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1、新建扬州市社会福利中心工程可行性研究报告第一章 总论1.1 工程提要1.1.1工程名称：新建扬州市社会福利中心工程。1.1.2工程占地面积：26640平方米。1.1.3工程建设内容规模工程建设内容：1、综合性社会福利机构，内设公寓、活动室、健身室、康复中心。2、社区效劳中心，内设老人学校、阅览室、展览室。3、救助站，内设医务值班室和仓库。工程建设规模：1、新建福利院、荣耀院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积25亩，方案建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建筑面积9000平方米。可入住院民250人。2、新建社区效劳中心，占地面积5亩，方案建设一座社区示范、社区
2、活动、社区效劳的综合楼。建筑面积1500平方米。3、新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩，方案建设一座综合楼，建筑面积1500平方米。1.1.4工程筹建单位：扬州市民政局。1.1.5负责人及 ：工程负责人 ：余进英联系 ：传 真： 1.1.6工程地点：扬州市东湖路116号。1.1.7建设工期：总工期4年，即自2021年1月至2021年12月。1.2 编制依据：1.2.1扬州市城区总体规划。1.2.2扬州市开展和改革局?关于扬州市社会福利中心建设工程建议书的批复?(宁发改批(2021) 号)。1.2.3扬州市城乡规划局?建设工程选址意见书?选字第350784202100014号。1.2.4扬州
3、市国土资源局?建设工程用地预审意见书?宁国土资2021预116号。1.2.5扬州市环境保护局?环境影响登记表? 1.2.6扬州市民政局提供的材料。1.3主要建设内容：新建扬州市社会福利中心工程占地总面积为26640平方米，主要包括：1.3.1场地平整及三通一平工程。1.3.2新建福利院、荣耀院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积25亩，方案建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建筑面积9000平方米；新建社区效劳中心，占地面积5亩，方案建设一座社区示范、社区活动、社区效劳的综合楼。建筑面积1500平方米；新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩，方案建设一座综合楼
4、，建筑面积1500平方米。1.3.3道路硬化4200。1.3.4室外消防及排污管道。1.3.5室外给排水管道、围墙、大门。1.4 工程立项情况：扬州市民政局为工程的承办单位，扬州市开展和改革局于2021年 月以?关于扬州市社会福利中心建设工程建议书的批复?(宁发改批(2021) 号)对工程进行了立项批复，并指定扬州市民政局为工程的建设单位，根据批复扬州市民政局即开始了工程的前期准备工作。1.5 投资估算总投资3100万元，其中土建工程2847.14万元，工程建设其他费用252.86万元。1.6 资金筹措本工程固定资产总投资3100万元，资金来源：其中，利用争取上级补助资金1800万元，扬州市民
5、政局自筹400万元，扬州市财政配套资金900万元。1.7 研究结论本工程属于公用根底设施的建设，工程完成后使得扬州市的社会福利工作条件大为改善，福利院、荣耀院、儿童院、老人公寓建成后，将全面提升扬州市老年人事业，实现优抚军人、社会三无人员、孤儿与弃婴、及家庭无力照管的老人等有固定居所。同时，通过组织丰富多彩的活动，充实老年人的精神生活，让老人能有时机和场所进行交流、沟通，相互帮助，实现老有所养，老有所乐，进而改善老年人的生活状况，提高老年人的生活质量。社区效劳中心建成后，将打造一个效劳管理平台，整合城乡资源，把政府的公共效劳和管理向社区基层延伸，实现城乡的和谐开展。救助站建成后，将更加表达扬州
6、社会的关爱。扬州市社会福利中心工程可行。第二章 工程区概况2.1 地点与地理位置扬州，又名宁城，隶属南平一市，闽北腹地，海西后援。位于风景奇秀的武夷山南麓，地处27062743，东经1173111838。东邻政和、松溪；南接建瓯、顺昌；西连邵武、光泽；北界武夷山、浦城。东西长112.5公里，南北宽69公里，总面积3383平方公里。扬州市与南平地区8个县市接壤，正处于全区中心位置。地理位置十分优越，是闽北交通枢纽中心，浦南高速、南武路、205国道、水杉线、横南铁路贯穿南北，同时扬州是海峡西岸经济圈中重要的补给线与后援，是闽北产业集中区一个重要组成局部。2.2 工程区用地情况本工程拟用地建设区域占
7、地总面积为40亩26640平方米,为划拔地，工程用地选址与用地规模合理，经扬州市国土资源局以?建设工程用地预审意见书?(宁国土资2021预 116号)批准。其中综合性社会福利机构含福利院、荣耀院、儿童院、老人公寓，占地面积25亩；新建社区效劳中心，占地面积5亩；新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩。2.3 工程场址建设条件地形地貌与地质构造扬州市属山地丘陵区，丘陵山地面积占全市总面积的90%，地貌分山地、丘陵、平原和山间盆地呈梯状分布。地势由东北向西南倾斜，全市位于武夷山脉，低山外延为丘陵河谷区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔，局部地段呈长条形盆地。工程区位于扬州市区的东北位置，
8、为过境崇阳溪的上游。地势低矮,起伏不大，为砂土地、荒地及山地、菜地，无软土地基或跨越河床地段，无地质断层及山体滑坡地带，工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程建设用地使用。水系、水文及气象情况2.3.2.1水系 扬州市主要属闽江水系，沿建溪而下，直至流入闽江。建溪发源于武夷山脉。.2水文 扬州市城区属典型的山区河溪流域，河道弯曲，两岸发育不对称滩地及一级阶地，雨季期间滩地淹没，局部地段河岸冲刷较严重；为山区季节性河流，洪水来势猛，历时短，多发生在春夏季节，每逢大降水20年一遇，就会造成河水猛涨，洪水泛滥成灾。近年由于防洪堤工程相继完成，情况已有所改善，但本工程高程一般不受洪水的影响。.3
