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1、玉清湖街道办事处地震应急预案目录1 总则11 目的和编制依据12 适用范围13 事件等级2 应急组织机构与职责21 机构22 办事处抗震救灾指挥部领导及成员单位23 指挥部主要职责24 各工作组职责3 应急程序31 破坏性地震及严重破坏性地震的应急反应程序32 临震应急的反应程序33 有感地震的应急反应程序34 地震谣传应急处置反应程序4应急结束41 破坏性地震及严重破坏性地震42 临震应急43 有感地震和地震谣传事件44 震后总结5 后期处置專卜畐Z卜wffi M L姻嫂S监輕機期V 9S9nffl- H 9巳二雪综I薑 !-! g帐氐酿gY，舉启席览m伙楼融宦m-总1 总则11 目的和编制
2、依据为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全， 保证地震应急工作顺利进行，依据济南市槐荫区地震应急 预案，结合本辖区实际，制定本预案。12 适用范围 本预案适用于办事处辖区内处置破坏性地震灾害和其 他地震灾害的应急与救援行动。13 事件等级I级（红色）特别重大突发公共事件破坏性地震及严重破坏性地震口级（橙色）重大突发公共事件临震应急皿级（黄色）较大突发公共事件有感地震IV级（蓝色）一般突发公共事件地震谣传1.4工作原则街道办事处是处置本行政区域地震灾害事件的主 体。街道办事处有关部门和单位按照职责分工密切配合、信 息互通、资源共享、协同行动。2应急组织机构与职责21 机构设立办事处抗震救
3、灾指挥部（以下简称指挥部），在区 委、区政府及区抗震救灾指挥部统一领导下，开展辖区地震 灾害事件的应对工作。22 办事处抗震救灾指挥部领导及成员单位 按照职责设立指挥部办公室、抢险救灾、社会交通治安、后勤保障、灾民疏散安置5 个工作组，指挥部总指挥由办事 处主任担任，副总指挥分别由3 名副主任、办事处人武部部 长担任。成员单位由党工委办公室、办事处机关各科室、玉 清湖教育办、玉清湖环卫所、玉清湖食药所、玉清湖派出所 等有关部门领导各 1 名组成。23 指挥部主要职责1、负责向区委、区政府报告灾情及救灾应急方案和救灾中 发生的重大问题； 2、建议区政府确定和宣布应急或临震应急期的起止时 间，并视
4、震情建议区政府决定在灾区实行或解除特别管制措 施； 3、统一指挥本辖区地震应急、抗震救灾工作，部署和监 督地震应急预案的实施； 4、指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需 解决的重大问题；及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势， 请求区有关部门实施对口紧急支援；5、统一把握震情、灾情报道口径；协调跨辖区抗震救灾工 作和临震应急事项。24 各工作组职责1、指挥部办公室设在办事处党工办。分管指挥：办事处副书记 成员：街道所有科室负责人、玉清湖教育办、玉清湖环卫、所、玉清湖食药所、玉清湖派出所负责同志负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，向区抗 震救灾指挥部及区地震局报告，传达、贯彻、落实
5、区抗震救 灾指挥部的决策；起草、整理指挥部的文件及文书档案；组 织有关会议和接待工作；督查领导批示、交办和会议决定事 项；宣传防震、避震知识，鼓励、动员群众战胜地震灾害， 及时平息地震谣传或误传，安定民心、重建家园，安排指挥 部值班及处理地震信息咨询等事宜。2、抢险救灾组分管指挥：办事处副主任、办事处武装部部长 成员：街道人武部、民兵应急分队、食药所、环卫所 负责灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救和互 救；接收应急救援装备；统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业 等单位的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员，向灾区提供所 需的药品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食 品等；采取有效措施，预防和控
6、制传染病暴发流行。3、社会交通治安组分管指挥：办事处副主任 成员：城市管理科、经济发展科、农业办、政法科、土管所、玉清湖派出所负责维护社会治安、要害部门的警卫、消防灭火以及 实施特别管制措施等；协助市区有关部门尽快恢复被破坏的 铁路、公路、桥梁、港口等交通运输设施及通信设施，保障 交通及通信畅通。4、后勤保障组分管指挥：办事处副主任 成员：党工办、财政所 负责抗震救灾所需各项物资的保障和专项资金管理，制 定并组织实施抗震救灾有关物资保障方案和措施；制定并严 格执行抗震救灾专项资金、物资的筹集、预算和支出管理办 法；管理抗震救灾的捐赠事宜；管理使用物资、善款；负责 指挥部办公室财务管理。5、灾民
7、疏散安置组分管指挥：办事处副主任成员：社会事务科、人社中心、计划生育办、玉清湖派 出所负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点，安置 疏散灾民；接收、调配救济物品，保障灾民的基本生活。提 出紧急救灾物资种类、数量及需求援助捐款金额；负责灾害 损失的统计和评估。3 应急程序31破坏性地震及严重破坏性地震(I级红色)的应急反 应程序1、当我市发生破坏性地震及严重破坏性地震时，在获 知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达办事 处抗震救灾指挥部组织抗震救灾工作，并立即向区抗震救灾 指挥部报告，最晚不得超过 30 分钟；2、立即启动办事处地震应急预案，指挥部办公室在最 短时间内将地震发生的信
8、息及震情概况上报区抗震救灾指 挥部及区地震局；3、指挥部办公室负责：(1) 迅速了解汇总震情、灾情，向区抗震救灾指挥部 报告震情、灾情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧 急支援的项目和内容；(2) 及时编制震情灾情快报，供各级各部门领导参阅 并作为宣传部门报道依据；(3) 视震情提出向灾区实施紧急支援的有关事宜。( 4 )依据市、区抗震救灾指挥部的授权，及时向公众发 布震情、灾情等有关信息；做好宣传工作，鼓励、动员民众 战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心，重建 家园；4、抢险救灾组负责(1) 迅速开展灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救互救，最大限度地降低灾害损失；(2) 迅
