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1、银川市金凤区地震应急预案银川市金凤区地震应急预案目录1 总则11.1 1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则12 地震事件的分类22 .1地震灾害事件的划分23 .2其它地震事件的划分33 地震灾害事件的应急管理41.1 1特别重大和重大地震灾害事件的应急管理41.2 较大地震灾害事件的应急管理41.3 一般地震灾害事件的应急管理44 组织体系及职责44.1 1领导机构及职责44.2 指挥机构及职责44.3 综合协调机构及职责64.4 指挥部工作组组成及职责65 应急响应机制125.1 1分级响应机制125.2 自行启动机制135.3 指挥协调机制135.4 信息共享
2、与保密机制135.5 社会动员机制136 特别重大或重大地震灾害事件的应急响应（I级响应）.146 .1应急处置147 .2应急结束187 较大地震灾害事件的应急响应（H级响应）187 .1应急处置188 .2应急结束208 一般地震灾害事件的应急响应（In级响应）209 其它地震事件的应急响应209 .1强有感地震事件的应急响应2110 2地震谣传事件的应急响应2110临震应急响应2110. 1临震应急管理2210.2临震应急处置措施22H地震应急保障2211. 1组织保障体系2211.2 预案保障体系2311.2.1 1地震应急预案体系2311.2.2 专家咨询制度2311.2.3 信息发
3、布制度2311.2.4 地震应急科普宣传制度2311.2.5 应急监督检查制度2411.3 队伍保障体系24IL3.1抢险救援队伍体系2411.3.2志愿者队伍2411.4 备灾保障体系2411.4.1 1应急救援体系建设规划2411.4.2 救灾物资储备调度体系2411.4.3 应急避难场所2512 奖励与责任2513 附则25附件：本预案应急管理工作流程图25银川市金凤区地震应急预案1总则1.1 编制目的科学依法统一、有力有序有效地开展金凤区地震应急工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法国家地
4、震应急预案宁夏回族自治区突发事件应对条例宁夏回族自治区防震减灾条例宁夏回族自治区地震应急预案银川市突发事件总体应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于发生在金凤区内的地震灾害事件、周边地区波及我区的地震灾害事件及其它地震事件。服从于上述法律、条例及预案。1.4 工作原则1.5 .1统一领导在金凤区人民政府领导下，迅速成立抗震救灾指挥部，负责指挥、部署、协调地震应急处置工作。1.6 .2综合协调金凤区政府和金凤区抗震救灾指挥部协调驻地解放军、武警部队、民兵预备役部队，共同开展我区的抗震救灾工作。1.7 .3属地管理金凤区政府负责统一领导，指挥和协调本行政辖区的地震应急处置工作。驻银机构，企事业单
5、位，社会团体，参加抗震救灾工作的救援队伍或救助团体，要服从金凤区政府和抗震救灾指挥机构的指挥。2地震事件的分类地震事件分为地震灾害事件和其它地震事件。1. 1地震灾害事件的划分地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为4个等级：特别重大地震灾害事件、重大地震灾害事件、较大地震灾害事件、一般地震灾害事件。1.1.1 特别重大地震灾害事件特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占银川市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。1.1.2 重大地震灾害事件造
6、成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。1.1.3 较大地震灾害事件造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。1.1.4 1.4一般地震灾害事件造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。2. 2其它地震事件的
7、划分其它地震事件包括强有感地震事件、地震谣传事件和外地特大地震事件。3. 2.1强有感地震事件发生在我辖区内的3.0级以上地震及我区有明显震感，造成一定社会影响的地震事件。4. 2.2地震谣传事件出现地震谣传，对我区正常社会秩序造成严重影响的事件。5. 2.3外地特大地震事件我区范围以外的7.0级以上且造成特别重大损失的地震事件。3地震灾害事件的应急管理3.1 特别重大和重大地震灾害事件的应急管理在自治区政府和上级抗震救灾指挥部的领导下，银川市政府负责组织实施本行政辖区的地震应急处置。3.2 较大地震灾害事件的应急管理银川市政府和市抗震救灾指挥部负责统一指挥、协调和组织实施银川市的地震应急处置
8、。按照地震灾害事件破坏等级不同，地震应急实行分级管理。金凤区政府在银川市政府的领导下，负责组织实施本行政辖区的地震应急处置。3.3 一般地震灾害事件的应急管理金凤区政府负责统一指挥、协调和组织实施本行政辖区的地震应急处置。4组织体系及职责4.1 领导机构及职责金凤区政府是我区地震应急处置的行政领导机构，负责统一领导全区地震应急处置工作。4.2 指挥机构及职责发生地震灾害事件，金凤区政府应成立抗震救灾指挥部指挥金凤区抗震救灾。金凤区抗震救灾指挥部组成如下：指挥长：金凤区政府分管副区长副指挥长：金凤区应急管理局局长金凤区住房城乡建设和交通局局长金凤区发展和改革局局长金凤区财政局局长金凤区教育局局长
