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1、浅谈基层消防中队内部保卫存在的问题与对策 摘要。近年以来，消防部队由于驻地治安等情况的相对稳定和平和,任务的多样性，内部保卫和安全防范的松懈出现了普遍性,本文深入分析了当前基层中队内部保卫工作尤其是警卫工作存在的普遍问题，从加强基础教育、严格内部管理、突出抓好警卫、强化基础设施建设、完善应急处置体系和监督检查体系等六个方面就如何加强基层消防中队的内部保卫工作分析了对策。 关键词：中队警卫内部保卫 今年以来，新疆、上海、贵州等地相继发生不法分子冲击机关单位,造成多人伤亡和重大财产损失的恶性案件，给部队内部安全防范工作敲响了警钟。消防部队作为一支专业的灭火救援和防火监督队伍，在自身内部保卫和安全防
2、范上一直存在着薄弱环节，随着经济的发展和社会形势的日益复杂,部队内部保卫工作和繁重的灭火救援工作矛盾日益凸显。笔者结合当前全市消防部队内部保卫工作现状，就如何加强基层消防部队内部保卫工作谈几点初浅的看法。 一、当前消防部队内部保卫工作存在的问题 （一)执勤警力少,各项任务重。 、编制增加少与经济发展快矛盾突出。随着改革开放经济的迅速发展，宁波市从97年定编时的0亿gdp到22年的5475亿的p产值，经济增长翻了6倍多，各地工矿化工企业发展迅速,执勤任务也随之日益繁重,消防站也从97年的14个发展到今天的2个基层中队，消防站增了一倍，另外还有多个消防站正在建设中，然而从97年到现在总编制数却仅仅
3、增加30都不到。 、中队现有警力少与执勤任务重矛盾突出。当前我市基层中队平均警力名（包括干部），最多的中队人，最少的中队1人,而今年以来我市共接警出动0X次。一个中队除去每年的各类集训、培训（例如每年两次的技术兵培训)，官兵的探亲休假,执勤力量已经很紧张,再除去一个警卫、一个留守的通讯员以及后勤人员，倘若再有病号或日常公差,出动的执勤力量就更加的紧张。 3、教育训练任务重。当前繁重的教育训练工作,尤其是新时期部队出现的新思潮、新情况需要跟进的各类教育工作，伴随复杂的各类抢险救援和火灾事故诞生的各类特种装备器材操作使用，以及各类新战术、新科目训练的开展，训练科目繁多、训练要求较高,而训练时间相对
4、紧张。 （二)思想欠重视，认识有误区。 1、观念陈旧。消防部队分布在各县、市、区,甚至镇，点多面广，由于警力紧张和地方化特性，多年来安全保卫工作一直不是很重视,部队的特性给外界形成“外紧”的印象,而实质上内部管理和安全防范措施比较松懈,总的来说是“外紧内松”,与我们警卫原则“内紧外松”恰恰相反。在奥运会之前，我们大多数单位都没有建立突发事件应急处置预案，警卫没有良好的报警、通讯和照明设施，情况处置信号不明确，存有较强的侥幸心理，一旦发生突发事件，人员无适从,难以应付。 2、重视不够。有的单位虽然制订了一些制度,但缺乏行为约束,以至明知某种做法违反安全制度，也习以为常，尤其是警卫人员的脱岗、睡岗
5、、迟岗、出警、擅离职守等现象还普遍存在,不少中队领导总以体谅战士为由，睁一只眼、闭一只眼。在日常管理教育中没有重视内部保卫工作,没有强化内保教育,自身思想认识上模糊，导致了战士对警卫工作必要性和重要性的认识。 3、警惕性差。表现在警卫没有严格遵守警卫纪律,值勤期间看书报、收听录音机、闲谈、玩游戏等现象还不同程度的存在，尤其在晚间，导致了警惕性差,没有很好的起到“看好门”、确保内部安全的作用。 （三)设施不规范,防范能力差。 1、老中队陈旧。部分老中队几十年不变样，条件差、设施陈旧;内部结构不配套、不合理、难以改造。有的单位准备新建新营房，片面认为再在履行旧营房上投入不值得，导致了隐患多。 2、
