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1、以下是我们总结的部分可行性研究报告的编制特点：一、申报单位及项目概况部分对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、 主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分 析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方 案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分 析、评价奠定基础和前提。二、发展规划、产业政策和行业准入分析部分从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标 及功能定位是否合理，是
2、否符合与项目相关的各类规划要求，是否符 合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准 入标准、优化重大布局等要求。在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规 划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟 建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目 建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发 展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程 技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如 贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。在行业准入方
3、面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标 准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。三、资源开发及综合利用分析部分要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用 的合理性和有效性进行分析论证。对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟 开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价 项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是 否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合 利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发 的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费 现象；分析
4、拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用 效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产 业发展的政策要求。对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源 品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生 矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综 合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资 源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目 资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符 合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地 表（下）水等其它资源造成不利影响，以提
5、高资源利用综合效率。在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要 阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的 主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单 独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要 金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属 矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源 消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关 专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策 措施。能源是制约经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约
6、优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消 耗的重大项目,尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、 建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的 角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关 内容。用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的 相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节 能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所 在地区的特殊要求，是否全面和适宜。能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所
7、在地的能源供应状况， 项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗 种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计 算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序 能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家 规定的能耗准入标准进行阐述。节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及 其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障 碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法
8、、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆 迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用 土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、 征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、 占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为 项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背 景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造 成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、 是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决 方案。土地利
9、用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利 用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占 用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减 少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案 和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地 拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出 的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提 出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说 明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内
10、容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿 费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补 偿标准的意见。六、环境和生态影响分析部分对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、 保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境 和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现 由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污 染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况， 为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和
11、投入 运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括 废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水 土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统 的综合影响等。生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、 强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按 照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造 成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的 工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映 不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的 技术和设备应满足先进性、适
12、用性、可靠性等要求；环境治理方案应 符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等， 提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关 要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结 合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能 性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实 施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重 大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地 震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。对于历史文化遗产、自然遗产、风景名
13、胜和自然景观等特殊环境， 应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提 出保护措施，并论证保护措施的可行性。七、经济影响分析部分企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿 能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其 产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的 影响，从而判断拟建项目的经济合理性。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项 目，如水利水电交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目， 以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项 目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设
14、实施 和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识 别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率EIRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进 行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费 用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分 析的，应进行定性分析描述。对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目， 应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影 响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容， 特别要对是否
15、可能形成行业垄断进行分析评价。对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析， 重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会 收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济 发展的关联性及融合程度提供依据。对于投资规模巨大、可能对国民 经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目， 应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业 结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之 间协调发展的影响分析等。对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国 家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金
16、、市 场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受 国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输 线路安全保障等问题；资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业 的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正 当竞争等风险；产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否 有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易 救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关 产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响八、社会影响分析部分对于因征地拆迁等可能产生重要社
