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1、2017年安徽阜阳市委部门公开遴选公务员考试真题及答案一、选释题（共8题，30分）选择题第1-4每题3分，5、6题每题4分，7、8题，每题5分，总共30分。主要考查时政热点，习近平总书记7.26讲话都有。二、写作（70分）1.市委拟向各县市区和市直各单位下发一个提高执行力的文件。请你以正式文件格式起草这个文件。文种自选，题目自拟，要求不少于1500字。（30分）参考解析考察的是政策理论的理解能力，针对这种要下发提高执行力的文件，可以用方案、意见、决定、通知等文件。参考范文（2881字）中共阜阳市委关于加强干部队伍执行力建设的意见为深入贯彻中央和省委关于党要管党、从严治党要求，进一步提升全市干部
2、队伍执行力，增强党委、政府公信力，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、市委决策部署，以“提振精气神，提升执行力”为突破口，紧紧围绕全市改革发展和稳定大局，坚持全面建设小康阜阳目标，通过进一步加强干部队伍建设，不断提升全市干部队伍执行力，形成全市各级领导干部想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，奋力开创全市经济社会科学跨越发展新局面。（二）基本原则。1 .坚持以上率下、层层落实。各级领导班子和领导干部要发挥标杆作用，带头督查督办，带头抓好工
3、作落实。2 .坚持依法执政、依规办事。各级党组织及党员领导干部要牢固树立法治理念，自觉根据法律法规履职尽责，保证执法、支持司法、带头守法，加强执行力制度建设，确保抓工作落实有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。3 坚持权责相称、奖罚分明。明确目标、落实责任，有奖有罚、奖罚兑现，切实保护和充分调动各级干部干事兴业的积极性、自觉性和创造性。4 坚持客观公正、注重效果。注重工作实绩与号众公认相结合,注重工作定性与定量相结合，注重日常检查与年终考核相结合，注重考核评估与结果运用相结合，确保全面、客观、真实地反映情况。二、目标、内容和对象（一）目标。通过加强干部队伍执行力建设，着力解决干部队伍中存在的
4、有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，滥用权力、中饱私囊，懒政怠政，部门梗阻，办事拖拉、推诿扯皮，生搬硬套、敷衍塞责等不执行、乱执行、慢执行、软执行等问题Q实现干部作风有新转变，机关效能有新提高，发展环境有新气象，推动落实有新举措，号众满意度有新提升。（二）内容。市委全会、县市经济工作会议和市政府工作报告明确的主要工作任务的落实情况；市委常委会议纪要、市政府常务会议纪要的落实情况；中央领导，省委、省政府和市委、市政府主要领导批示件的落实情况；重大项目的推进和落实情况；重大突发事件和重大灾情的处置情况；工作职责的履行情况等。（三）对象。除市委书记、市长外的在职其他市级领导；各县区、市直有关机关
5、领导班子成员。三、工作措施和要求（一）突出领导带头。各级领导机关、领导班子和领导干部特别是主要领导，要立说立行、真干实干，带头改进作风，带头解决问题,带头督查落实，抓好本级，带动下级，合力营造想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。（二）提高决策水平。各县区、市直各单位要建立健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要领导、负有责任的其他领导人员和相关责任
