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1、住宅小区廉租房项目可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目名称及承办单位一、项目名称XX市新田住宅小区南区配建廉租住房项目二、项目承办单位XX市XX街道XX社区三、承办单位概况：XX社区为2005年12月批准成立的新型社区，地处城市建城区范围内，现有家庭户数1100户，人口4200人，居民房屋占地面积600亩。近年来，在社区各级领导的大力支持下，利用地处城区优势，积极兴办各类项目，经过近几年的发展，已初具规模。2009年社区实现各类社会生产总值近两亿元，完成税收700余万元，在经济建设方面取得良好的成绩，为社区其他各项社会事业的发展打下了良好的经济基础。在发展经济的同时，严格按照村改社区的程序
2、，对企业进行改制，实现了农民向市民，向股民身份的转变，社区经济发展呈现出蒸蒸日上的势头。2007年，按照市委市政府的的工作安排，XX社区率先在全市启动了城中村改造工程，到2009年底完成铁东社区12栋居民楼建设，建筑面积6万平米，安置回迁居民600户。在此基础上社区还加大了对社会公共事业的投入，社区环境有了质的变化。在社区各级领导的带领下，XX社区先后被授予省级文明和谐社区、省级文明村镇、全省档案工作优秀集体、XX市科普示范社区、XX市经济百强村（居）、XX市级文明单位、XX市先进基层党组织等称号。第二节 可行性研究的依据与范围一、可行性研究的依据1、国家发改委、建设部印发的建设项目经济评价方
3、法与参数（第三版）2、国家及省市有关政策、法规和文件3、有关标准和规定4、项目初步设计方案5、项目承办单位提供的有关技术资料6、XX市城市建设总体规划（2005-2020年）二、可行性研究范围和内容1、项目提出的背景和建设的必要性2、建设场地和建设条件3、建设规模和建设内容4、工程设计方案5、环保与节能6、实施计划进度安排7、投资估算和资金筹措8、社会效益分析9、可行性研究结论第三节 经济技术指标技术经济指标表序号项目单位数量1项目总用地面积平方米52712总建筑面积平方米74602.1住宅平方米64202.2储藏室平方米10403居住户数户1204居住人数人3845户均人口人3.26容积率1
4、.417建筑密度%21.88建筑占地面积平方米11499绿化率31.5610绿化面积平方米166411道路硬化平方米24581、进度安排：本项目工程建设期为12个月，计划2010年9月份开工建设，2011年8月底全部建成。2、投资概算：本项目建设投资为805万元。3、建设资金筹措：资金全部由XX市财政拨款解决。第三节 可行性报告结论1、本项目符合国家住房政策，选址符合XX市总体规划要求，建设场地具有交通、生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。2、根据需求调查表明，本项目建设将在很大程度上改善低收入者住房问题，本项目的建设是必要的。3、本项目建设主要包括廉租房及其公共设施、道路、绿化等，目前
5、XX市对廉租房住宅的设计和施工技术都十分成熟，结合选址点较好的地质地形条件，本项目的建设是可行的。第二章 项目提出的背景和必要性第一节 项目建设的背景一、廉租房政策的提出廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。中国建设部明确要求，全国所有市县在2007年年底前必须建立“廉租房”制度。推进廉租住房建设，是XX市委、市政府落实党的十七大会议精神，以人为本、关注民生、构建社会主义和谐社会的重大举措，是一项民生工程和民心工程。XX市委、市政府高度重视，专门责成相关部门必须按照XX市委、市政府的统一安排和部署，切实履行好政府职责，精心
6、组织、强化措施、建立健全各项制度，确保这项工程落到实处，真正把好事办好，实事实办，让老百姓得到实实在在的实惠。XX市是文明遐迩的孔孟之乡，是国家级历史文化名城，虽然XX市当前处于高速发展阶段，但仍有部分城市低收入家庭住房比较困难，有的家庭人均住房面积还不足15平方米，甚至还有部分无房户。目前国家正在实施廉租房政策，这是一个非常好的机遇，给XX市大部分低收入人群提供了居者有其屋的保障。二、该项目提出的背景原新田住宅小区居民住宅，多为砖木结构，单层住户较多且建设凌乱、无序，有些房屋年久失修、破烂不堪，小区内居民文化、娱乐活动配套设施简陋，设备陈旧，道路布置狭窄，居民出入不便。以上各种客观条件表明，
7、已远远不能适应居民的正常生活水平要求,且与XX市总体规划及XX市旧城改造建设步伐不一致，直接影响社区居民的正常生活水平且与经济社会发展不谐调，亟待落实。针对XX市XX社区居民的具体情况，对居民进行了初步调查：大部分居民住房紧张，有的曾多次申请宅基地建房，但是居委会无力解决；商品住房价格居高不下，居民的购买力不及，居民住房需求矛盾突出。因此，加快城中村改造，改善居民生活条件，解决部分居民住房困难是民心所向，众望所归，根据XX市XX社区的实际情况，社区党支部、居委会及有关专家多次现场考察和论证，一致认为进行城中村改造及配建部分廉租住房，改善居民生活条件迫在眉睫。新田住宅小区配建廉租住房按照“统一规
8、划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，始终把改善群众居住条件、加快城市建设、促进经济发展放在第一位，大力发展社区居民住房建设。目前，XX市正在积极完善住房保障体系和加快推进城市化进程，该项目符合目前我国经济发展需要和产业政策以及XX市城市发展规划，并对改善XX市城市面貌、加快城市化进程具有积极意义。第二节 项目建设的必要性一、符合国家相关政策需要国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）指出：“逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家