6、新中队脆弱。为了外表豪华好看，装磺时重美观轻安全,投入大反而安全系数小，尤其是个别单位营房围墙高度低、没有配套的监控报警等设施,安全防范措施不到位。 、重点部位防范不重点。财务室、通讯室和器材室铁门、铁窗、铁锁建造不够完善,防盗能力较弱。车库基本没有什么防盗措施,人只要进了中队就可以随意到达车库,并可以轻易盗走车上的各种器材装备。同时，各项安全防范器材只用不检查，保养维修不及时。 (四）制度不落实，事故隐患多。 1、值班警卫松懈、纪律松驰。部分单位值班警卫人员不按时到岗，把责任当儿戏。甚至个别中队出警、用餐时间处于离岗状态,尤其是在小型消防站和合同制消防站点更为严重。更有个别单位边门常年不关，
7、却无人看守。 2、警卫安排不合理。根据调研,许多单位不是全员参加警卫,个别老士官、后勤人员没有参加值勤，甚至部分单位只有义务兵在轮流参加警卫,导致了值勤警力更加紧张。部分单位不是按照条令要求两小时左右一岗,而是采用“半天一岗”、“一天一岗”、“两人包岗”，尤其是晚间，许多单位都是采用两个人包一个晚上，或者是上半夜一岗、下半夜一岗,第二天上午休息的做法,岗哨时间安排过长现象普遍存在。 、安全活动未落实。个别单位没有认真按照规定开展安全教育或教育活动开展不扎实，尤其是在重大节日来临前的安全教育工作开展不深入。按照上级规定的每月一次安全检查、安全形势分析部分单位没有很好的落实，只是简单补补记录，流于
8、形式，没有正常开展工作。安全工作布置的多,检查的少，口头上说的多、行动的较少。 二、提高基层消防部队内部保卫工作的几点设想 以科学发展观为指导，从组织保证、制度保证、物质保证、手段保证等措施着手，坚持以人为本，预防为主的方针,逐步建立健全安全发展的科学体系并完善其运行机制，加强基础教育，严格内部管理,强化基础设施建设,落实监督检查机制,进一步促进了部队的稳定、和谐发展。 （一)加强基础教育，强化防范意识。当前社会形势复杂，刑事犯罪活动呈现团伙化、暴力化和智能化趋势,社会危害极大，给我们做好安全保卫工作带来了很大的难度。各基层中队必须立即建立“人防、物防、技防”相结合的综合防范体系。在这一体系中
9、“人防”始终处于主导和支配地位，起决定作用;物防、技防通过人而发挥作用。而注重人的因素，强化主体防范意识，调动全体官兵做好安全保卫工作的积极性和主动性,最基本的方法是加强基础教育。 1、政治思想教育。提高全体官兵的政治素质、政治辨别力和政治敏锐性，增强做好安全保卫工作的思想意识和责任意识。二是遵章守纪教育。在熟练掌握和自觉执行的同时，做到坚守岗位、严守纪律、严加防范。三是形势任务教育。通过剖析案例,敌社情教育，使全体官兵认识到社会治安形势的严峻性,了解犯罪分子作案的特点和规律，从而提高警惕,达到常备不懈。四是防范技能教育。培养官兵应付突发事件的良好心理素质和防卫意识，增强同犯罪分子作斗争的能力
10、。五是道德法制教育。要教育全体官兵树立正确的世界观、人生观,热爱消防事业，爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁奉公，主动关心本单位的安全，勇于同犯罪分子作斗争。 (二)严格内部管理,促进制度落实。 1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。做到安全工作与业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。 2、发挥组织和群体作用。安全领导小组、联防小组、义务消防小组的活动要制度化、经常化、持久化。要按照安全工作责任书的要求,明确全体官兵、各级领导在安全防范工作中的具体责任，使每名官兵肩上有担子、思想有压力、行动有动力,达到群防群治的目的。 3、严格查铺查哨制度。大中队要严格按照条令条例有关规定,认真落实查铺
