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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。用忠诚和担当书写新时代质监工作新篇章 认清新形势谋求新发展 区域监管工作的实践与思考 月2日，在202X年全省质监工作会议上，xxx副省长和省局xxx局长都作了重要讲话。根据局党组的要求，我分局立即组织学习传达了xx副省长和省局x局长的讲话精神,结合总局支树平局长提出的继续坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，联系本辖区质量技术监督工作实际,深入的研究了如何发挥质量技术监督工作在保障和改善民生、加强社会管理，加强监管服务方面的作用,为民服务,创先争优，确保做好0X年本辖区质量技术监督工作。 随着我国市场经济的快速发展,企业等市场经济主体对发展环境的
2、要求的不断提高,质量技术监督管理在经济活动中的地位日益凸显。如何履行好法律赋予质监部门的职责，认真处理好执法、监督与服务的关系,更好的服务经济社会发展的大局,已成为当前各级质量技术监督部门所面临着的一项重大的机遇和挑战。能否打破常规,找到新路,在更高层次、更深程度、更广范围上谋求质监事业发展规律，实现质监事业发展的新跨越，是摆在我们每位质监人面前的一个重要课题。下面，我结合近年来基层质监工作实践,谈谈区域监管工作的几点看法: 一、新形势下区域监管工作存在的问题 实施区域监管,在保证质量安全监管,整顿和规范市场经 济秩序方面发挥了积极作用。但从当前区域实施的情况来看，还存在一些需要进一步加强和完
3、善问题。 (一）监管人员素质提高刻不容缓。区域监管工作是一项综合性的监管模式,要求监管责任人具备较广的业务知识。然而当前部分干部职工对食品、特种设备、计量、标准、质量、认证以及识假辨假知识掌握不全，在一定程度上影响着区域监管的工作质量。为此，尽快打造一支“样样精通”的业务综合型监管队伍刻不容缓。 （二）信息化技术手段亟待解决。在实施区域监管与服务工作中，监管人员面临着巡查内容繁琐,数据共享滞后,缺乏专业、灵活、完善的信息化系统支持，未能实现区域监管流程的信息化和对企业生产过程监管的智能化。为此,应加快区域监管应用软件的研发并及早投入使用，以减轻监管人员的劳动强度，实现区域监管信息资源共享，从而
4、提高监管工作时效。 (三）系统内部工作程序尽快理顺。区域监管是一个完整的体制，需要与上级局职能处室、所属技术机构进行全面协调，形成流畅的工作程序和责任界定。但在具体实践中,一些综合管理事务卸载减负还没有完全落实，一些应该取消的程序没有取消，有些推诿扯皮的工作关系还未完全理顺,使基层还在疲于应对一些繁杂的事务,在一定程度上影响着监管的效率。 (四）区域监管运行投入有待提高。实施区域管理后，各分局作为单独监管责任单位的设立，车辆等执法装备的增添,巡查频率的增加，监管人员经常性的知识更新培训等，促使管理及监督成本大幅度提高。为此,必须积极争取多方经费的支 持,采取切实有效的措施,确保工作正常运行,提
5、高实施区域监管的后勤保障能力。 (五)行风效能建设和党风廉政建设需要加强。现行区域监管体制，一个区域监管人员长时间与同一企业打交道,难免会扯上这样那样的关系，部分基层分局的领导对推进惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制重要性、长期性、复杂性认识不足,在落实“一岗双责”过程中，一手硬一手软的问题仍然存在，如果不在体制机制上加以防范，不加强党风廉政建设和行风效能建设，极可能会出现腐败现象和不正之风。 二、求发展中区域监管工作的几点建议 区域监管工作面临着重大的机遇和挑战,能否更彻底打破常规,找到更加适合发展的需要，是摆在我们面前的一个重要课题。通过不断实践，我认为今后的区域监管工作需要从以下
6、五个方面谋求发展： （一）要扩容增员,大力培养“质监通才”。海口质监局成立分局实施区域监管以来，编制配备人员仅3名。随着区域经济的不断发展,工作量的增加,工作面的延伸，现配监管人员远远无法满足履职的需要,扩容增员迫在眉睫。基层质监还需业务工作的“多面手”，所以要以加强区域监管干部队伍建设为目标，加大对区域监管工作人员的培训力度，把区域监管队伍打造成一支文化水平、专业水平、管理水平都符合经济发展和源头抓质量要求的“质监通才”,不断提高区域监管人员在实际工作中的综合应用能力，提升区域监管人员的整体素质,使区域监管人员由单一型人才向复合型人才转变。 （二）要做好企业基础信息摸底和巡查。如果对辖区情况
7、不熟悉，对企业底数不清楚，何以言管理,何以言控制。只有像公安局掌握居民户口一样，对辖区每个街道、每条路、每个门牌落实其“身份”；像城管每天巡街一样,了解周围的变化，才真正地心中有数。因此,摸底建档是做好区域监管的核心基础。另外，加强日常巡查是区域监管的核心方式,也是区域监管的主要措施。巡查是否到位，决定了监管的效果。巡查发现了问题，说明监管起了作用,被监管对象则会对质监工作产生敬畏。巡查发现不了问题，一方面说明企业可能做得很好,生产经营比较规范;另一方面，有可能说明我们的监管没有到位。只有不断加大企业巡查频次，建立健全服务、监督的双岗机制，才能切实履行起监管职责，使一切不安定因素得以控制。 (
8、三)要抓住重点，确保安全。区域监管工作的重点是食品质量安全和特种设备安全。每个监管机构把确保两个安全作为区域监管的首要任务，对涉及两个安全的生产企业和重点区域严抓细管,明确专人负责，实行近距离、高频次的监管。对一切安全隐患因素做到早发现、早控制,确保人员和财产不受损失。 （四)要轮岗交流，调动工作积极性。长期驻扎，既可能在一定程度上影响干部职工的工作积极性，又可能滋生腐败现象。为消除干部长期在同一岗位上工作的厌怠情绪,激发奋发向上的热情，在二至三年内应有序地对各监管责任区干部职工进行轮岗交流,以增强工作活力，防止腐败发生，促进区域监管工作良性发展，为海口经济又好又快发展保驾护航。 (五）要加强
9、作风建设。首先，强化行政执行力，养成雷厉风行的作风。根据林盛梁局长“提高行政执行力和加强能力建设”的指示精神,要做到反应灵敏、动作迅速、贯彻坚决、执行有力。其次，强化自律意识,养成廉洁奉献的作风。要牢固树立“科学公正、廉洁高效”的质监理念,从各方面从严要求自已,不盲目攀比,不被物质利益所诱惑。加强质监行风建设,维护质监社会形象。 总之,面对今后的发展,我们一定要充分认识区域监管工作面临的新形势，进一步增强使命感，以饱满的热情和昂扬的斗志,抓住重点,狠抓落实,在不断的基层工作实践中去总结，去探索,谋求新发展。为此,我们首先要在实践中落实科学发展观，爱岗敬业，无私奉献,努力提高自身素质，争当“质监通才”；其次要结合本地区域经济和行业发展现状，作好科学分析，争取地方政府对质监工作的重视，取得他们在办公场地、技术机构建设、交通工具和工作经费等方面实实在在的支持，共同促进区域监管工作的有效实施，为切实履行质监职能,全力推进国际旅游岛建设作出新的贡献。 海口质监局龙华分局x 二一二年二月二十九日 第 2 页 共 3 页
