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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!全省扶贫工作汇报 全省扶贫工作汇报一、2012年全省扶贫工作回顾总结2012年是我省实施扶贫开发政策全覆盖，全面打响新一轮扶贫开发攻坚战的重要一年。一年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，我们认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和省委省政府实现转型跨越发展的决策部署，紧紧围绕促进贫困地区农民增收目标，全力推动扶贫开发迈出新的步伐。根据各市统计上报的数据：包括xx县在内的58个县农民人均纯收入达到4841.36元，比上年增长19.8%，其中35个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入达到3685.9元，比上年增长17.8%，两项增幅连续三年超过全省平
2、均水平，当年超出幅度分别达到6.3和4.3个百分点，全省有40万贫困人口实现脱贫，省扶贫办在全省年度目标责任考核中再次获得良好等次。回顾总结一年来的工作，我们集中力量抓了以下几个方面并取得明显成效。第一，实行新的扶贫标准，组织完成全省农村贫困人口的识别确认工作。按照新阶段扶贫开发的总体部署，2012年开始，我省扶贫工作范围扩大到所有农业县份，同时实行2300元的新扶贫标准，对全省452万农村贫困人口实现扶贫开发全覆盖。一年来，我们在民政、残联等部门的支持配合下，按照扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接的工作要求，组织全省扶贫系统开展了农村贫困人口识别确认和建档立卡工作。到年底，全省农村贫困人
3、口识别确认工作基本完成，进入扫尾汇总和建档立卡阶段，为确保真正困难群众纳入扶持范围，有针对性地落实帮扶措施，实现农村贫困人口应保尽保、应扶尽扶奠定了坚实基础。第二，制定出台全省新十年农村扶贫开发总体规划。按照中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的总体要求和我省转型跨越发展的战略部署，我们在深入调研和广泛征求各级各部门意见的基础上，结合全省扶贫开发实际，编制完成xx省2011-2020年农村扶贫开发总体规划（以下简称规划），对新阶段全省扶贫开发范围和工作对象、总体要求和奋斗目标、重点措施和政策保障等作出全面的安排部署。今年初，规划经省政府116次常务会议审议并原则通过规划，近日已经以省委
4、文件正式印发。第三，组织完成连片特困地区区域发展和扶贫攻坚规划编制工作。根据国家新一轮扶贫攻坚的总体安排，在国家对口联系单位工信部和卫生部的协调指导下，我们和省发改委共同牵头，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”基本思路，组织省直有关部门和相关市、县，分别编制完成太行、吕梁两大连片特困地区区域发展和扶贫攻坚规划。规划着眼于彻底改变两大区域落后面貌，瞄准制约区域发展的瓶颈问题，提出重点基础设施、产业发展、生产生活条件改善、公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境保护等7大类8000多个项目。当年10月份和12月份，分别通过国务院批复。今年1月，全国扶贫开发工作电视电话会议宣布，燕
5、山太行山和吕梁山两大片区区域发展和扶贫攻坚规划正式启动实施。第四，启动实施连片特困地区扶贫攻坚试点工作。根据省委省政府的安排部署，我们在太行、吕梁两大连片特困地区选择xx县、大宁、岢岚、五台、天镇等5个县作为试点县，同时依托试点县辐射周边县组成3三个示范片（吕梁山片区分别依托xx县和xx县，辐射xx县和xx县、依托xx县辐射xx县组成两大示范片；太行山片区依托xx县，辐射xx县和xx县组成示范片），率先启动扶贫攻坚试点工作。通过在试点示范区每县选择3-5个集中连片的贫困乡镇，制定实施产业开发为核心的扶贫攻坚三年试点规划，努力为大规模实施连片特困地区扶贫攻坚探索路子，做出示范。当年省级安排专项资
