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1、计划生育利益导向机制工作情况-_县计划生育利益导向机制建立典型材料近年来，_县人口和计划生育工作以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作管理机制为主线，以更好地服务群众为出发点和落脚点，结合县域地理特点广泛深入开展综合改革工作，有力地推动了人口和计划生育事业的健康发展。特别是因地制宜不断建立健全的计划生育利益导向机制，产生了较为深远的影响，正在发挥着前所未有的积极作用。_年，县委、政府经多次调查研究，制定出台了_在农村全面推进计划生育“三结合”工作的决定，指出扶贫部门每年要切出_的资金用于计划生育“三结合”工作。该决定的出台，拉开了我县推行计划生育利益导向机
2、制的帷幕。几年来，通过不断总结提高，逐步建立健全了“党政牵头、计生搭桥、扶贫介入、多元互动”的计划生育利益导向机制，完善了各涉农牧部门确定项目，扶贫部门投入资金，计生部门主动协调的齐抓共管、优势倾斜的综合治理格局，谱就了一篇地区推进计划生育利益导向机制的精彩乐章：党政重视，敲定主节拍为了扎实有效地推进计划生育利益导向机制，县乡镇两级切实加强了对该项工作的领导。一是成立了以政府县长任组长，各级各相关部门领导为成员的工作领导小组，明确了相关职责；二是各乡镇建立了以乡镇党委书记任组长的领导小组，并结合各地实际，制定出台了推进计划生育“三结合”工作长远规划和分年度计划，确保了该项工作及时有效开展；三是
3、始终坚持了各相关部门在推进计划生育利益导向机制中“一票否决”制，保证了工作的协调有序。因势制宜，奏响主旋律在推进计划生育利益导向机制工作中，我们坚持从各地实际出发，找准结合点，解决好载体，选好项目，充分发挥各地优势，采用多种形式，实行区别对待，分类指导，保证了工作的深入开展。_乡位于我县东北部，全乡辖_个村_个小组，属纯_乡。该乡从_年开始将计划生育“三结合”工作与畜牧、林业、水利、民政等各部门项目实施紧密结合起来，由计生部门牵线，扶贫部门投入发展资金优先向计生户倾斜，逐步扩大了“三结合”帮扶范围与帮扶力度，使计划生育户切实得到了多方面的实惠。几年来，在该乡，扶贫部门共投资_万元为_户计划生育
4、户建起了标准化棚圈，投资_万元为_户计划生育户围建草库伦，无偿投放_吨水泥为_户计划生育户兴建青贮窖，先后为_户计划生育户调整流动畜_头（只）。_镇是一个农牧城结合的人口大镇，也是我县最具发展前景的工业重镇。该镇近年来针对不同群体采取不同措施广泛推进计划生育利益导向机制，取得了较显著的成效。在农区，该镇充分发挥计生部门的协调作用，积极争取涉农牧项目，争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入帮扶资金_万元，先后帮助计生户兴建人畜饮水工程处，无偿铺设管网_米，减免部分管网入户费_千元，先后无偿投入化肥、籽种等农需物资_吨，为_户计生奶牛养殖户投入三年期无息贷款_万元。在牧区，该镇借助涉农牧部门的利民项
5、目，积极争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入网围栏_米，优先为计生户投放流动畜_头（只），成本价投放鄂尔多斯等地优良种畜_头（只），投资兴建标准化棚圈处，先后为_户计生寒羊养殖户投入三年期无息贷款_万元。其余各乡镇结合当地实际，积极发挥计生部门协调作用，争取涉农牧部门富民政策与项目，争取扶贫部门资金、物资等方面的扶助，从各个方面多个层次向计生户倾斜，想方设法让他们增加收入，使各族群众得到实实在在的好处，使计划生育利益机制发挥了积极的作用。截止目前，全县已经或正在接受帮扶的计生户达_户，且经帮扶的户人均收入均高于当地平均水平。典型引路，唱亮主题曲几年来，通过计划生育利益导向机制的运行，全县累计向