9、庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。十一五期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。”山东省人民政府办公厅关于印发山东省廉租住房保障办法的通知（鲁政办发200816号）指出：“市、县人民政府应当把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和政府公共服务的重要职责，编制解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。市、县人民政府建设、房产管理主管部门根据职责
10、分工负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。”山东省第十一个五年规划纲要指出：“加大城乡社会福利和社会救济力度。做好优抚安置工作，重点帮扶弱势群体和低收入群体，提高各级政府对社会救助的财政支出。实行政府救助为主、优惠减免和社会救助相结合，大中城市都要建立困难群众医疗、教育、住房等专项救助制度。”以上政策表明国家对建设廉租房项目十分重视，本项目符合国家相关政策。二、解决城镇中低收入家庭住房困难的需要住房问题是重要的民生问题，直接关系老百姓生活水平的提高和生活质量的改善。目前XX市还有部分困难家庭人均住房建筑面积不足15平方米，住房结构性矛盾比较突出，商品住房价格上涨过快，影响了人民群众的切身利益。
11、解决低收入家庭住房困难，进一步做好城市住房工作，是履行政府职能的必然要求，是全面建设小康社会的客观需要，是促进房地产市场健康发展的重要途径，也是深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的重要内容。 项目单位坚持以人为本，进一步建立健全廉租住房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善低收入家庭住房困难群体的居住条件。三、加快小城镇建设的需要小城镇作为一种社会形态，是生产力水平发展到一定历史阶段的产物，它既有一定区域内的政治文化中心的职能，还具有组织生产、商品流通、交流信息、技术服务、交通运输、金融信贷及提供其他服务等多种职能。小城镇的建设和发展，是我国社会主义新农村建设的一个重要组成部分，也
12、是构建和谐社会的一个重要环节。四、加快XX市经济发展的需要从长远来看，XX市经济的快速发展不仅需要良好的政策导向、便利的交通环境，更需要完善的市政基础设施和优美的外部生态环境的支撑，本项目建设，改善居民住房环境，将带动地方经济的快速发展。第三章 项目选址及建设条件第一节 项目选址一、选址原则项目选址是一项涉及经济、技术的综合性工作，必须贯彻国家建设的各项方针政策。根据建设单位提供的备选地址，经现场踏勘，外业调查，综合分析，优选各地址的对外交通、水文、地质及相关市政配套设施条件，提出投资省、建设快、运营费用低，具有最佳经济效益、环境效益和社会效益的推荐项目地址。选址主要遵循以下原则：1、项目地址
13、选择首先要符合城市规划用地性质的要求。2、选址符合国家现行土地管理法规的有关规定，应节约用地，尽量少拆民房。3、充分利用公用设施。应选择具备公用设施（水、电、气管线）条件的地址，避免重复建设，减少建设投资。4、符合环境保护的要求。符合现行环境保护法的规定，有利于保护环境与景观，科教文卫单位，考虑空气、水源污染、噪音干扰、交通拥挤等因素，并妥善处理三废。5、场地地质可靠，地形平坦。场地地形应平坦，避开低洼地，满足建筑物及管网布置的要求，尽量减少地基处理的工程量，以节约费用，保证工程质量；地质条件应符合项目选址建设的要求，具备抗震条件。二、项目选址方案根据以上选址原则，项目承担单位会同建设单位与城
14、市规划等有关部门的专业人员经实地踏勘、分析和论证，确定XX市新田住宅小区配建廉租住房地址。本项目选址位于XX市圣都花园小区东侧，圣都北路南侧（详见项目位置示意图）。现状自然条件良好。与市内多条城市干道相通；并有多条公交线路开通，便于区内居民转乘。本项目地理位置优越，符合XX市规划要求。第二节 建设条件一、自然条件XX市位于山东省西南部，地处东经1162411730，北纬35113532。XX市东倚沂蒙山区，西临鲁西平原，南襟徐淮要冲，北枕泰岱南脉。全市地貌类型大体分为低山丘陵和山前倾斜平原两大类。按地形可分为低山、丘陵、平原、洼地和水面五种类型。以京沪铁路为界，以东及西南部为低山丘陵区，占总面
15、积的66，海拔高度大部分在200300米，山脉自东向西呈规律的展布，构成断续的低山丘陵区，地形复杂，切割强烈。以西为平原洼地，系山前倾斜平原，占总面积的34，海拔高度多在4080米。二、气象条件XX市属暖温带，为东亚大陆性季风气候区，四季分明，降水集中，雨热同步，冷热季和干湿季区别明显。全市年平均太阳辐射总热量120.64千卡平方厘米，年日照时数为21512596小时，平均占可照时数的55，年平均气温为14.1，日平均气温稳定超过0农耕期297天，其间大于0的积温为5217，日平均气温10的活动积温为4697，持续217天。全年无霜期平均为202天，平均初霜日在10月28日，平均终霜日在4月8日。年平均降水量为777.1毫米，主要集中在6、7、8月份，年最大降水量为1225.5毫米，年最小降水量为434.4毫米，年际之间和年内各季节的降水极不平衡。历年平均相对湿度64。三、水文地质条件XX市河流多发源于境内，河水主要来源于降水，基本无客水入境。水系属淮河流域，主要有泗河、沂河、白马河等河流40余条，绝大部分河流属季节性间歇河，源短流急，含
