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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。全力打造产业化扶贫样板产业化扶贫典型材料 饶阳县位于河北省东南部，地处黑龙港流域滹沱河行滞洪区,辖镇乡,17个行政村,总人口3万，其中农业人口26万,总面积73平方公里，耕地面积58万亩，是个传统农业县。202X年,被确定为省级扶贫开发重点县后，县委、县政府按照大扶贫的理念,确定了产业化扶贫的思路，把发展棚室蔬菜作为产业化扶贫重点，举全县之力予以推进，实现了扶贫工作与主导产业的互促共赢。到02X年底,全县蔬菜播种面积达到36万亩，其中设施蔬菜面积28万亩。19984个贫困户、7668名贫困人口依靠发展设施蔬菜，走上了稳定增收、稳定脱贫、稳定发展的道路。0年,我县
2、被省委、省政府命名为“产业化扶贫示范县”;002X年，连续四年被评为“全省扶贫开发工作先进县”。国务院扶贫办主任范小建，副主任王国良、郑文凯，省委副书记赵勇、省委常委、省纪委书记臧胜业、副省长宋恩华、沈小平、省政府顾问张和、省扶贫办主任扈双龙等领导先后来饶调研,对饶阳扶贫工作均给予高度评价。 一、取得成效 、产业带动群众增收。几年来，利用财政扶贫资金591.9万元发展棚室蔬菜产业,共扶持贫困村发展棚室77个,小拱棚140亩，打造百亩以上棚菜生产专业片区23个。特别是通过实施百里棚菜长廊项目,新发展棚室.8万个,带动群众增收45亿元。“种上一个棚，当年就脱穷；卖完两棚瓜，小车开回家;一户三棚菜,
3、小楼都能盖”就是广大贫困群众建棚增收后的真实写照。 2、基础设施明显改善。在用足用好扶贫资金的同时，积极协调整合部门资金00多万元，争取各级帮扶资金37万元,物资折款130万元,用于贫困村基础设施建设。其中，新修道路54360米，新打机井33眼，新上变压器95台套,有效解决了项目区群众行路难、用水难、用电难;改建、新建村委办公场所座;新建文化活动中心8个;改建小学202X平方米，建图书室6个。 3、群众素质显著提高。“扶贫先扶智,脱穷先换脑”。配合产业发展,开展农村实用技术培训23期5.万人次;推广新技术3项。同时,组织贫困村劳动力转移培训2982人，输出83人。 二、主要做法 、建立了一套高
4、效率、立体式的扶贫机制。主要建立了三大机制：一是工作推进机制。县乡两级成立了主要领导任组长，分管副职任副组长，相关部门负责人为成员的扶贫开发领导小组，建立了年初部署、每季调度、月月汇报、年终考核的工作制度。同时，把扶贫工作列入乡镇目标管理考核体系，建立了主要领导亲自抓、主管副职具体抓、其他干部配合抓的工作机制,让各级干部头上有目标、肩上有担子，确保了各项工作都有人管、有人抓,有人去落实。二是竞争激励机制。在四个层面建立了竞争激励机制:乡镇，对扶贫工作重视程度高、动手早、行动快、项目集中的乡镇，加大财政扶贫资金和部门资金倾斜力度。年终考核,县委,县政府对前三名乡镇给予1-3万元的奖励；扶贫村，财
5、政扶贫资金、各部门帮扶资金打破均衡，向积极性高的贫困村倾斜;帮扶单位，明确各帮扶单位的帮扶责任，签订帮扶责任书，年终进行考核;对县扶贫办,在年度考核中获省级以上荣誉，奖励1万元。三是合力帮扶机制。除了省、市帮扶队对口帮扶外，我县进一步增强帮扶合力，实行了县级领导分包贫困村责任制，每位县级领导对1-2个扶贫村进行定点帮扶。针对财政资金紧张情况，重点筛选经济实力较强的部门对各贫困村进行一对一帮扶。几年来,共投入帮扶资金及物资50万元，整合部门资金700多万元,用于项目区基础设施和公共设施建设，千方百计为群众解决产业发展和生活中的难题,在扶贫村构筑起了以乡镇、扶贫部门为主力，省市帮扶工作队、县级领导
6、、县对口部门五位一体的扶贫格局,五指成拳，形成了强大的扶贫工作合力。 2、选育了一个有效益、较稳定的增收产业。变输血式扶贫为为造血式扶贫,必须走产业化扶贫的路子，选一个既增收又稳定的产业。饶阳县根据发展蔬菜产业在本县有基础、有市场,群众有技术、有热情的实际情况，在认真总结经验,广泛调研、论证的基础上,确定了把设施蔬菜作为产业化扶贫的主导产业来抓,按照“区域布局，成方连片，集中财力，重点扶持”的指导思想，强力推进蔬菜产业发展。一是分层发动。按照“村班子成员、致富能手、一般群众”分层发动的思路，首先从村班子成员入手，解放其思想，让他们带头建设棚室,然后筛选出一批接受新鲜事物快、致富愿望强的贫困户，
