金二保税对接统一平台运营方案(合肥海关)

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1、金二保税对接统一平台运营方案一、背景为贯彻落实海关总署关于推广金关二期海关特殊监管区域管理系统、保税物流管理系统的通知(署加发【2018】29号)、以及海关总署关于明确海关特殊监管区域和保税物流中心(B型)辅助 管理系统建设有关事项的通知(署科发【2016】237 号)的文件精神,结合本关区实际情况,关区 业务和技术部门的沟通分析,确定以下对接工作方案,按照要求,保障 2018 年3月31 日前完成系统 上线运行;2018 年5月31 日前完成系统对接运行;2 0 1 8 年6月30 日前实现全关区全面推广。合肥海关内部背景(预留补充)二、整体思路建设本关区统一的“金二保税对接统一平台”,采用

2、“运行网接入模式”与总署“金关二期海 关特殊监管区域管理系统、保税物流管理系统”完成技术对接。本关区“金二保税对接统一平台”包 含“企业保税服务系统”和“海关数据服务系统”两大系统,满足企业预录入申报和海关对特殊区域 和中心业务统一管理。按照署加发【2018】29号文要求,全面上线总署金二保税管理系统。三、现状根据各地分中心调研了解,目前只有长沙海关湘潭综保区已采用“运行网接入模式”完成对接 上线,整体上线周期情况如下:1、2016年5月确定启动试点工作,成立工作小组;2、2016年6月至2016年9月完成对接方案上报总署加贸司、科技司与信息中心,并获得批复 确定湘潭综保区为首个和唯一的试点单

3、位;3、2016年10月至2017年5月完成了对接软件系统的需求分析、系统设计、开发编写、系统 测试、系统完善等工作;4、2017年6月至2017年9月完成了对接软件系统的联调、全业务流程测试工作;5、2017年9月4日至15日海关总署联调测试工作组对全业务进行测试,并圆满通过测试和完 成验收;6、2017年12月至2018年1月长沙海关湘潭综保区正式切换金二系统上线,并完成实单全业 务走通。鉴以以上情况,整个工作周期较长,综合考虑建议引进已有成熟对接经验的第三方公司参与平 台建设工作,以确保完成“署加发【2018】29号”2018年3月31日前完成系统上线运行、2018年5 月31日前完成系

4、统对接运行的工作。利弊分析如下:四大好处:1、快速建设:投入小、快速出成效,并通过该机会搭建了合肥海关自身的保税监管平台;2、风险可控:已有对接经验,并开发系统获得海关总署验收;3、简单可行:当前无需全面考虑地方海关的各类监管需求、各园区和地方政府的、已有技术 提供方的相关事项:基本版实现的事海关总署要求的基础功能,不包括地方海关特殊业务需求、各地 方政府和园区的需求;4、分段实施:后期可按需、按总署统一版推进的情况、按实际情况分批分段的整合、扩展和 完善系统功能和业务范围。不采用此方式带来的五大问题:1、时间长;2、投入大;3、风险大;4、麻烦多;5、成绩少。四、合作模式1、合作确认:签订战略合作协议,第三方公司是合肥海关保税平台的技术咨询和企业服务的 提供商;2、系统确认:第三方公司提供基础系统和相关讲解,确保基础系统符合合肥海关的基础需求, 如需要做一些调整,由第三方公司负责修改;3、实施服务:由第三方公司负责系统安装、通道调试、系统试用等工作;4、工作分配:由第三方公司负责对外工作,合肥数据分中心提供咨询服务和技术支持;5、运营模式:利润根据一定比例进行分配,并在相关法律依据下合理运营服务公共平台。五、平台运营理念1、此平台为服务公共平台,允许任何第三方接入;2、各地特色需求应在分中心协同下,在原有平台上进行完善;3、平台运营要在公平、公正、合法的前提下进行。

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