6、计生户投入资金_万元，投入流动畜_多头（只），投放饲草料_多吨，投放籽种、化肥_多吨，围建草库伦、兴建标准化棚圈_余处，投放救济粮_袋，投放衣物被褥_余套，累计用于计划生育户帮扶钱物折合人民币_万元。同时，与厂商联系优先订购农产品_吨，畜产品_吨，牲畜_头（只）；建设梭梭林、肉苁蓉基地_亩；促成种、养、加产业化经营户_户，在各地造成了一定声势，形成了一定规模。_镇计生“三结合”户通过计生、扶贫部门的技术、资金帮扶，兴建玉米制酒糖化饲料生产线一套，伴生项目（养殖）两个，年人均收入超过_元，在全村率先实现了房屋砖瓦、家用电器化。这一典型事例不仅在当地引起极大的震动，而且在全县农牧民群众中广为传颂。
7、几年来，通过计划生育利益导向机制的实施，一大批计划生育户走上了富裕之路，很大程度上推进了广大群众婚育观念的转变，少生优生，少生快富，已经在全县各族群众中形成了共识。据统计，到目前，全县领取独生子女证的家庭已由_年的_户增加到_户，有_个家庭符合再生育条件，主动放弃生育；有_个家庭符合再生育条件，主动推迟生育。总结回顾我县利益导向机制的实施过程，我们主要采取了以下做法：一、党政重视是关键计划生育工作是一项系统的社会性工程，党政重视是开展好这项工作的必要保证。几年来，县委、政府切实将推行计划生育利益导向机制作为发展计划生育事业的重中之重来抓，进一步完善了“一票否决”制，有效保证了经费、人员、措施“
8、三到位”，为该项工作的深入全面开展奠定了坚实的基础。一是分年度以责任状的形式，明确各级各部门的职责，量化工作任务，严格奖惩兑现，将利益导向机制的实施纳入了规范化、制度化、经常化的轨道；二是经常就各阶段工作情况、存在的问题组织召开各级各部门“一把手”协调会，分析工作形势，部署分阶段工作任务，始终做到了有的放矢，协调统一；三是定期组织考评验收，奖优罚劣，有效保证了工作的全面协调开展。二、部门协调是核心部门互动是利益导向机制开展的核心。几年来，我县各级各部门充分发挥区位优势、发展优势、部门优势，按照“合理分配，资源共享”的方法，营造出了多赢、共赢、齐头并进的喜人局面。具体工作中，一是结合部门特点，开
9、展普遍性帮扶。如扶贫办在开展“千村扶贫”、副科以上干部帮扶贫困户工作中，积极与计生部门协调，优先将计生贫困户列为帮扶户；二是开展特殊帮扶，由当地计生部门提供_，民政部门在开展救济工作和确定低保户时优先向计生贫困户倾斜；三是开展项目帮扶，各涉农牧部门确定项目，根据计生部门提供的_，扶贫部门优先在资金、物资等方面向计生户倾斜。_年以来，扶贫部门围绕“”扶贫基础工作，优先为_户计生户落实人均_亩地、户均口猪、户均_只羊扶助项目，帮助他们发展立体交叉产业，取得了较显著的成效。三、因势制宜是重点为了让被帮扶的群众得到切实可行的帮扶项目，得到实实在在的利益，各级计生部门根据每户“三结合”户的发展空间、经济
10、基础确定不同类型的帮扶措施。一是对有一定发展项目，但缺少周转资金的，采取无息贷款的形式，帮助其发展相关产业。_年以来，经申报，扶贫办共投放三年期无息贷款_万元，产生了较明显的经济效益；二是对农牧业生产户，由涉农牧部门确定项目，扶贫办在围栏建设、草库伦建设、饲料青贮、化肥、籽种等方面给予资金、物资支持，帮助他们加快发展。同时，有针对性的建立健全了信息反馈制度，切实解决了“三结合”户的实际困难。三是对城镇计划生育贫困户，协调就业、民政、社保部门优先推荐、安排就业，优先落实最低生活保障金，适当降低社会保险准入门槛，帮助他们解决燃眉之急，后顾之忧。_年上半年，县计生、就业两部门协调，共为赴外务工人员减
11、免各类办证费用_余元。四、群众满意是根本计划生育利益导向机制的实施是一项惠及群众的民心工作，只有让群众得到实实在在的好处，让群众满意，才是我们工作的最终落脚点。几年来，我县在建立健全计划生育利益导向机制过程中，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线，广泛听取群众意见，群策群力，集中争取符合群众需求的项目，解决群众急需的实际困难，使利益导向机制更加贴近了群众，也受到了各族群众的一致好评。伴随着利益导向机制的深入运行，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是缺乏相关的政策法规，使相关机制存在严重的不稳定因素；二是资金投入相对不足，无法建立长效的帮扶机制；三是现行利益导向机制的建立完全靠单纯
