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1、事故灾害类友谊县水体污染事件应急预案来源： 本站 | 原创 | 日期：2010年3月1日 | 浏览499 次 字体:大 中 小一、总则1.1目的为了有效地预防我县重大水体污染事故的发生，及时控制和消除重大水体污染突发事件的危害，最大限度地保护水生态环境不受污染，保障国家财产和人民群众的生命、财产不受侵害，减少由水体污染突发事件造成的社会影响及危害，特制订本应急预案。1.2工作原则重大水体污染突发事件应急处置工作，要实行以人为本，保障人民群众生命安全及健康；预防为主、防治结合；统一领导，分级负责管理；整合资源，信息共享；依靠科学、反映及时、措施果断；平战结合、军民结合、公众参与的原则。1.2.1
2、以人为本，保障人民群众生命安全及健康要把保障人民群众的生命安全和身体健康作为工作的出发点。要依靠各级领导、专家和广阔人民群众，建立健全组织，发动人民群众参与，充分发挥人民群众的主观能动性，从容应对突发水体污染事件。最大限度地减少重大水体污染事件造成的人员伤亡和对身体健康的损害。1.2.2预防为主、防治结合要强化预防的措施，尽可能的减少、防止、降低水体污染事件发生。对发生的水体污染事件要力争消除或最大限度的减少危害，做到污染事故前有预防，中有应急处置，污染事故后要总结经验教训，提出安全建议。1.2.3统一领导，分级负责管理重大水体污染突发事件应急处置工作要由环保部门负责，统一协调县公安、卫生、水
3、务、建设、农业等部门。必要时，由县政府直接领导、组织、协调应急处置工作。根据水体污染事故的类别及危害程度，实施不同级别环境应急预案，并启动相应的突发事件应急指挥系统。1.2.4整合资源，信息共享各乡、镇负责对本辖区发生的水环境污染事件建立快速反应机制，强化人员、装备、资金储备，增强反应能力。建立各级、各部门间信息交换网络，保证信息传递快速、通畅，并保持与公安、卫生、水务、建设、农业等有关部门密切配合，开展应急分工协作。1.2.5依靠科学、反映及时、措施果断要加强水污染的防治科学研究，采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对水环境污染事件科学技术水平，及时、果断地处置水环境污染突发事件
4、。1.2.6团结协作、公众参与要保持公安、卫生、水务、建设、农业等有关部门的密切配合，发扬良好的分工协作精神。加强重大水体污染应急事故救援知识宣传普及力度，提高公众自我防护意识及参与意识。1.3编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染防治法实施细则、黑龙江省环境保护条例、黑龙江省工业污染防治条例、饮用水水源保护区污染防治管理规定、报告环境污染与破坏事故的暂行方法、关于切实加强重大环境污染、生态破坏事故和突发事件报告工作的通知、关于印发环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告方法试行的通知环发200650号等文件制定。1.4适用范围本预案适用于我县境
5、内和涉及的跨县界的各种水体功能的河、库地表水体，以及地下水体等，由于单位或个人活动与行为、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物质进入水体，危害了各种水体的使用功能，造成了水体污染突发事故的发生。根据水体污染事故的类别及危害程度划分，分为一般水体污染突发事故、较大水体污染突发事故、重大水体污染突发事故、特大水体污染突发事故。1.4.1一般水体污染突发事故造成3人以上、10人以下死亡，或中毒重伤10人以上、50人以下；区域水环境中出现动植物中毒症状。 1.4.2较大水体污染突发事故造成3人以上、10人以下死亡，或中毒重伤10人以上、50人以下突发事故；区域水环境中出现致死现象；区域环境生态
6、遭到一定程度的破坏。1.4.3重大水体污染突发事故造成10人以上、30人以下死亡，或中毒重伤50人以上，100人以下；区域水环境一定面积动植物中毒或致死；区域生态功能部分丧失或濒危物种生态环境严重破坏。1.1.4特大水体污染突发事故死亡30人以上，或中毒重伤100人以上；区域水环境发生大面积动植物中毒或致死；区域生态功能完全丧失或濒危物种生态环境完全破坏；造成当地经济、社会的正常活动受到严重影响。 二、组织机构与职责2.1应急处置组织机构与职责县行政区域的重大水体污染应急处置的指挥系统包括应急处置指挥部领导小组；应急现场处置办公室；应急现场处置小组；应急处置专家咨询组，这些机构作为县重大水体污
7、染应急处置的领导、决策临时部门，组织、协调、指挥本县的应急响应工作。应急处置的辅助机构，应急处置后重建恢复机构等是统一在上述机构的指挥领导下进行具体工作。2.1.1应急处置指挥部领导小组应急处置指挥部领导小组为全县重大水体污染应急处置的领导、决策机构。领导小组组长由县政府主管环保工作副县长担任，副组长由县公安、环保、卫生、水务、建设、农业等行政主管部门领导担任，成员由环保局等上述各部门相关科室及单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县环保局局长担任，联系 ：5811285、5817869。主要职责为：在县政府的领导和指导下工作，做好应急监测和监督工作，组织应急支援；及时向市政府、省政