7、把他们作为第二批发动对象,再以第一、二批取得的成效,通过外出参观学习、现身说法、典型示范,引导广大贫困群众发展棚室蔬菜，实现了递进式发动。五公镇北马村村干部带头，每人率先建1-2个大棚，起到了很好的示范作用。该村通过三年扶贫,从棚室白点村发展为棚室建设先进村,实现户均一个棚，人均增收30多元。二是政策撬动。进一步加大政策扶持力度，对项目区内新建棚室的，利用扶贫资金每个补贴02X2500元;每建成百亩以上棚室大方一个，县财政以奖代补万元；对建棚资金确有困难的，每户可协调协调2万元以下的小额贷款，并按最高不超过5厘给予贴息。通过这些政策，有效解决了贫困村困难群众建棚资金的瓶颈问题,调动了贫困群众的
8、建棚积极性。三年来，西草芦、河头、范苑村、杨君道、套里等棚室空白村都建成了1-2个百亩以上棚室大方。三是服务带动。强化技能培训，制定了详细的培训计划,定期邀请农科院教授、山东蔬菜技术专家等，对贫困群众进行系统的技术培训,努力提高其技能和素质；实施现场指导，由农牧、科技等部门联合组建科技下乡服务小分队,在建棚、育苗、生产等环节开展技术服务，现场解决群众面临的技术难题;发挥组织优势,全县登记注册各类合作组织15家,入社会员3.5万户,其中贫困村成立蔬菜种植专业合作社27个，入社会员6000户。合作社在操作中实行统一种植规划,统一物资采购,统一技术指导,统一生产标准，统一品牌销售“五统一”管理模式,
9、实现了由松散型向集约化的转化。职能作用的发挥，有效减少了群众开支，确保了产品质量，稳定了销售渠道，提高了市场竞争力,保障了群众收益，促进了产业健康发展。 3、制定了一套有效果、很严密的管理措施。一是加强项目过程管理。县扶贫办制定了申报立项、公示、验收、资金(物资）下拨、报账、逐级申报、分层把关的办法,对项目实施实行“实施前看准备、实施中促进度、完成后逐个逐项验收”的全过程监督，确保了每一笔资金落实到户。二是加强资金管理。在项目实施中严格落实报帐和公示制度,规范报帐手续,及时验收，及时报账,及时公示，足额下拨扶贫资金,做到专款专用。同时,设立了公示牌和标志牌,每村成立了监督小组，保证扶贫资金分配
10、、管理、使用各个环节公开透明。三是加强互助金管理。制定了“一摸底、二审查、三公示、四不借”的管理办法,所有试点村全部建立了互助金管理组织，制定了章程,目前，5个村已经成立了互助金合作社，共投入财政扶贫资金225万元、社会帮扶资金3万元，为00多贫困户办理了借款手续，建起了贫困农民身边的小银行。 4、搭建了一个服务优、带动强的产业发展平台。为让县瓜菜市场充分发挥引导、带动全县瓜菜产业发展的龙头作用，县委、县政府于20年利用扶贫资金27万元、帮扶资金00万元及银行贷款共计202X万元,对市场基础设施进行了二期扩建改造。20X年又融资1000万元实施了第三期扩建，目前市场已成立了一座占地30亩,总建
11、筑面积2600平方米，集电子结算、农产品检测、信息发布、电子监控、农产品冷冻、客户餐饮住宿、农资供应等功能于一体的瓜菜果品综合性交易市场，成为了华北最大的果蔬品集散地,从根本上解决了全县乃至周边县果品蔬菜销售难问题，极大调动了农民种植棚菜的积极性。目前,市场交易量达3.亿公斤,交易额3.9亿元，在全国百强批发市场排名39位，带动全县7万贫困群众实现增收。 虽然我县的扶贫开发工作取得了阶段性成果,但我们深知我县的扶贫开发工作依然任重而道远。目前，新一轮扶贫开发工作已拉开序幕，我们将以这次会议为契机，认真总结上一阶段扶贫开发工作的得与失,积极借鉴兄弟县市的先进经验与做法，继续强力推进产业化扶贫与棚
12、菜产业发展,扎实工作，攻坚克难,全力以赴做好新一轮扶贫开发工作,向省市领导交一份满意答卷。 大家都在看全国扶贫日县扶贫办典型材料（202X年1月14日)全国扶贫日乡镇扶贫分管领导扶贫考察学习心得汇报材料（202X年10月14日）全国扶贫日企业家扶贫帮困事迹材料（02X年10月1日)全国扶贫日乡镇扶贫工作汇报材料（22X年10月4日）全国扶贫日农村扶贫开发调研材料(02X年10月14日)全国扶贫日县委书记扶贫开发工作先进事迹(22X年10月14日）全国扶贫日民政局扶贫单位先进事迹（202X年月14日)全国扶贫日扶贫办农民工工作先进单位事迹材料(20年10月4日）全国扶贫日审计局扶贫开发工作先进事迹（202X年1月14日）全国扶贫日为扶贫开发“点睛”村支书记扶贫感人事迹(2X年10月14日)全国扶贫日省级扶贫开发先进个人申报材料(22X年1月1日)全国扶贫日国际金融危机对经济发展及扶贫开发主要影响的调查报告（2X年10月14日）全国扶贫日民营企业参与产业扶贫开发座谈会交流材料(20X年月4日)全国扶贫日检察院“三问三解”活动中落实帮扶贫困村纪实（202X年1月日)全国扶贫日破解贫困求发展副县长包扶贫困村工作总结（202X年月14日)全国扶贫日全力打造产业化扶贫样板产业化扶贫典型材料（202X年10月14日) 第 1 页 共 1 页