12、的行政手段、行政命令维系，无法从根本上解决长期的实际问题。为了把计生工作更进一步推向前进，今后一段时间完善利益导向机制，我们要努力抓好以下几个方面：一是要进一步提高各级领导干部对计划生育艰巨性和实施计划生育利益导向机制必要性的认识，充分发挥各级各部门的力量，努力营造齐抓共管的管理格局；二是认真宣传_人口与计划生育法，提高社会各界在健全计划生育利益导向机制工作中的自觉性；三是积极探索，不断偿试符合我县特色的利益导向机制，建立健全长效帮扶机制、滚动帮扶机制、群众互帮互助机制；四是寻求社会化、市场化运作机制，探寻企业农牧业户的双赢机制，积极为计划生育户与企业之间铺路搭桥。计划生育利益导向机制工作情况
13、（二）一、指导思想示范区建设以_为指导，以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以国家、省、市现行优先优惠政策为依据，统筹部门资源，立足实际，整合利益导向政策、资金、项目，创新利益导向载体，构建我市多层次结合，全方位融合的计划生育利益导向体系，为全市经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。二、工作目标在市政府统一领导下，全面推进示范区建设工作，部门资源有效整合，利益导向机制不断强化，实现现行优惠政策全覆盖，示范工作特色突出，创新领先。确保国家“三项制度”（奖励扶助、特别扶助、少生快富）的有效落实；确保甘肃省人民政府办公厅关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向_（甘政办发_号）精神的落
14、实；确保加分奖励、资金奖励和惠农政策奖励的有效落实；确保群众计划生育优先优惠政策知晓率和满意度有明显提高。全市奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障为一体的人口和计划生育利益导向政策体系不断充实和完善。三、基本原则（一）政府主导，部门参与。建设示范区要充分发挥各级政府的主导作用，相关部门积极参与，市、县区和相关部门实现联动，明确抓人口就是抓经济，抓利益导向就是抓民生，舍得财政投入，推动基本国策落实。引导相关部门增强大人口观念，发挥部门资源优势，制定明确的有利于人口和计划生育工作的政策措施，体现对计划生育群众的优先优惠和倾斜照顾。（二）坚持“普惠”，突出“特惠”。各级政府和相关部门在制定各项惠民政策
15、时，要充分体现计划生育利益导向，对积极落实计划生育基本国策的家庭要优先扶持，提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”，让计划生育家庭优先享受改革发展的成果，推动人口和计划生育工作健康有序发展。（三）因地制宜，注重实效。根据本县区、本部门实际，加强调查研究，立足长远，体现导向，优先保障计划生育家庭的基本权益。要在独生子女、农村二女户家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和养老保障制度方面积极探索创新利益导向新政策、新措施，为计划生育家庭办实事、办好事，又要有长远发展规划，量力而行，克服盲目性，确保政策的连续性和实效性。四、主要任务全面落实甘政办发_件明确规定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”为主要内容的计划生育家庭幸福计划。（一）成才工程。通过学费资助、学习培训、考试加分、就业照顾等措施，帮助农村两户子女完成学业，掌握技能，促进就业。1.农村两户子