6、人员的法律责任。对市委、市政府重大决策征求意见的，各县区、市直各单位必须在规定时限内提出科学合理、切实可行的意见建议。（三）健全制度机制。各县区、市直各单位要从重点领域、重要岗位和关键环节入手，建立健全一级抓一级、层层传导压力的执行力考评机制。建立岗位目标管理责任制，科学界定和细化不同部门及机构、岗位的工作职责。建立执行力考评内容的量化细化和责任分解制度。（四）坚持公开透明。以文件形式公开在职其他市级领导的责任分工和工作落实情况。在市广播电视台及政府门户网站开辟专栏，公开全市重点工作的目标任务、工作要求、时间节点、进展情况、最终结果。各单位要设立专栏，公开各自职责范围、办事程序、办结时限、承办
7、责任人及投诉渠道，公开人民号众反映强烈的突出问题的解决措施、处理结果和反馈意见。（五）打造执行文化。在全市深入开展以“服务大局、强化执行、创先争优”为主题的大讨论，树立“不找借口，坚决执行，说了就算，定了就干，干就干好”的执行理念。组织人事部门要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，把提高能力、强化执行作为干部教育培训的重要内容，分级分类开展专题培训。宣传部门要组织全县主流媒体开设专题专栏，大力宣传正面典型，发挥示范带动作用，营造浓厚的执行氛围。（六）加强督查督办。市委组织部牵头，市委督查室、市政府督查室参与，整合有关部门力量，采取多种方式，加强对干部执行力情况的督查督办。督查督办结果要及
8、时通报，并按照“一季一调度、半年一核查、年底结总账”的要求实行台账管理。（七）严格责任追究。各县区、市直各单位要公布执行力情况举报电话，及时受理干部号众举报0对不执行、乱执行、慢执行、软执行的行为，经查证属实的且构成违纪的，由纪检监察机关给予相应党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。全市主流媒体要及时报道有代表性的反面典型和被问责追究的具体事例，切实发挥警示作用Q（八）科学考核评估。以干部队伍执行力建设考核评估为总揽，统筹市管领导干部工作实绩考核、绩效评估、年度考核、“满意不满意单位”测评等工作，科学制定可细化、可量化、操作性强的考核评估办法，每年初对各县区、市直各单位领导班子成员、市直
9、单位部门单位及领导的执行力情况，按“好、较好、一般、差”四个等次进行考核评估，作为干部评优评先、组织考察、提拔重用的重要依据。其中，对各县区、市直各单位党政正职的考核评估，与市管领导干部工作实绩考核一并进行。（九）强化结果运用。对各县区、市直各单位党政正职的考核评估结果，以干部实绩卡的形式存入个人档案；对各县区、市直各单位其他领导班子成员的考核评估，以干部执行力卡的形式存入个人档案。市委常委会每年召开一次专题会议，研究部署执行力考核评估及结果运用。对执行力考核评估等次为“好”的干部，在各类评先评优中予以优先考虑，同等条件下优先提拔重用；对当年度执行力考核评估等次为“一般”的干部，由组织部门对其
10、进行提醒谈话，当年度考核不得评为“优秀”等次；当年被评为“差”的干部，要进行诫勉谈话，年度考核不得评为“优秀”等次，可以采取调整或者免职处理；对执行力考核评估等次连续两年评为“差”的干部，确认为不胜任现职，予以调整或者免职。四、加强组织领导（一）成立工作机构。市委成立加强干部队伍执行力建设领导小组,市委书记任组长，市委副书记、市长和市委专职副书记、市人大常委会主任、市政协主席任副组长。其他县委常委为成员。领导小组在市委组织部设立办公室，由市委常委、市委组织部部长兼任办公室主任。领导小组办公室负责干部队伍执行力建设的组织协调、督促指导和考核评估。各县区、市直各单位要成立相应工作机构，主要领导要切
11、实履行第一责任人的责任，把干部队伍执行力建设列入重要议事日程。（二）分级组织实施。各县区、市直各单位要根据本意见，结合实际制订切实可行的考核评估细则和具体实施方案，报市委加强干部队伍执行力建设领导小组办公室审核，并及时组织开展对本单位党员干部执行力情况的考核评估。深度解读提升领导干部执行力的思考提升领导干部执行力的现实意义当前影响执行力的突出表现切实提升领导干部执行力的对策增强领导干部的执行力是加强党的执政能力建设的一个重要内容，目的在于努力把党的路线、方针、政策全面准确地落到实处Q随着我国改革发展进入关键时期，干部队伍思想政治建设、能力建设面临着不少新的矛盾和问题，执行力要求变得更加重要和迫
