《土地抵押登记管理办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地抵押登记管理办法（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、土地抵押登记管理办法篇一：土地使用权抵押若干规定土地抵押登记相关问题解答一哪些土地允许抵押，可以办理抵押登记？答：土地抵押是指土地权利人在法律许可的范围内不移转土地占有而将土 地作为债权担保，在债务人不履行债务时，债权人有权对土地依法进行处分，并 以处分所得的价款优先受偿。随着经济社会的发展，利用土地抵押进行融资的现象越来越多。土地登记 机构在办理抵押登记时，首先总体上应当注意以下几点：一是土地抵押不是实物抵押而是权利抵押。土地抵押的标的是土地权利而 不是土地本身。二是土地抵押的是法律允许转让的土地权利。我国法律对转让有禁止性或 者限制性规定的土地权利，也相应的禁止抵押或者限制抵押（最直接的规
2、定是? 最高人民法院关于适用?中华人民共和国担保法?若干问题的解释?（法 释?2000?44 号）第五条：“以法律、法规禁止流通的财产或者不可转让的财产 设定担保的，担保合同无效。以法律、法规限制流通的财产设定担保的，在实现 债权时，人民法院应当按照有关法律、法规的规定对该财产进行处理”）。三是进行的抵押土地权利必须已经登记发证，债务人或第三人对抵押的土 地必须享有权利。另外，权利不明或者有争议的土地以及依法被查封的土地等都 不得抵押。至于具体哪些土地权利能够进行抵押？哪些土地权利禁止抵押？哪些土地权利抵押应当受到限制？笔者根据?物权法?、?担保法?、?土 地管理法?、?城市房地产管理法?以及
3、?城镇国有建设用地使用权出让和转让暂行 条例?等相关法律法规的规定，提供如下意见：一、关于土地所有权土地所有权不得抵押。我国实行的是土地的社会主义公有制，土地所有权 不得交易，不具有流转性，因此不论是国家土地所有权还是集体土地所有权都不 得抵押。我国?物权法?第一百八十四条第一项、?担保法?第三十七条第一项均明 确规定土地所有权不得抵押，因此，土地登记机构不得办理土地所有权的抵押登 记。二、关于土地用益物权（一）土地承包经营权一是一般的土地承包经营权，虽然?物权法?、?农村承包法?以及?中共中央 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定?都允许农民以转包、出租、互换、 转让、股份合作等形式流转土
4、地承包经营权，但都没有对土地承包经营权能否抵 押作出规定。但综合我国目前的法律法规以及国家关于土地管理的政策，承包经 营权一般不得抵押。二是四荒地的土地承包经营权，?担保法?第三十四条第五项规定抵押人依 法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以 抵押，?物权法?第一百八十条第三项规定以招标、拍卖、公开协商等方式取得的 荒地等土地承包经营权可以抵押。因此，通过公开竞价方式取得并经过集体所有权人同意的 四荒地承包经营权可以进行抵押。但抵押实现后，?物权法?第二百零一条规定未 经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。（二）建设用地使用权1、国有建设用地使用权一是
5、通过出让、国家租赁、作价出资或者入股等有偿方式取得的国有建设 用地使用权的抵押，我国法律没有禁止性或者限制性的规定。?城市房地产管理 法?第四十七条第二款明确规定以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。 因此对于这类土地使用权的抵押，只要已经交清土地出让金、租金等费用，具有 土地权利证书，一般应当给予办理抵押登记。二是通过划拨方式取得的国有建设用地使用权的抵押，我国的法律进行了 限制。办理抵押登记时，抵押的土地应当满足?城镇国有土地使用权出让和转让 暂行条例?第四十五条规定的条件，并且与地方的房屋一并抵押。三是通过授权经营方式取得的国有建设用地使用权的抵押，我国法律没有 明确的规定。?国土
