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1、市国土资源局工作总结报告 同志们： 刚才,张市长为我们作了重要讲话。张市长在讲话中充分肯定了202X年度全市国土资源管理工作取得的成绩,深入分析了当前国土资源管理工作面临的形势，并从四个方面对今年的各项工作进行了部署,为我们做好下阶段各项工作明确了要求。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我代表局党委讲三方面意见。 一、全面总结回顾202X年工作 202年,全市国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展观，紧紧围绕国土资源部、省国土资源厅“双保工程”、以及市“现代化建设提速年”的要求，积极主动服务、严格规范管理，着眼创新,狠抓落实，着力保发展、保红线,大力抓节约、抓整治、
2、抓基础、抓队伍，取得了明显成效。 (一）保红线,资源管理秩序进一步改善。致力于耕地、基本农田和矿产资源的保护，创新土地执法监管的手段和机制,推动资源管理秩序持续优化。坚持落实最严格的耕地保护制度，提请市政府与各辖市、区政府签订耕地保护目标责任书,确保了22万亩基本农田和24万亩耕地保有量数量不减少、质量有提高;完成了基本农田划定上图工作,各辖市、区基本农田划定实施方案通过审查论证；顺利通过省政府对我市履行耕地保护责任目标“十二五”中期考核检查。始终保持执法监察强劲力度，在严格落实土地执法监管长效机制的同时,全面启用市、辖市(区)、镇(街道)“国土资源三级动态巡查系统”，实现对违法用地行为全天候
3、、全过程、全覆盖的动态监测。0X年度土地矿产卫片执法检查，全市违法用地比例仅18%,市和辖市区均实现了“零约谈、零问责”目标。受理来信、来访8件，自202X年连续四年保持稳定下降态势，市局被评为xx市信访工作先进单位。各地注重创新土地执法新机制，新北分局建立“国土资源警务室”和“国土资源巡回法庭”、戚墅堰分局聘请新闻媒体担任舆论监督员等做法,都取得较好的成效。x区和xx市分别被省厅评为年度土地执法模范区和土地执法模范市创建工作先进市。深入开展矿业权市场秩序整顿,完善和明确矿业权公开出让规则,加强对矿产资源开发利用的监管,严厉打击非法开采、无证盗采、越界开采和破坏性开采等行为，追缴矿业权价款50
4、00余万元。 （二)保发展,服务大局成效进一步显现。以重点目标任务为抓手,加大资源保障力度，释放资源资产价值,推动了全市现代化建设不断取得新进展。全力保障重大项目建设,202X年,全市通过“点供”、独立选址、工矿废弃地复垦利用等办法拓展用地空间,共组织报批各类建设用地4.67万亩，办理各类供地1068宗,面积达45万亩，一批新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业和高新技术产业项目相继落地,与202X年相比，在供地总量下降8.8%的同时,支撑了全市地区生产总值1.9%的增幅。注重调整土地经营策略，采取科学编制土地供应计划、合理控制土地供应总量、适度调整储备计划、储备周期以及信贷规模等有效举措,实
5、现了土地市场平稳发展，市区经营性用地出让金入库105亿元，其中中心X县区入库近2亿元,超额完成了市委、市政府下达的目标任务。全面完成民生用地保障,完成保障性安居工程土地供应217公顷，实现了应保尽保。市局被评为22X年度“X省文明单位”,并被市政府荣记集体三等功。去年，各辖市局、分局积极服务经济发展大局，各项工作得到地方党委、政府的充分肯定，x市局荣获“市级机关部门争先进位奖”；x市局被评为“服务发展三星级单位”;武进分局获得“区级机关十佳工作奖”;新北分局被授予综合考核优胜单位；天宁分局连续五年获得“突出贡献奖”；钟楼分局被评为“服务企业十佳单位”;戚墅堰分局创新服务机制,主动对接重点项目，