12、切。“执行力”这一概念最早应用于行政法学领域，被称为“行政行为的执行力”，是指对具体行政行为予以执行的强制力或法律效力。随着社会的发展，执行力的概念日益向经济、政治、社会、文化等领域拓展，并不断被赋予新的内涵。所谓领导干部执行力，是指领导干部把党和国家的路线、方针、政策或者计划付诸实施的能力，是领导干部执政能力的具体体现。执行力如何，能综合反映一个领导干部的工作能力和水平，直接影响到组织决策和目标的实现。一句话，执行力就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。执行力决定着党的执政能力。一个政党或执政集团获得了执政权,如果仅仅停留在制定制度、作出决策上，而没有执行力，这个政党或
13、政治集团迟早会失败。简单说，执行力就是执政能力。执行力丧失，执政能力也会随之丧失。党员领导干部是建设中国特色社会主义事业的中坚力量，其执行力的强弱直接关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位是否稳固。建设高素质干部队伍，提高执政能力，最主要、最关键的是要提高其执行力。在新的历史条件下，切实提高各级领导干部的执行力，是加强党的执政能力建设的重要内容，是推动经济社会和各项事业科学发展的基础和保证。执行力就是领导干部的工作能力。领导力与执行力是领导干部能力建设的重要组成部分，是党的干部队伍建设的关键环节。领导者工作能力的强弱，直接决定了其执行能力的高低，执行力又是促进领导决策最终落实的关键。随着当
14、前领导决策工作和战略计划制定工作的日益复杂化，执行环节也呈现更加复杂化的趋势。同样的工作任务和政策，不同的领导者，不同的领导方法，不同的执行能力，会得到不同的领导效果。很多领导者工作上的失败，并不在于他们所作决策的失误，而在于他们未能有效落实这些决策，亦即执行力方面出现了问题。美国学者艾利森也曾说过：“在实现政策目标的实际过程当中，90%的功能取决于有效的执行，只有10%的功能取决于方案。”作为一个领导干部，一方面要制定科学的战略决策，把握发展的正确方向，这是对领导者的首要要求。而当正确的战略决策确定以后，另一方面的任务便是关注执行，领导者执行力的高低，是组织目标能否实现的关键。执行力就是党的
15、公信力。公信力是社会公众对党的信任程度，它反映了公众在多大程度上对党和政府行为持有信任感，它体现的是党的一种信用能力，是党执政的重要资源。领导干部执行力的价值取向是立党为公、执政为民，其目的在于为民服务，以务实的行动、有效的执行成效取信于民。随着我国经济社会的快速发展和民生的持续改善，人民号众关注和期待的内容也越来越丰富和深入。人们在期盼经济发展、收入增长的同时，更加关注民生问题。我们党顺应人民号众的新期待出台了一系列惠民生、保增长的措施。领导干部作为这些措施的执行者、监督者，其执行好坏直接关系人民号众的切身利益。如果执政承诺不能实现，也就不能满足民众对政策目标的期盼，那么，党就会逐渐失去人民
16、号众的拥护与支持，从而影响到我们党执政地位的巩固。当前影响执行力的突出表现当前干部队伍在执行力方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:一是机械教条地执行。有些领导干部忽视甚至漠视本地实际情况,生搬硬套上级政策或者外地经验，既对政策的精神实质和他人的经验缺乏深入理解和认识，又不考虑当地的客观环境条件，囱囹吞枣，因而不能因时、因事、因地作出具体分析，缺乏实事求是、求真务实的精神，不追求执行成效，从而降低党的政策的有效性。二是虚假敷衍地执行。有的领导干部在执行过程中，甘当“传声筒”、“留声机”，对于上级下达的指示或命令，只是习惯用文件落实文件，以会议贯彻会议，认为只要是会开了，话讲了，文件发了，工作任务就完成了，结果是形式上轰轰烈烈，热热闹闹，实际上没有解决什么问题。有的领导干部满足于求平安，不讲作为，不求有功，但求无过。“怕”字当头，畏首畏尾，碰到问题