9、速组织、调集抢险救灾人员赶赴灾区，抢救被 压埋人员；协助区有关部门进行工程抢险。(3) 统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业等单位和部门 的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员；向灾区提供所需的药 品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等； 采取有效措施，预防和控制传染病的暴发流行；5、社会交通治安组负责(1) 组织民兵协助公安、交警维持社会治安，加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活 动；保障社会治安，维护交通和社会秩序。(2) 协助市有关部门尽快恢复被毁坏的水、电、通信 线路、道路、水库、码头、堤防等设施；采取必要的交通管 制措施，保障交通畅通，优先保证抢险救灾人员、物资的
10、运 输和灾民的疏散。(3) 协助市地震部门派出的现场工作队尽快抵达震中 区开展地震现场监测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作。(4) 加强对政府机关、金融单位、救济物资集散点等 重要目标的警戒。6、后勤保障组负责(1) 及时接收、安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾 区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理。（2）协助区有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等 相关物资，保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活 必需品的供应；尽快恢复商业经销活动。7、灾民疏散安置组负责（1）迅速安置疏散灾民于疏散、避难场所。（2）协助区有关部门开展震灾损失调查与评估；对地震 灾区的震中位置、震害损失等情
11、况进行核实、报告，调配灾 区房屋，供抗震救灾人员和灾民住用。（3）协助区有关部门调配救灾物品，保障灾民的基本 生活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡 者的善后事宜，统计灾区伤亡人数及损失情况；及时为灾区 发放救灾款。32临震应急（口级橙色）的反应程序 1、召开办事处抗震救灾指挥部会议，通报震情，研究、 布置本辖区的防震工作； 2、成立和派出防震监督检查小组，赴临震预报区检查督 促地震应急预案的实施，协调处理有关事项； 3、遵照区政府指令采取临震应急期社会治安管制措施； 4、按照市政府发出的避震疏散公告，向预报区居民发布 避震撤离指令； 5、协助区有关部门和驻区电力、通讯、港务等单
12、位对预 报区内城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或 加固措施，做好抢险救灾准备工作； 6、协助公安部门加强预报区内社会治安管理，对党政机 关、金融等重要部位加强防卫，组织社会和企业治保力量加 强大型、重点企业（商场）的安全保卫工作； 7、协助区有关部门在预报区内广泛宣传防震、避震知识， 及时平息地震谣传、误传，维持社会安定；8、协助区有关部门做好救灾前期准备工作。33有感地震（皿级黄色）的应急反应程序1、在获知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达办事处抗震救灾指挥部待命，并立即向区抗震救灾 指挥部报告，最晚不得超过 30分钟；2、各组分管指挥立即通知本组成员单位，迅速到达办
13、事处抗震救灾指挥部待命，最晚不得超过 30分钟；3、指挥部办公室应在最短时间内，将有感地震发生的信息及震情概况上报区政府和区地震局；4、指挥部办公室根据授权，向社会发布地震信息，最 大可能地稳定社会；通过各种宣传渠道宣传有关地震、防震 知识，及时发现和平息地震谣言。34地震谣传应急（IV级蓝色）处置反应程序发生地震谣传时，办事处应立即上报区抗震救灾指挥部 办公室和区地震局，并会同区地震局迅速予以平息和澄清。4 应急结束41 破坏性地震及严重破坏性地震当地震应急救援工作完成后，指挥部须对救援工作进行 全面评估，经区抗震救灾指挥部批准后，方可结束应急救援 行动，并由指挥部办公室立即通知已被动员或调
14、派的所有救 援力量。42 临震应急指挥部办公室须对应急工作进行全面评估，报告区抗震 救灾指挥部有关领导后，由指挥部办公室宣布应急结束，并 及时通知有关方面。43 有感地震和地震谣传事件由指挥部办公室报告区抗震救灾指挥部及区地震局，得 到批准后及时通知有关方面。44 震后总结应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总 结及时上报区指挥部办公室和区地震局，并将有关资料备 案。5 后期处置51 社会救助破坏性地震及严重破坏性地震发生后，指挥部办公室应 组织辖区各单位和人员开展自救和互救，抢救人员。 52 善后处置因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，、事后应当及时归还；造成损失或无
15、法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处理。6 地震应急重点保障与准备61通讯联络保障由办事处党工办负责。接受市通信管理局统一调度，在地震应急时，按照权限和职责分工，优先保障与区抗震救灾指挥 部及其办公室、区地震现场指挥部之间的通信联络，同时保障与上级政府之间的通信联络。62 应急救助资金及装备的准备由办事处党工办、财政所负责。1、负责准备、接收抢险所需资金；2、负责准备千斤顶、起重机械等救援器械；3、负责准备橇棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救援照明 器材；4、负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；5、协助区政府办公室准备地震应急救助运输车辆；6、负责准备用于扑灭火灾的消防器材；6.3 平时应急准备1、街道办事处抗震救灾指挥部负责组织协