6、赢得广泛好评。 （三)抓整治,城乡统筹平台进一步搭建。以农村土地综合整治为平台，大力实施万顷良田、工矿废弃地复垦等工程,推动补地转型，为城乡统筹搭建平台。大力开展农村土地综合整治，完成耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩复垦、工矿废弃地复垦和“万顷良田建设工程”复垦项目405个,建设总规模.5万亩，累计新增耕地.43万亩，同时，完成省以上投资土地整治申报项目2个,建设总规模3.97万亩,其中基本农田面积353万亩,占总规模的8。xx市局致力于开展农村土地综合整治,积极推动农业农村工作,被评为x市农村工作先进单位。积极参与“生态常州”建设,扎实开展“推进绿色矿山创建，服务美丽常州建设”活动,累计投
7、入资金近亿元，综合整治废弃矿山面积1.9万亩，复绿矿山面积近000亩，地质环境治理工作成效明显。在京沪高铁沿线可视范围内，基本完成了废弃采石宕口复绿任务。实现失地农民应保尽保，根据X省征地补偿和被征地农民社会保障办法的要求,按照“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的原则,将被征地农民全部纳入城乡统一的社会保障体系。 （四)抓节约，土地利用效率进一步提高。不断增强节约集约利用资源的共识,着力创新节约集约利用资源的举措,土地利用的质量和效率明显提升。政策体系更加完善，在市政府出台推进节约集约用地促进产业转型升级实施意见的基础上,去年，先后制定了企业用地回购实施意见、闲置土地处置办法和关于进一
8、步严格土地出让计划管理的通知等一批政策措施,有力地推动了建设用地批后监管和节约集约用地工作。规划管理更加深入,扎实开展土地利用总体规划期中评估工作,以规划确定的约束性指标和重要预期性指标为重点,分析规划目标实施情况,评价实施成效,预测实施态势，及时解决规划实施过程中出现的各类用地问题和矛盾,努力适应苏南现代化示范区建设的新要求。批后监管更加高效，全面完成国土资源部土地利用动态巡查的各项试点工作,建立了完善的批后监管体系,被国土资源部评为“全国土地动态监测与监管工作”先进单位。同时,以土地利用动态巡查试点工作为契机，加大闲置废弃土地利用力度,全市清理各类存量土地7300余亩,盘活工业用地2600
9、亩，收回并重挂存量工业用地1500亩。钟楼分局积极探索工业用地控制指标体系建设，大幅提升了土地利用效益；x市、区、xx区大力建设高标准厂房，解决了中小企业的用地难题;新北分局致力于土地节约集约模范市(区)创建活动,“五高五新”的经验在全国推广。 (五)抓基础，管理服务能力进一步提升。围绕抓业务、强基础、提素质、优服务的总体思路，强化规范管理,增强科技支撑，各项基础业务稳步发展。地籍测绘工作创新发展，完善城乡一体化地籍管理制度体系,进一步开展土地登记规范化建设,核发各类土地权属证书1.3万本;完成各类勘测项目50余个；集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记发证工作圆满完成，
10、顺利通过国土资源部验收;“数字常州”建设工程通过省级验收，市局测绘地理信息工作绩效突出,被省测绘局评为“标兵单位”。信息化建设不断深化,“一张图”工程和“三级动态巡查系统”功能更加完备，运行更加高效;“三合一平台”全面升级,土地登记结果实现了实时查询;土地储备、征地报批和地质灾害数据库先后建成，并投入使用；局门户网站建设水平继续走在全市部门和全省系统前列。地质灾害防治效果明显,进一步完善预报预警系统、群测群防体系,扎实开展地质灾害隐患排查治理工作，全市连续三年实现地质灾害零发生、安全生产零事故的目标。金坛、xx市局和武进分局创建“地质灾害群防群治十有县”活动有声有色。 （六)抓队伍，创先争优成
11、果进一步巩固。以窗口、制度、品牌以及党风廉政“四大建设”为载体，切实增强管理服务效能。强化窗口建设，以“提升行政服务效能、优化创优创新环境”为目标，建立健全了一批规章制度，减少下放了一批审批事项，创新实施了一批服务措施,国土窗口全年接待各类咨询万余人次，受理各类事项1.66万件,按时办结率达10，满意率达93%,并首批通过“全市窗口服务标准化建设”工作验收，连续三个季度被市行政中心评为“优秀窗口”。强化制度建设,联合相关部门制定出台了x市市区征地房屋拆迁补偿安置办法、关于进一步完善征地前告知工作的通知和加强对开采矿产资源企业监管工作的通知等规范性文件9个,及时废止了过时的规定办法5个。强化品牌