11、查哨次数、时间，查铺查哨不仅仅是检查人员是否在位，睡眠情况是否良好,哨兵是否认真履行职责，更需要查看水、电、气是否按照要求关闭,各类库室是否按照要求上锁，有无异常情况,确保内部安全。 （三)坚持“内紧外松”原则，突出警卫工作落实。 警卫是维护内部单位治安秩序的有效措施。任何内部单位都需要与外部进行人员、物资和设备的交流,门是内外交流的必经之路,把住了门就能控制进出人员、车辆和物品，保证内部单位人、财、物的安全。 1、完善岗亭报警、通讯、照明等设施和警械的配备。各基层单位要建立电铃、对讲机和电话三道报警通讯设施。确保通讯报警畅通；要安装照明设备,确保夜间岗亭周围能见度达30米以上;要配备强光照明
12、灯,供卫兵夜间巡逻查看使用；要配备必要的橡胶警棍供警卫人员自卫使用。同时要加强岗亭内各类设施的维护保养,建立制度,确保设施完好能用。 、规范警卫工作流程。营门处于常闭状态，警卫值勤动作、语言规范，做到有礼有节、不卑不亢。接待来访人员的一般先询问验证、再确认登记、最后开门通行的程序。检查内部人员是否按要求携带外出证、士兵证、出门证，警容风纪是否符合要求，检查内部车辆是否携带出车证,出入时间是否符合规定,并在出入营门人员（车辆)登记簿做好登记，登记做到清楚、完整、规范,不乱涂乱画。 3、规范警卫工作制度。严格按照条令条例有关要求,警卫每岗时间通常不超过2小时，严寒或者炎热时,适当缩短时间；警卫要落
13、实24小时在岗在位，保持不间断值班，不擅离岗位;加强夜间值班安排，落实每夜不少于两次的查哨制度，强化夜间卫兵认真履行职责,严守警卫纪律，夜间通常不安排驾驶员值班;同时要着力加强警卫教育和训练，提高警卫的应急处置的能力和自我防范意识。进一步规范警卫着装，明确警卫职责,强化警卫纪律。 4、强化警卫的临机情况处置能力。日常教育训练中，必须按照“缺什么补什么”的原则,紧紧围绕薄弱环节，对症下药，在提高官兵的警卫技能上狠下功夫,努力克服过去存在的“抽象理论多,业务技巧少，照本宣科多,结合实际少，纸上谈兵多，实战演练少”等“三多三少”问题。着力培养警卫人员的临机情况处置能力，着力提高警卫人员自我防范能力,
14、强化训练,熟练掌握常见的情况处置程序，熟练掌握常见的反袭击、反擒拿、反抢夺技能。 (四)强化基础设施建设,完善基础防范体系。基础防范体系为实体防范、综合防范,是安全发展、安全稳定，做好内部保卫基础性的工作,是长效机制运行的物质基础。主要包括人防、物防和技防，以及三者的有机结合所产生的综合效益。 1、抓好人力防范。安全防范以人为主体，是通过人直接参与安全管理活动，发挥人的主观能动作用，来达到防范母的。人是基础防范体系中最基本、最活跃、最关键的因素，其主要任务是进行预测、制订预案，组织警卫、监控和应急救援。应对突发时间第一线人员值班大队领导、中队值班干部、警卫。遇有突发时间要迅速按照预案组织开展工
15、作，同时立即报告部队首长，并按规定程序上报上级机关。要根据事件发展和上级指示组织部队进行救援。所有这些都要做好人的工作，坚持以人为本的原则，管好人的行为,管好人的思想,管好人的心理。充分调动和发挥人的积极性、主动性和创造性。 2、抓好物质防范。是指安全设施保障和防范设施建设及物资保障。安全防范要有物质基础，为了加强这方面的工作，安全工作条例第五章规范了安全设施保障工作。要求新建、改建、扩建工程项目的设计和施工,应当符合安全要求。建设工程项目的安全设施，应当与主题工程同时设计、同时施工、同时使用。建设工程项目竣工后,应当按照规定对安全设施应当经常维护、保养,定期检测,及时更新、补充。落实安全工作专项资金、用于表彰的奖励资金、用于教育训练的必要资金。 3、抓好技术防范。是指现代化科学技术手段在安全防范中的应用，是在人防、物防的基础上对防范体系整体上的提升。如现代化的监控系统：无线监控、远程监控、红外夜视监控、网络监控系统等等，这些技术手段能够保证发生事故后的第一时间查找最直接的线索以提高应对突发时间的反应能力。先进的科学技术手段，可以成倍、十几倍、甚至几十倍地提高防范效益。可以达到人防看不见、看不到、防不了的盲区。运用先进的科学技术手段进行预测、预报、监控、报警和救助，可有效增强预防工作的科学性和有效性。 （五）完善特情处置方案