6、资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若 干意见?（国土资发1999433 号）规定以授权经营方式取得的土地使用权，改 变用途或向集团公司以外的单位或个人转让时，应报经土地行政主管部门批准，并补缴土地出让金。通过授权经营方式取得的国有建设用地使用权应当允许抵押，但是应当经过批准，实现抵押时应当补交土地出让金。四是政 府储备土地的抵押，主要是在?土地储备管理办法?进行了规定。按照?办法?的规 定，政府储备土地设定抵押权，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土 地出让收益确定，抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。2、集体建设用地使用权集体建设用地使用权不得脱离厂房等建筑物单独抵
7、押。 ?担保法?第三十六 条和?物权法?第一百八十三条都明确规定乡镇、村企业的建设用地使用权不得单 独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用 权一并抵押。?物权法?第二百零一条还规定，集体建设用地使用权抵押实现后未 经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。需要注意的是，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团 体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施所占用土地的建设用地使用 权，不论是国有的，还是集体的，都不得进行抵押。（三）关于宅基地使用权由于宅基地使用权是经依法审批由农村集体经济组织无偿分配给其成员用 于建造住宅的没有使用期限限制的集体土
8、地使用权。宅基地使用权权利主体具有 特殊性。只有本集体经济组织的成员才能取得宅基地使用权，非本集体经济组织 成员不得取得宅基地使用权。目前宅基地使用权能否转让、抵押，社会各方面都 存在不同的意见，争议较大。但综合我国的现行的法律法规和土地管理政策的 规定，宅基地使用权不得抵押。（四）关于地役权地役权是指按照合同的约定，利用他人的不动产,以提高自己的不动产的效 益的权利。地役权由于其特殊性，不得单独转让、抵押。土地承包经营权、建设 用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。办理国有划拨建设用地使用权抵押登记需要注意哪些事项？ 答：国有划拨 建设用地使用权具有无偿、无期限、无流动 “三无
9、”特点，即国有划拨建设用 地使用权不需要支付土地出让金，基本上属于无偿取得，没有使用期限的限制， 因此不仅其取得的主体受到限制，而且其权利处分也受到限制，主要表现为不能 自由转让、抵押、出租等。关于国有划拨建设用地使用权抵押，最直接的规定是?城镇国有土地使用权 出让和转让暂行条例?第四十五条第一款。根据此规定，办理国有划拨建设用地 使用权抵押登记，应当注意下列几点：一、抵押人应当是公司、企业、其他经济组织和个人，国家机关以及以公 益为目的的事业单位、社会团体等一般不得成为抵押人。?最高人民法院关于适 用?中华人民共和国担保法?若干问题的解释?（法释?2000?44号）第三条明确规 定，国家机关
10、和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的， 担保合同无效，因此给债权人造成损失的，还应当承担相应的责篇二：各种资产办理抵押登记的办法不动产抵押（一）无地上定着物的国有土地的土地使用权登记部门：国土资源管理局法律依据：城市房地产管理法第62条、国有土地使用权出让和转让暂 行条例第5章办理流程：1、土地登记申请人向所在辖区国土分局申请土地登记；2、各区国土分局受理登记，完成初审意见；3、市局行政审批办公室网上审核；4、各区国土分局完成注册登记，颁发土地他项权利证明书。所需材料：划拨国有建设用地使用权抵押登记1、土地登记申请书；2、申请人工商营业执照、组织机构代码证、金融机构许可证（
