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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。弄清光伏扶贫收益 距离月9日出台的关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲的函已经两周啦,从刚看到政策那一刻激（狂)动(热)的心情已经逐渐恢复平（理)静(智)。关于这一政策，我们此前已经为大家提炼了重点,但是该政策对贫困户的影响、对企业投资热情的影响有多大呢。我们今天就为各位亲们详细介绍下,同时也欢迎大家补充和指正。 一、光伏扶贫的那些事儿政策介绍 此前业内很多同仁已经对光伏扶贫相关政策进行了汇总梳理，在这里我们就简单介绍。202X年10月17日是我国第一个扶贫日。此前一周,国家能源局联合国务院扶贫办发布了关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知（国能新能202X44
2、7号)文件。至此，光伏扶贫在我国正式走向轨道。 202X年月日国家能源局与国务院扶贫办发布了关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知(国能新能202X95号）文件。明确了光伏扶贫6个试点省区，为光伏扶贫试点地区的工作开展提出了指导性的意见。 20年3月9日,国家能源局可再生能源司下发了关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲的函（以下简称“编制大纲”）,该编制大纲(试行)由水电水利规划设计总院编制。 二、把干货捞出来政策要点 言归正传，这个部分就着重提炼一下编制大纲中跟收益有关的政策要点。建设方案 三种形式。户用分布式光伏项目、荒山荒坡大型集中光伏电站、农业设施光伏项目。 贫困户获益保障 户用：30
3、0元/户年,持续获益20年;大型地面：获得净利润的50 政策保障措施 户用、农业初始投资补贴国家3%,地方3%，贷款3%贷款5年贴息增值税3大型地面初始投资补贴国家20%,地方20%,资本金20%，贷款40贷款10年贴息获益方式 户用售电收入除还贷、税费外收入 大型售电收入除还贷、运维、税费后,净利润50给贫困户，剩余为收入 三、到了拨动算盘的时刻了收益测算 由于农业设施获益方式较复杂,本文测算户用分布式模式及集中光伏电站这两种形式。 1前提条件 资源。根据编制大纲，原则上要求地区多年平均太阳总辐射量应不低于400mjm2,折算成发电量后,则满发小时约不能低于50h，此资源水平接近安徽省的资源
4、水平。本文测算按照满发小时数为1000h计算，设定区域为安徽。 电价。安徽省光伏上网标杆电价为元/w(含税）。 容量。编制大纲中建议户用建设项目可按单体项目规模3kw计算,集中光伏电站按单体项目规模可按1w计算。 静态投资。户用建设项目10元/。集中光伏电站不低于8元/w,因此本次测算中按其8.5元w计算。 其他条件除考虑上文介绍补贴等政策外,按照常规财务测算方法计算。 2户用方式按照容量3kw和5kw分别测算项目前20年平均收益是否能达到300元/户年。1）3kw户用分布式模式收益情况: 计算增值税后每年收入=3w0.909元/kwh*100h=2912.7元00元/户年 结论。在不考虑维修
5、费用和所得税时，3w容量户用项目收入接近但低于3000元户年的条件。 2）5kw户用分布式模式收益情况: 计算增值税后每年收入=5w.909元/wh*000h=54元考虑300元/年运行成本后收入48545元-00元=4554.元缴纳5所得税（考虑“三免三减半”政策）=88.43元净利润=4554.5元-88.4元=77元300元户年结论:kw容量户用项目高于3000元/户年的条件。 建议。在资源条件一般的情况下（如三类地区）,户用分布式模式开发容量大于5k能达到300元/户年的收益要求。 3集中地面电站 利用财务模型计算集中地面电站的收益,因为有国家及地方政府4%的初始补贴投资,项目整体收益
6、情况较好。 但根据编制大纲,净利润中的50%要作为贫困户收入，这将对企业最终的收益产生较大影响。企业具体收益情况需要根据资源条件及上网电价差异再进行详细的计算。同时,国家及地方初始投资补贴的发放时间并未明确,这也是影响企业收益的不确定因素。 建议。相关政策明确国家及地方初始投资补贴的发放时间。企业在介入光伏扶贫项目时应进行详细测算,从项目收益、社会效益、企业形象等多方面进行决策。 四、总结 近年来，国家力推光伏产业的发展,从已发布的各种政策来看,即将在光伏扶贫方面的投入是非常大的。政策给予贫困户很大的扶持,拿户用模式来说,3000元年户对于贫困户是一笔非常可观的收入。对于企业来说则需要综合考虑各种因素,项目本身的收益、与当地政府的合作、社会效益、企业形象等等。第 1 页 共 1 页
