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1、2019年度珠海高新区（唐家湾镇）安全生产监督管理局安全生产监督检查计划 为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据安全生产法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定和区管委会高新区关于推进安全生产领域改革发展的实施方案精神，结合我局监管力量和实际情况，特制定2019年度珠海高新区（唐家湾镇）安全生产监督管理局安全生产监督检查计划（以下简称：检查计划）。 一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚
2、决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的重要论述精神，牢固树立安全生产红线意识，坚决执行省、市安全生产工作要求及区党委、区管委会关于安全生产工作的决策部署，有力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业落实安全生产主体责任，以安全生产法律法规等为依据加强监督执法，促进高新区安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标通过编制2019年度检查计划，指导安全监督管理部门按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产法法律、法规、规章和标准情况进行监督检查，界定监管范围、明确监管频次，规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重点，避免监管缺位、错位。按照严格执法、文明执法、规范执
3、法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。三、主要任务（一）开展安全隐患专项治理。强化对危化品、烟花爆竹、金属冶炼（热熔）、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域和发生过事故、有失信记录、存在重大隐患、试生产或者复工复产重点企业的安全隐患排查治理。（二）突出重点行业领域执法检查。尤其是“两会、国庆”及重要节点期间，会同有关部门加大对重点行业领域安全生产监督执法力度，督促企业狠抓主体责任和安全防范措施落实。（三）继续深化“打非治违”工作。进一步加大对全区各行业非法违
4、法生产经营建设行为的打击力度，全面排查各类安全隐患，积极做好隐患整顿治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严密防范各类生产安全事故。（四）强化生产安全执法法制化、规范化建设。认真学习安全生产法和广东省安全生产条例珠海经济特区安全生产条例等一系列法律、法规和规范性文件精神，严格执行国家政策和标准，进一步规范执法行为和自由裁量权；着力加大执法培训，大力提升安全监管人员执法能力和水平，规范执法程序，明确执法内容和标准，强化执法检查；加强执法档案管理工作，健全完善执法台帐，规范行政处罚案卷制作，提高案卷质量；进一步改进工作作风，强化服务意识，做到公正廉洁执法，树立安监部门的良好
5、执法形象（五）着力加强应急救援体系建设工作。体制改革期间，保证工作持续性，指导各有关部门按照高新区生产安全事故预防的要求，积极做好本地区、本行业、本系统安全生产应急救援预案体系建设工作；利用第三方机构对各级各类应急预案进行审查、抽查，确保应急预案科学有效；在全区重点领域、高危行业开展应急救援演练，提高应对突发生产安全事故的处置能力。（六）加大生产安全事故查处和责任追究力度。认真贯彻执行安全生产有关法律法规规定，坚持“四不放过”原则，既要依法追究事故直接责任人的责任，更要严肃追究有关负责人的领导责任；对涉嫌犯罪的相关人员，依法移交司法机关追究刑事责任。（七）创新执法方式方法。根据我区行业风险特点
6、，通过组织开展联合执法、交叉执法、现场观摩执法等方式，进一步提高执法效能。加大对安全生产失信行为曝光力度，健全实施失信企业联合惩戒制度，定期公开曝光一批典型案件，加大执法震慑力，扩大惩处教育覆盖面。四、执法人员数量和执法工作日测算目前我局在岗人数行政编10人、事业编3人，实有持广东省人民政府行政执法证行政执法人员6人。(一)总法定工作日(1392个工作日)国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-522-29=232个工作日；总法定工作日=国家法定工作日监管人员数量=2326人=1392个工作日；其中:2019年全年总天数365天;双休日=52周2天/周=104天;国家法定节假日
7、29天(二)其他执法工作日(645个工作日)1.开展安全生产综合监管:100个工作日;2.实施行政许可:130个工作日;3.组织生产安全事故调查和处理：起数事故调查人数调查处理天数=4215日=120个工作日;4.调查核实安全生产投诉举报：件数调查人员数调查处理天数=20件2人5日=200个工作日;5.参加有关部门联合执法：次数参加人数执法天数=15次2人1日=30个工作日;6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：30个工作日(建设项目“三同时”审查、非药品类易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告等);7.开展安全生产宣传教育培训
8、：10个工作日;8.听证、行政复议、行政应诉：5个工作日;9.完成高新区管委会及有关部门、上级安全执法机关组织的安全生产执法行动(各种大检查和安委会督查)：20个工作日;合计:100+130+120+200+30+30+10+5+20=645个工作日。(三)非执法工作日(417个工作日)1.机关值班：27个工作日1人=27个工作日;2.学习、培训、会议总共安排：2日/月12月6人=144个工作日;3.考核总安排：20个工作日;4.病假、事假总安排：6人3日=18个工作日;5.检查指导下级安全监管执法机关工作：检查人数次数(每季度一次)唐家站数=4人4次1=16个工作日;6.根据职工带薪年休假条