6、金2亿元，支持开展试点示范工作。到年底，试点规划全部批复，一半以上项目启动实施。第五，加大力度推进易地扶贫搬迁。为确保在五年时间内基本完成山庄窝铺移民搬迁任务，去年省政府出台关于加快推进易地扶贫搬迁工作的意见，提出要按照易地扶贫搬迁与产业开发、城镇化建设、旧村开发利用和完善社会保障“四个结合”的原则，加大力度推进易地扶贫搬迁。当年全省年度易地扶贫搬迁规模由往年5万人扩大到10万人，省级补助资金从2.5亿元增加到5亿元。为有效解决搬迁用地和减轻搬迁群众负担，我们还学习借鉴外省经验，在11个县开展了利用土地增减挂钩政策推进易地扶贫搬迁试点工作。到年底，当年10万人的易地扶贫搬迁工程主体完工率达到7
7、5.6%，上年滚动入住率达到75.4%，超额完成两个60%的年度目标任务。第六，多措并举抓好特色优势产业开发。我们坚持把产业开发促进农民增收的根本措施。一是抓好“一县一业”片区开发。在全面完成2010年15个片区开发项目竣工验收、扎实推进2011年17个片区开发项目工程建设的同时，当年新启动实施11个片区开发项目，扶持11个贫困县、44个乡镇、365个贫困村发展设施农业、特色种养业和核桃等经济林为主的优势产业，到年底，当年启动的11个项目工程建设总进度达到79.6%，超额完成年度目标任务。二是实施“一村一品”整村推进。采取“一次规划、两年实施”的办法，扎实抓好2011年620个整村推进项目建设
8、，当年新扶持214个贫困村实施整村推进。到年底，先期安排的165个村项目开工建设，工程实施总进度达到82%。同时，利用中央彩票公益金扶持左权、偏关、五台和xx县等4个县、40个村的整村推进项目，当年也全部开工建设。三是扶持扶贫龙头企业带动贫困群众生产增收。当年为22家国家扶贫龙头企业的4.95亿元贷款安排下达贴息资金828万元，辐射带动2.6万贫困农户生产增收。同时还分别在xx县和xx县召开南、北两片扶贫龙头企业带动贫困户生产增收现场会，制定关于推进特色农产品产业支撑项目建设的指导意见，评审确定173个贫困地区特色农产品产业战略支撑项目，采取贴息方式给以支持。四是推进亚行贷款xx河川流域农业综
9、合开发项目建设。该项目主要通过发展良种畜禽养殖、建设特色经济作物基地和温室大棚、实施旱作农业工程、扶持农产品加工企业，辐射带动项目区农户生产增收。当年除进行项目中期调整外，完成提款报账1972.75万美元，项目建设投资2.12亿元，超额完成年度目标任务。第七，扎实开展劳动力技能培训和教育扶贫。一是依托117个“雨露计划”培训基地，瞄准农村困难家庭初、高中毕业后未升学的“两后生”，开展劳动力转移培训5万人次，促进扶贫对象稳定就业、增加收入；二是围绕特色优势产业开发，采取农业实用技术培训、科技项目示范和新技术推广等方式，瞄准在乡务农青壮年劳动力开展科技培训7万人次，帮助扶贫对象提高技能，生产增收。
10、三是按照国务院扶贫办安排，在10个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区扶贫攻坚重点县组织开展“雨露计划”实施方式改革试点工作，资助各类贫困生36040人。四是采取提前下达资金使用计划，资助对象网上公示，加强督导检查和社会监督等措施，加强完善教育扶贫工作。当年新资助贫困大学生900名、中职生1645名、高中生2000名，受益贫困生累计达到19046人。第八，深入开展机关定点扶贫和领导干部包村增收活动。2012年，全省各级扶贫工作队以促进农民增收为核心，进一步将帮扶重点转向产业开发，全年筹集帮扶资金31.86亿元，新上项目6468个，其中省级工作队投入帮扶资金8.69亿元，新上项目414个，为贫困
11、地区农民增收提供了有力支持。全省先后召开省直机关和市县乡领导干部包村增收活动推进会，进一步促进各级包村增收领导干部以加快发展“一村一品”为核心任务，发挥行业部门优势，帮助6010个包扶村发展增收产业。包扶村农民人均纯收入在2011年增长23.9%基础上，2012年继续保持了20%以上的好势头。在完成好上述各项任务的同时，全省扶贫开发进一步得到新的加强。主要表现在：一是扶贫开发投入大幅增加。2012年，我省财政扶贫资金投入达到15.46亿元，其中中央财政扶贫资金10.35亿元，省级财政扶贫资金5.11亿元，实际增幅分别比上年增长27.5%和36.3%，为完成扶贫各项工作提供了可靠的财力保障。二是