12、创建，大力开展文明创建和先进典型选树活动,全系统评选表彰“道德模范”8名；6个国土所被评为省优秀国土资源所、4个国土所被评为“市人民满意好站所”;1名同志被评为“全市优秀共产党员”；黄克洪同志被x市授予经济发展突出贡献奖、朱荣屏同志荣立x市个人三等功;戚墅堰分局创造性地开展“国土资源周周讲活动”、“勤廉导师工作室”，被评为x市第二届“人民满意公务员集体”。强化党风廉政建设,通过组织聆听廉政主题报告和现场警示教育,增强干部职工的廉政警觉和风险防范意识；对12项职权设置进行廉政风险排查,对确定的24个风险点制定相应的防范措施。新北国土分局被省厅授予“全省国土系统预防职务犯罪工作先进集体”荣誉称号。
13、 回顾2X年，全市各级国土资源管理部门主动作为,扎实工作,取得了一系列新突破、新业绩,其中几件大事或者是说难忘的事关乎我市国土事业长远发展：一是去年七月份,国土资源部在我市召开全国土地利用动态巡查工作现场会，部、省、市相关领导作出专门批示，充分肯定我市“探试点之路,创土地监管新天地”取得的成绩,扩大了常州国土的影响力。二是去年十月份,苏皖赣三省“双保工程”推进会在我市召开,与会代表共同见证了常州国土“三年苦干、梦想成真”的艰难历程，南京督察局及三省相关领导的亲切关怀，提振了我们的工作信心,成为我市国土事业发展实现新跨越的强大动力。三是一批土地管理政策创新试点成果丰硕，通过开展“数字常州”建设,
14、为我市“生态地图”制作提供了基础数据和地理技术支持,实现了公安、环保、城管、税务等多部门数据成果共享；通过开展工矿废弃地复垦利用试点工作,盘活了一批低效利用的土地资源，营造了良好的农田生态环境，增加了耕地面积，缓解了城镇建设用地的供需矛盾;通过开展城乡一体化地籍管理制度建设，初步实现了传统地籍管理模式向现代地籍管理模式的转变，促进了城乡地籍管理规范化、高效化和信息化。这些试点工作的开展，夯实了我们的工作基础，为实现我市国土资源管理转型升级提供了有力支撑。 我们深深感到，我市国土资源管理工作取得的每一个进步、获得的每一项成绩，都与市委、市政府和省厅党组的正确领导分不开，都与各辖市区、以及土地管理
15、共同责任成员单位对我们的理解、支持分不开，更凝聚着系统全体干部职工的心血和汗水。借此机会，我代表市局党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。 成绩属于过去，未来尚需努力。在总结工作成效的同时，我们对当前国土资源管理工作面临的问题有着清醒的认识，主要是:土地供需矛盾依然突出,全市项目用地需求仍在高位运行，而用地保障工作受规划、计划和耕地占补平衡三重指标的制约,保障压力较大;转型升级的压力有增无减，土地集约节约利用水平很不平衡，粗放利用土地现象仍然存在，“腾笼换凤”、“切割瘦身”等重新配置资源的手段实施难度很大;群众利益诉求错综复杂,随着一系列政策的出台,征地拆迁的矛盾将更加突出,各种利益诉求解决难
16、度将更大。对此,我们必须高度重视,并采取有力措施切实加以解决。 二、准确把握新形势下国土资源管理工作总体思路 党的十八大及十八届三中全会对国土资源管理工作提出了新的要求,明确了当前及今后一个时期国土资源事业改革发展的主攻方向和国土资源管理工作者的历史责任。年初,全国国土资源工作会议明确了当前国土资源工作的“三个定位”（即尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益）,同时强调在工作中必须坚持“三项原则”(即必须坚持最严格的耕地保护制度,严防死守耕地红线，确保国家粮食安全；必须坚持最严格的节约用地制度,节约集约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展;必须积极稳妥推进土地制度改革,发挥好市场和政府作用,确保群众利益不受损害）。近期召开的全省国土资源工作会议又从五个方面进行
