恰当，有关附件和资料是否齐备。 (七）发文稿纸及版面是否整洁。 (八)其他内容是否符合公文起草的有关要求。第十九条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门并说明理由;符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。 办公室对内容杂乱、文字冗长的公文文稿,应当要求主办部门进行修改。退回的公文文稿,主办部门应当在3个工作日内将改好的文稿送办公室。 第二十条内部会签应当做到: (一)公文的内容凡有涉及其他部门职责范围内的问题,主办部门应当主动会签相关部门。凡需会签的公文，主办部门与会办部门取得一致意见后,由办公室审核。 (二）如有分歧，主办部门负
11、责人应当负责协调。仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方意见及理据，提出倾向性意见，报请分管领导审定。 (三)会办部门原则上应当在收到会签文稿后个工作日内提出会签意见。急件应当在1个工作日内会签，特急件应当随到随签。 第二十一条公文应当由协会领导审批签发。签发人签发公文,应当签署意见、姓名和完成日期;圈阅或者签名的,视为同意。 (一）以协会名义制发的一般性公文,按照领导分工,由分管领导签发。分管领导出差、出访等期间,按领导a制，由代管领导签发。 (二)党委发文由党委书记签发，党委书记不在时,可委托其他党委委员签发。 （三）上报保监会以及其他重要公文，由分管领导同意后报协会负责人(会长或秘书长）
12、签发。主要负责人（会长或秘书长）不在时，由主持日常工作的领导签发。 第二十二条公文经领导签发后,由办公室统一登记、编号、印制。办公室公文岗人员出校样后,拟稿人应及时进行校对。限时印出的特急件,主办部门应当责成专人跟踪校对,不得造成文件延误。 一般文件校对2次，重要文件校对3次。校对要准确无误,校样与原稿必须一致,不得擅自修改原稿,如必须修改时，应当征得办公室公文审核人员认可,重大改动需经签发人同意。 第六章公文办理 第二十三条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十四条收文办理主要程序是： （一）签收。对收到的公文应当认真核对，做好登记备案。 （二）初审。对收到的公文应当进行初审。初审
13、的重点是。是否应当由本单位办理,是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，是否符合公文制发的其他要求。经初审不符合规定的公文,应当及时退回并说明理由。 第二十五条承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报领导批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限，承办部门对交办的公文应当及时办理,有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。 第二十六条传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;
14、没有请示事项的，圈阅表示已阅知。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。 第二十七条催办。及时了解掌握公文的办理进展情况,督促承办部门按期办结。办公室对公文要负责催办，做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办，一般公文定期催办。 第二十八条收文办理应当做到： （一）严格执行收文登记制度。办公室公文管理人员要准确收录公文运转的时间、方向,确保公文运转安全和便于查询。 (二)按照要求进行文件阅办。承办部门收到交办的公文后，应及时处理，不得延误、推诿。对不属于本部门职责范围或者不适宜由本部门办理的，应当说明理由并经本部门负责人同意后,在个工作日内退回办公室。 (三)切实提高公文办结效率。特急件要求随到随办，当日办完;急件要求在2个工作日内办完;一般文件应当在5个工作日内办完;办理难度大或者涉及其他单位的,应当在5个工作日内办完。来文有办理时限要求的，应当按要求抓紧办理完毕。 承办部门对不能及时处理或者答复的文电，应当先以电话、便函等形式告知对方原因,不得无故拖延。 第二十九条发文办理主要程序是： (一)复核。公文正式印发前，办公室应当对公文的内容、文种、格式等进行复核。重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一规范