12、资金项目管理不断完善。我们把瞄准扶贫对象作为安排资金项目的首要原则，把贫困人口增收作为考核工作实绩的硬性指标，严格执行扶贫资金项目管理办法，认真落实项目公示、资金报账、工程验收和绩效保证金制度，定期检查监督、跟踪问效，确保资金安全运行和项目发挥效益。在国家财政扶贫资金绩效考评中，我省被评为b级，并获得1200万元财政扶贫资金奖励。三是扶贫社会影响持续扩大。我们坚持把扶贫宣传作为扩大扶贫开发社会影响力的重要平台，围绕省委省政府打好新一轮扶贫攻坚战的决策部署，开辟专门栏目、举办专题活动，特别是通过在xx日报组织“贫困山区记者行”系列报道，进一步营造出全社会关心支持扶贫开发的良好氛围，省扶贫办连续被
13、国务院扶贫办评为扶贫宣传先进单位。此外还连续两批成功接待发展中国家的50多名高级政府官员来我省实地考察学习扶贫开发经验做法，受到国务院扶贫办和中国国际扶贫中心的高度评价。四是扶贫开发调研成果丰硕。我们围绕促进贫困地区农民增收和加快推进易地扶贫搬迁，督促落实年度扶贫目标任务，坚持开展扶贫开发大调研和演讲汇报活动。特别是围绕全省实现“十二五”农民收入翻番和打好新一轮扶贫开发攻坚战的决策部署，配合省人大、省政协完成扶贫工作专题调研，并分别向省十一届人大常委会三十一次会议和省政协十届二十八次常委会议进行专题汇报，提出一系列推进扶贫开发、促进农民增收的政策建议，为扶贫开发赢得了更为广泛的社会支持。五是队
14、伍作风建设继续加强。我们按照省委省政府加强干部队伍作风建设的安排部署，制定出台全省扶贫系统政风行风建设八项制度，积极引导扶贫系统干部职工自觉改进工作作风，增强为民服务意识。通过走进电台参加“政风行风热线”直播节目，深入基层举办全省扶贫系统民主评议政风行风对话会，解读扶贫政策，倾听群众呼声，现场回答问题，跟进解决措施，得到了省行评办的好评，也进一步赢得贫困群众信任，树立了扶贫队伍的良好形象。 二、全省扶贫开发的形势任务和总体要求我国扶贫开发实现由解决温饱为主向增加收入为主的历史性转变，进入到巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段后，党中央站在全面建成小康社会
15、的战略全局高度，先后召开最高规格的中央扶贫开发工作会议，出台全国新的十年农村扶贫开发纲要，突出强调扶贫开发是一项长期重大的任务，全党全社会要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。党的十八大召开不久，习近平总书记就深入xx阜平考察扶贫开发工作，他强调指出，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村特别是贫困地区，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。从我省来讲，尽管这些年扶贫开发取得了显著成绩，贫困地区面貌发生了很大变化，但总体上看，农业自然条件差，农民收入水平低，农村面貌较落后的基本省情还未彻底改变，特别是
16、在实现转型跨越发展和全面建成小康社会的紧迫形势下，扶贫开发任务仍然十分艰巨。按照2300元的新扶贫标准，全省共有452万农村贫困人口，占农村人口总数的18.8%，去年一年，全省有40万人口实现脱贫，但农村贫困人口还有412万，仍然占到农村人口总数的17.1%，高出全国平均水平6.9个百分点；全国14个新一轮扶贫攻坚主战场中，我省有21个县列入其中的吕梁山区、燕山-太行山区两大连片特困地区，这些地方自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施和社会事业发展长期欠账，产业发展水平和劳动力素质严重不足，是全省扶贫开发最难啃的硬骨头；特别是贫困地区农民收入长期偏低，生产增收困难，成为全省经济社会发展最突出的矛盾，按照2012年统计数据，全省贫困地区农民人均纯收入只有全省平均水平的75.4%、全国平均水平的60.5，其中35个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入只有全省平均水平的57.9%、全国平均水平的46.5。可以说，贫困地区是我省转型跨越发展和全面建成小康社会最薄弱的环节，实现贫困地区农民收入翻番，促进贫