9、例机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法等规定,公务员法定年休假探亲假婚(丧)假总安排:6人5日+6人15日=120个工作日;7.党群活动共安排：6人1日12月=72个工作日；合计：27+144+20+18+16+120+72=417个工作日。(四)执法检查工作日(710个工作日)测算依据如下：总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日,即:1392-645-417=330个工作日。五、重点检查安排根据原国家总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知(安监总政法2017150号)要求，结合高新区生产经营单位实际，核定重点检查单位98家，其中危化企业25家，工贸企业73家。具
10、体如下：（一） 重点项目 1.危险化学品经营、重大危险源企业：（1）危险化学品经营企业：中国石化销售有限公司广东珠海分公司唐家油库珠海市新骏景石油化工有限公司银坑加油站珠海市金鼎镇六组加油站中国石化销售有限公司广东珠海下栅加油站中国石化销售有限公司广东珠海迅劲加油站中国石化销售有限公司广东珠海东岸加油站中国石化销售有限公司广东珠海北沙村加油站珠海市新海湾加油站有限公司中海油珠海新能源有限公司金鼎那洲加油加气站珠海市裕洲精细化工有限公司岩谷气具（珠海）有限公司珠海市香洲气体（厂）有限公司中粮德信行健康产业有限公司珠海市华特雅工业气体有限公司珠海市三益贸易有限公司珠海市汇得化工有限公司珠海市佑利化
11、工有限公司（2）重大危险源：中国石化销售有限公司广东珠海分公司（唐家油库）麒麟啤酒（珠海）有限公司珠海顺泽科技股份有限公司岩谷气具（珠海）有限公司珠海市从海水产科技有限公司重点检查内容：重大危险源申报备案、建档情况；重大危险源是否配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，是否具备紧急停车功能。危险化学品生产经营企业行政许可有关情况；安全生产管理情况是否存在违法违规问题。检查方式：定向检查2.有限空间作业重点企业：珠海健帆生物科技股份集团有限公司珠海裕华聚酯有
12、限公司良豪五金（珠海）有限公司珠海盖达实业有限公司珠海德豪润达电气有限公司银德铝业（珠海）有限公司珠海市江河混凝土有限公司珠海市智海混凝土有限公司珠海市嘉润混凝土有限公司珠海市金益峰商品混凝土有限公司珠海经济特区科茂橡塑材料有限公司珠海水务环境控股集团有限公司唐家水厂珠海威立雅水务污水处理管理有限公司检查内容：有限空间作业和现场管理 检查方式：定向检查3.涉氨制冷企业重点企业：珠海美利信新材料技术有限公司珠海惠友电子有限公司珠海顺泽科技股份有限公司珠海市从海水产科技有限公司麒麟啤酒（珠海）有限公司平和龙粉末冶金（珠海）有限公司检查内容：液氨使用和现场管理 检查方式：定向检查4.涉爆粉尘行业重点
13、企业：珠海双喜电器股份有限公司珠海格美达科技有限公司珠海励致洋行办公家私有限公司珠海联合天润打印耗材有限公司珠海盛威电子科技有限公司珠海市科力莱科技有限公司珠海市凌印科技有限公司珠海经济特区科茂橡塑材料有限公司珠海市东部颖承精密压铸有限公司检查内容：可燃爆粉尘和现场管理 检查方式： 定向检查5.重点综合监管企业珠海兴业节能科技有限公司珠海亿胜生物制药有限公司珠海合成兴游艇有限公司珠海及力高空作业设备有限公司珠海市世创金刚石工具制造有限公司艾默生电气（珠海）有限公司威士茂电子塑胶(珠海)有限公司珠海市敏夫光学仪器有限公司珠海市机械厂有限公司珠海市华鹰药用包装材料有限公司珠海盖达实业有限公司珠海市
14、可利电气有限公司优时比（珠海）制药有限公司珠海蓝瑞盟电气有限公司珠海福尼亚医疗设备有限公司珠海三大塑胶企业有限公司珠海洁新无纺布有限公司珠海市裕华聚酯有限公司珠海市亮森森光电科技有限公司珠海安联锐视科技股份有限公司（二）重点单位根据年度工作重点和企业安全生产方面的实际情况，将98家生产经营单位列为监督检查的重点企业（具体内容见附表1：2019年度监督检查重点单位名单1-98) 。六、组织实施（一）现场监督检查1.制定现场检查方案。执法人员在进行检查前应按照要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，有针对性地制定现场检查方案，并经负责人审核批准。2.实施现场监督检
15、查。执法人员应按照法定程序和权限，对照现场检查方案实施执法检查。3.采取现场处置措施。对执法检查中发现的问题和隐患，执法人员应当依法采取责令立即排除、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等现场处理措施，并根据程序发出相应法律文书。发现违法行为的启动行政处罚程序。4.跟踪整改落实情况。执法人员要跟踪隐患整改情况，督促企业对重大事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保隐患问题整治到位，防治违法行为“死灰复燃”。5.完善现场检查档案。现场执法结束后，应及时完善现场检查资料，并按照要求建立档案。（二）随机抽查确定执法人员和检查对象。一般检查安排，执法人员应当采用“双随机”抽查方式实施监督检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位。在实施对重点单位开展监督检查时，应当结合实际情况随机确定监督检查人员，实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。七、工作要求（一）认真学习,严格落实执法责