8、府和国家有关部门汇报事故情况；负责重大水体污染事故的新闻和信息发布，审查事故或应急情况的通报或通告。2.1.2应急现场处置办公室应急现场处置办公室作为应急处置领导小组的执行机构。主要职责为：1开展水环境应急处置人员的培训和制定应急处置演练计划，组织演练，检查、落实应急器材和装备。2了解掌握水环境污染源规模及分布情况，以及有关情况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库，开发研制环境应急管理系统。3接收上级部门水环境污染应急处置命令、指示及水环境污染事件的有关通报，接收事件责任单位和社会各界的水环境污染事件报告。4综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作情
9、况，接收、指导下级部门应急处置工作。5负责应急处置过程记录，对应急行动结果进行评估，编制水环境污染应急处置的工作总结报告，提出改良应急工作预案建议。负责组织环境应急处置工作的各种保障。2.1.3应急现场处置小组现场处置小组是环境突发事件现场应急指挥和处置机构。主要职责：在水环境应急指挥部的领导下，负责事发现场的救援和应急监测的指挥与协调工作。经水环境应急处置指挥部领导小组授权，代行应急指挥部领导小组的部分职责。2.1.4应急处置专家咨询组设立的应急处置专家咨询组，由县直相关管理部门专业管理人员、直属及有关单位污染治理、环境监测、公共卫生、医疗、水利、农业、渔业、城建、公安等行业专家组成。主要职
10、责为：1指导环境应急预案的编制及修改完善。掌握本地区水环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。2对突发性水污染环境事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。3指导各应急分队进行应急处理与处置。负责环境应急工作结果以及事件的中长期环境影响的评价分析工作。2.1.5应急处置的辅助机构与职责1.物资保障机构重大水体污染应急处置的物资保障机构由县财政部门组成。主要职责是：保证必要的经费支持，
11、确保突发事件处理所需的装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况监督检查工作。组织应急物资的生产、储备和调度，保证供给，维护市场秩序，保证物价稳定。2.交通运输保障机构交通运输保障机构由公安和交通部门组成。主要职责是：负责应急处理与处置过程中交通和运输的管理，控制无关人员和车辆进出危险区域，负责保护人员和财产安全，对事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确认人员伤亡情况。协助环保部门做好污染调查，落实各项强制隔离措施。优先安排应急物资和人员疏散的运送，做好污染区域的交通管理工作。3.工程抢险机构重大水体污染应急处置的工程抢险机构由全县各部门及所属技术单位的人员组成。主要职
12、责：在现有的检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。4.医疗救护与防疫机构重大水体污染应急处置的医疗救护与防疫机构由县卫生和防疫部门组成。主要职责：负责组织医务人员和药品抢救受伤人员，指导现场救护工作及疾病的预防和治疗工作，负责贮备重点急救药物。2.1.6应急处置后的重建或恢复机构与职责1.善后处置机构重大水体污染应急处置的善后处置机构由县环境保护局技术部门和专业人
13、员组成。主要职责是：协同有关部门进行污染物收集、清理与处理，或由环境保护部门指定的专门处置单位处置。人员安置、补偿、灾后重建等由应急总指挥部提出处理建议，报县政府，由县政府责成有关部门处理。2.社会救助机构重大水体污染应急处置的社会救助机构由县民政部门组成。主要职责是：做好国内团体、个人捐助用于突发事件应急处置的经费和物资管理使用工作以及救济物资发放等。3.保险机构重大水体污染应急处置的保险机构由应急总指挥部和保险机构参与组成。主要职责是：应急总指挥部提出建议，报县政府，由县政府责成有关部门协调处理。2.2应急处置的组织体系框架县水体污染突发事件应急处置组织体系框架如下： 三、预防预警机制3.
14、1建立重大水体污染预防预警信息监测与报告体系3.1.1全面掌握重要水体水质状况。对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划要求、饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次确实定和监测数据结果的报告。按照国家和省、市环境监测和数据传输、报送的技术标准执行。县环境监测站是全县各类水体水质监测的技术中心、数据中心，负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送市环境保护局。发现水质异常情况，应立即向保护局报告，并初步分析问题发生的可能原因。3.1.2全面掌握污染源排放情况。对本辖区
15、内向水体排放污染物的企业和单位污水排放情况进行调查，对污水排放口进行定期监测。根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。3.1.3建立畅通的数据库。要建立全县重要水体水质状况监测数据信息库和向水体排放污染物的企业和单位污染物排放情况的数据信息库，并建立管理档案3.1.4环保部门应会同交通部门对本辖区内经过或穿越重要水体的公路、城市道路、桥梁进行调查，对事故易发路段、敏感路段进行登记建档，对经过这些路段的化学物质运输实行申报审批制度。3.2开展重大水体污染预防预警行动3.2.1根据可能向水体排放的污染物的种类和特性，配齐相应的监测仪器、设施以及分析监测试剂和数据分析系统等，明确和研究相应的水质监测方法，加强水体污染的环境监测能力。3.2.2环保和有关部门要对国内环境信息、污染和灾害预警信息、常规环境监测数据综合分析，进行污染风险分析与分级，研究水体污染物质污染环境风险评估和污染处置的实用技术。3.2.3环保局应组织专家对辖区内向水体排放污染物的企业和单位的废水处理工艺技术和处理设施进行技术论证和评价，在