9、金凤区自然资源局局长金凤区公安分局副局长金凤区消防救援大队大队长金凤区退役军人事务局局长成员：人武部、宣传部、网信办、发展和改革局、教育局、科学技术和工业信息化局、统战部（民族宗教局）、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、综合执法局、信访局、医疗保障局、市场监管分局、公安分局、生态环境分局、消防救援大队、宁夏哈纳斯天然气有限公司、银川中铁水务集团有限公司、中国电信金凤区分公司、中国移动金凤区公司、中国联通金凤区分公司、国家电网金凤区分公司、各镇街道、辖区各医院负责同
10、志。金凤区抗震救灾指挥部办公室设在金凤区应急管理局，办公室主任由应急管理局局长兼任，副主任由住房城乡建设和交通局局长兼任。发生一般地震灾害事件时，由金凤区分管副区长担任指挥长，金凤区抗震救灾指挥部设在金凤区应急管理局，并视灾情在主要受灾区设立现场指挥部。主要职责：临震预报发布后，启动本应急预案做好抗震救灾的各项准备工作；地震灾害发生后，负责指挥和领导金凤区的抗震救灾；负责向上级汇报灾情，必要时争取外援。4.3 综合协调机构及职责金凤区抗震救灾指挥部办公室设在金凤区应急管理局，负责地震应急期间的综合协调工作。主要职责：承担抗震救灾指挥部的具体事务；传达指挥部的决定、命令；协调各救灾专业组的工作；
11、汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；提出抗震救灾方案建议；贯彻自治区、银川市抗震救灾指挥部的指示和部署，协调抗震救灾指挥部成员单位之间的应急救援工作，并督促落实；指导人员疏散和救护；指导抗震救灾宣传，对有关新闻稿件进行审核；承担金凤区抗震救灾指挥部日常事务和其他工作。4.4 指挥部工作组组成及职责金凤区抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要下设工作组,各工作组组长由金凤区抗震救灾指挥部指定专人担任，成员从相关单位抽调。4.4.1抗震救灾指挥部办公室，设在金凤区应急管理局。牵头单位：金凤区应急管理局成员单位：区委宣传部、区委网信办、政府办公室、住房城乡建设和交通局（地震局）、民政局、综合执法局、科
12、学技术和工业信息化局、公安分局主要职责：1、负责搜集有关金凤区地震预报信息、工程抗震信息、工程场地地震安全性评价信息，制定防震救灾应急预案及有关规划、计划、规定以及对防震减灾知识宣传教育等工作的领导、部署和协调；2、检查督促各专业应急组，乡镇、街道及相关部门应急实施方案的落实，协调各专业应急组的工作;3、传达指挥部的决定、命令，与上级及有关部门及时联系、沟通，向区、市有关部门报送信息；4、破坏性地震发生后，及时掌握灾情和震情动态并及时向指挥部汇报；5、负责抽调、组织赴灾区人员工作；6、接待有关新闻单位记者的采访及对相关报道文稿的审核；7、组织、指导本级辖区单位开展地震应急演练。4.4.2抢险救
13、灾组牵头单位：金凤区应急管理局成员单位：金凤区人武部、公安分局、消防救援大队、自然资源局、民政局、综合执法局、农业农村和水务局、教育局、科学技术和工业信息化局、卫生健康局、北京中路街道办事处、长城中路街道办事处、黄河东路街道办事处、上海西路街道办事处、满城北街街道办事处、贺兰山中路街道办事处、良田镇人民政府、丰登镇人民政府主要职责：1、做好以部队和基干民兵为主体的救灾人员编队工作，积极组织社区志愿者救灾队伍，并适时组织演习训练;2、确定主要救灾对象，明确救灾任务，做好抢险救灾器材的准备工作；3、破坏性地震发生时，根据指挥部命令，快速集结救灾人员赴灾区组织救灾，并根据灾情发展和需要适时增派救灾人
14、员；4、按预先规定的任务分片包干抢救被埋压人员，统一调度有关单位的吊车、推土机等抢险救灾设备和器材。4.4.3通信保障组牵头单位：金凤区网信办成员单位：应急管理局、住房城乡建设和交通局、宁夏移动、通信公司银川分公司、中国电信金凤分公司、中国联通金凤区分公司主要职责：1、保障指挥部与各专业组的通讯畅通，必要时启动人防通讯系统；2、保障指挥部与区、市各有关领导及有关部门的通讯畅通；3、及时组织力量抢修被损通讯设备和线路，恢复正常通讯。4.4.4工程抢修组牵头单位：金凤区住房城乡建设和交通局（地震局）成员单位：发展和改革局、自然资源局、农业农村和水务局、应急管理局、消防救援大队、公安分局、哈纳斯集团
15、有限公司、银川市中铁水务有限责任公司、中国移动通信公司金凤区分公司、中国电信金凤区分公司、中国联通金凤区分公司主要职责：1、负责金凤区各水域、水道有关险段、涵洞的加固工程建设；2、准备机动抢险队，备足工程抢险物资；3、破坏性地震发生时，紧急抢修、恢复被破坏的供电、供气、供水设施及线路管网，保障震后水、电、气的供应；4、紧急消灭次生灾害源所造成的灾害。4.4.5治安保卫组牵头单位：金凤区公安分局成员单位：区委政法委、发展和改革局、司法局、生态环境分局、综合执法局、交警一大队、交警二大队主要职责：1、震前制定加强社会治安及安全措施的实施方案；2、摸清辖区易燃、易爆、有毒及辐射物品的存放地点及存放量，检查督促有关部门对以上场所采取有效的安全加固措施,震后迅速检查了解生产、贮存场所受损情况，督促有关部门采取有效的安全措施，严防次生灾害的发生；3、破坏性地震发生时，负责对要害部门及相关设施进行安全保卫，抢救并保护国家重要财产和贵重物品；4、负责维护灾区社会治安，严防各种破坏活动