11、复印件）、 法人或负责人有效身份证件（复印件），如委托他人办理的，还需提供委托书（原 件）、被委托人有效身份证件（复印件），代理境外申请人申请土地登记的，授权 委托书和被代理人身份证明应当经依法公证或者认证（原件）；3、主债权债务合同、抵押合同（含抵押物清单）（原件）；申请办理最高额 抵押登记，可只提供最高额抵押合同。4、抵押双方对被抵押土地的综合情况确认证明（原件），内容应当包括 土地使用权人申请的土地抵押登记行为按照企业的公司章程规定，履行了法 定程序或已取得有批准权的部门同意；土地证号、土地使用权终止日期、土地 用途、土地面积、土地规划条件、地上物的权属情况；申请土地抵押的面积、 市场确
12、认价值及土地抵押担保价值；双方应保证抵押权实现时按照国家规定补 交所获土地收益；5、国有土地使用证（原件）；6、地上建筑物及附着物合法的权属证明（原件）；7、涉及国有资产的应由 相应的主管部门出具意见。出让国有建设用地使用权抵押登记1、土地登记申请书；2、申请人工商营业执照、组织机构代码证（复印件）、金融许可证（复印 件）、法人或负责人有效身份证件（复印件），如委托他人办理的，还需提供委托 书（原件）、被委托人有效身份证件（复印件），代理境外申请人申请土地登记的， 授权委托书和被代理人身份证明应当经依法公证或者认证；3、土地权属来源资料（国有土地使用权出让合同、出让金、税费发票等）；4、主债权
13、债务合同、抵押合同（含抵押物清单）（原件）；申请办理最高额 抵押登记，可只提供最高额抵押合同；5、抵押双方对被抵押土地的综合情况确认证明（原件） ，内容应当包括 土地使用权人申请的土地抵押登记行为按照企业的公司章程规定，履行了法 定程序或已取得有批准权的部门同意；土地证号、土地使用权终止日期、土地 用途、土地面积、土地规划条件、地上物的权属情况；申请土地抵押的面积、 市场确认价值及土地抵押担保价值；6、国有土地使用证（原件）；7、地上建筑物及附着物合法权属证明（原件）；8、建设部门出具的商品房未预售证明（原件）。 注：1、申请书可到各分局领取或登录市国土局网站下载；2、提供复印件的须加盖单位公
14、章，并提交原件进行核对、扫描。二）集体荒地土地使用权、有乡（镇）村企业厂房建筑物与集体建设用地的土地使用权登记部门：国土资源管理局法律依据：农村集体土地使用权抵押登记的若干规定第2条办理流程：1、集体土地所有者出具同意抵押的证明； 2、对抵押的土地使 用权进行地价评估；3、确认土地估价结果；4、抵押双方签订抵押合同；5、申 请抵押登记；6、审核、登记；7、核发抵押证明书。所需材料：抵押人和抵押权人在土地使用权抵押合同签定后十五日内，持下列文件向 土地管理部门申请土地使用权抵押登记：1、被抵押土地的集体土地所有者同意抵押的证明；2、抵押登记申请书；3、抵押人和抵押权人身份证明；4、抵押合同；5、
15、经土地管理部门确认的地价评估报告；6、土地使用权属证明；7、土地管理部门认为应提交的其他文件。（三）城市房地产、乡（镇）村企业厂房登记部门：房地产管理局法律依据：担保法第42条 城市房地产管理法第62条办理流程：1、提交材料；2、房屋交易大厅受理材料；3、十个工作日左右 领证。所需材料：篇三：土地使用权抵押登记程序土地使用权抵押登记程序（一）土地使用权的地价评估和合同的签订。土地使用权抵押应当由抵押人 和抵押权人签订抵押合同。1、以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押权人进行地价评估或由具有土地估价资格的中介机构评估并经抵押权人认可后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。2、以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的 中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金后，由 抵押人和抵押权人签订抵押合同。因此，在划拨土地的估价中，金融机构和房地 产估价机构都应对出让金部分以及由此产生的相关税费加以重视，房地产估价机 构有义务在估价报告中对其加以披露。这就要求房地产估价机构详细掌握当地有 关房地产的各种政策、规章制度，有依据的向相关的报告使用者提供咨询意见， 以实现房地产估价机构的顾问功能。3、乡（镇）、村企业厂房等建筑物抵押涉及农民集体土地使用权的抵押，由 抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价