9、气候 扬州市属中亚热带季风气候，光热资源丰富。冬短夏长，气候宜人，静风多，温差大，雨季集中。年平均气温18oC，无霜期282天，年平均降雨量17002400毫升。有利的气候条件和生态环境，适宜动植物的生殖和繁衍。 交通.1航空目前由公路至武夷山机场约1个小时车程，武夷山机场为国内支线机场，同时也是国内重要的旅游机场。可供起降B737, B757和MD-82等中型飞机。机场现已开通23条至国内主要城市的航线，井筹备二期扩建，争取近期开通至东南亚、日本等境外国际航线。规划武夷山机场近期达4C级标准，设计吞吐量为51万人次，远期达4D级标准，设计吞吐量为150万人次，成为能完全满足国际航空需要的国际
10、机场。.2铁路峰福铁路为国家级铁路干线，为铁路入闽第二通道，虽然铁路入闽通道继续增加，作为入闽铁路通道的建设作用有所降低，但它作为福建省主要运输干线的地位并未改变，峰福铁路纵贯扬州市境，并穿过扬州城区，扬州火车站距工程区只有十几分钟的车程，为铁路三级站。.3水资源扬州市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方向的崇阳溪全长161公里，扬州市境内41公里；来自邵武及麻沙方向的麻阳溪，全长130公里；来自浦城方向的南浦溪全长199公里，扬州境内49公里；几条溪流在扬州境内集合后，成为闽江的一条重要支流建溪。.4公路扬州市城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在完善这一网络根底上提高现有公路等级
11、、改善公路技术状况，保证城区与县属各乡镇、村由水泥路面的公路相通，2021年底建成通车的浦南高速公路在扬州设有互通口工程毗邻，浦南高速公路的建成通车，使扬州至省城福州的路程只不过3个小时车程。政策、资源.1政策1、本工程符合扬州市开展规划要求。2、本工程符合依据?中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?、?全国民政科技开展中长期规划纲要2021-2021年?的要求。3、本工程符合?全国效劳标准2021-2021年开展规划?、。4、根据扬州市开展和改革局?关于扬州市社会福利中心建设工程建议书的批复?(宁发改批(2021) 号)，扬州市民政局作为工程承办单位，负责工程建设的管理工作。
12、5、本工程对周边的环境影响几乎无影响，经规划、建设、环保等单位同意本工程的建设。.2资源本工程的建设及运营所需的各种资源均为市场根本资源，而且供给充足，能够满足工程的需要。1、人力资源，本工程总体工程量不大，本市及邻近县市的劳动力资源能满足施工所需。2、施工机械，本工程所需施工机械均为普通机械，能够满足工程需要。3、材料、设备 工程所需的地材、水泥、沥青、地面砖等建材可在当地或邻近县市采购。4、建设资金主要由扬州市财政补助、扬州市民政局自筹及申请上级补助资金构成。5、工程运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使用资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。2.4 工程选址情况本工程为建设扬州市社
13、会福利中心，在比照各种方案及节约投资考虑，工程选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址旁。第三章 工程提出的背景及建设的必要性、可行性3.1 工程提出的背景根据人口普查显示,我国已开始步入老人社会,人口的老龄化趋势是不争的事实,就扬州市而言,全市现有人口34.34万人，其中老年人4.6万人,占全市人口的13.4%,已步入老龄化阶段,老年问题十分突出,建设一座市级标准化、示范化的社会福利中心越来越显得重要。此外，由于扬州市原福利院荣耀院在童游前进路194号，四周被居民房环绕，环境受到破坏，空气污染严重，给院内老人的身体健康、生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就进水造成内涝，使该楼无法居
14、住，新建扬州市社会福利中心已迫在眉睫。 随着改革的不断深入，旧的管理体制已被突破，大量“单位人转为“社会人，大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，近年来，扬州市每年救助对象都在300人以上，这也需要有一个场所和机构。按照依据?中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?、?全国效劳标准2021-2021年开展规划?、?全国民政科技开展中长期规划纲要2021-2021年?的要求，认真做好扬州市社会福利中心的建设
15、，推动扬州市社会福利事业开展。3.2 工程建设的必要性是解决扬州市社会养老问题的需要扬州市下辖水吉、麻沙、莒口、黄坑、小湖、将口、徐市、漳墩等8个镇及书坊、回龙、崇雒等3个乡，另还有2个街道办事处，共194个行政村35万人口。随着社会老龄问题的到来，扬州市老年人口已达4.6万人,占全市人口的13.4%，同时由于社会已经步入一个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化，一个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出的社会问题。建设老年人福利效劳机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老的重要举措。 是社区建设与开展的需要创立社区效劳中心，可以整合方方面面的资源，打造一个公共效劳平台，促进城乡经济建设、政治建设、文化建设健康开展，把城乡社区建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体。3.2.3是效劳救助对象构建和谐社会的需要。流浪乞讨人员救助管理工作是一项涉及社会救济、社会教育、社会管理、社会治安的多元性社会事务行政工作。做好这份工作，表达了以人为本，保障每个求助对象合法权益，也维护社会稳定平安。3.3 工程建设的可行性扬州市全市现有人口34.34万人，其中老年人4.6万人,占全市人口的13.4%,已步入老龄化阶段,老年问题十
