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1、 杭州港东洲综合码头选址规划论证 项目编号：2007C123 杭州市城市规划设计研究院二七年八月杭州港东洲综合码头选址规划论证项目编号：2007C123 城规证甲字第 021043 号工咨证甲字第1033013002号出 图 号： 2007Y214 院 长： 龚正明总工程师： 汤海孺审 定： 汤海孺审 核： 余 伟项目负责： 姚 遥设 计 人： 姚 遥校 对： 彭聚才 杭州市城市规划设计研究院HANGZHOU CITY PLANNING DESIGN ACADEMY二七年八月 杭州港东洲综合码头选址规划论证目 录一、项目背景1二、项目选址论证依据1三、项目建设规模和内容2四、项目选址规划论证2
2、1、选址论证原则22、选址论证内容3附 件：1、杭州港东洲综合码头项目选址申请报告2、杭州市人民政府专题会议纪要图纸目录01、富阳港总体规划示意图02、两江一湖总体规划道路交通规划图03、东洲码头交通分析图04、富阳市水功能区划图05、在两江一湖总体规划保护范围规划中的位置06、在两江一湖富阳段分区规划用地功能布局中的位置6杭州港东洲综合码头选址规划论证一、项目背景根据杭府纪要2005246号关于钱塘江建材码头迁建工作的专题会议纪要精神，钱塘江三堡至八堡沿江区域内的所有建材码头已在去年年底全部停止运营，建材运输船只均不再停泊。纪要要求加快东洲作业区建设，以尽快解决上述码头的部分迁建问题。目前，
3、东洲码头项目正处于积极推进中。杭州市发改委在2006年8月批准了项目建议书。杭州市交通集团有限公司、杭州港口建设开发公司、富阳市交通建设投资有限公司共同出资成立了“杭州东洲综合码头建设有限公司”，现正在进行各相关专题的研究和报批工作。由于本项目地处“两江一湖”风景名胜区内，其建设必须符合风景名胜区规划。因此，受业主单位委托，我院对该项目选址进行规划论证。二、项目选址论证依据1、富春江-新安江-千岛湖风景名胜区总体规划，杭州市城市规划设计研究院，2003-092、富春江-新安江-千岛湖风景名胜区富阳段分区规划，杭州市城市规划设计研究院，2005-123、浙江省水功能区水环境功能区划分方案浙江省水
4、利厅、浙江省环境保护局，2006、044、杭州港总体规划（20032020年），杭州市交通局，2003-125、富阳港总体规划（20032020年），富阳市交通局，2003-116、杭州港东洲综合码头项目情况汇报，杭州东洲综合码头建设有限公司，2007-77、杭州市六堡码头迁建工程选址规划，杭州市城市规划设计研究院，2004-11三、项目建设规模和内容关于钱塘江建材码头的迁建问题，有关部门已进行过多方案选址比较，现根据杭州市人民政府专题会议纪要精神（见附件），项目选址于杭州与富阳交界处的东洲岛东端，该处属“两江一湖”风景名胜区中的东洲沙景区用地，拟建500吨级泊位15个，其中黄砂泊位7个，件杂
5、货泊位8个，占地约0.4平方公里，占用岸边线总长990米，设计最大年吞吐量约300万吨。功能上以装卸砂石钢材为主，兼顾其它货种。在码头后方，同时建设配套的疏港道路、堆场、仓储、服务、管理等设施。该选址目前已取得杭州市旅委“两江一湖”办公室、富阳市旅游局的认可（见附件）。四、项目选址规划论证1、选址论证原则 符合“两江一湖”风景名胜区规划及杭州市相关城市规划； 良好的水文、工程地质、场地等自然条件，满足船舶停靠，货物堆放、装卸等码头作业要求； 基础设施比较完善，周围道路交通条件较好，使水运货物能经陆路顺利地疏运到各用户。 符合城市环境保护条例，考虑周围环境要求，不能影响城市的生命线生活饮用水源。
6、2、选址论证内容对于东洲码头的选址，我院主要从以下几方面进行论证。（1）项目建设的必要性与合理性 当前城市道路、基础设施建设、城市住房建设正处于快速发展期，近几年杭州市对建材的需求呈增长趋势。由于水上运输具有运量大，运输成本低的优势，是目前大宗货物如建材等的主要运输方式。钱塘江三堡至八堡区域内的建材码头停止运营后，这部分货运量需分流转移，因此需要加快替代码头的建设。 原码头的上游，钱塘江从周浦到三堡区域范围被划分为杭州市饮用水源保护区，且沿线两岸均为杭州市区规划景观或城市居住、公建用地，现有货运码头都被要求搬迁，显然不宜再建码头。原码头的下游八堡至江东大桥段，根据现状掌握的情况，航道因涨落潮流
7、路径不一，深槽变迁大，航行水深浅，加上涌潮、淤积等影响，航道条件较差，码头建设困难较大，主要是航道及码头前沿港池不稳定，水深不保证，船舶难以停靠。因此，有关部门几经比较，将迁建码头选址于富阳市东洲岛，原富阳港总体规划（20032020年）中规划的学校沙散货作业区的位置（见图01）。根据杭州市城市总体规划及杭州港规划，在钱塘江下游不再建设类似码头，本项目将成为杭州市西南部重要的水运基础设施。杭州西南部区域尚无综合性的公用码头，只有部分业主专用码头。大型综合作业区的建设，可充分发挥码头功能的集约化，为整治拆除区域内各种临时小码头创造了条件，有利于合理利用岸线，保护和改善沿江生态、景观。 目前，富春
8、江航道标准已达到四级，可通航500吨级船舶。建设本码头，与航道等级及船舶大型化相匹配，能充分发挥航道及水上运输的经济效益和社会效益。（2）码头选址的基本条件 本项目选址区域为富春江四级航道，水面宽广，水文条件好，水深有保证，船舶停靠方便。 陆上紧邻杭新景高速东洲互通，不远处有杭富沿江公路，疏港交通发达，水陆联运条件好，能快速便捷地到达主要服务对象所在地杭州主城区、下沙区、萧山区，见图02、03。 根据码头装卸工艺的要求，水上泊位与陆地堆放、加工场地必须连成一体，码头作业区除了要满足长度要求，还需满足纵深要求。该选址地块用地条件宽松，库场面积充足，地势平坦，有利于总平面布置。（3）对水环境保护的
9、影响根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案，本项目选址区域定位如下（见图04）：序号县市名水功能区水环境功能区钱塘215富阳富春江富阳饮用水源区饮用水水源二级保护区根据杭州市生活饮用水源保护条例，在饮用水源二级保护区范围内，“保护条例”第三章第十三条中的第（三）点：“禁止设立装卸生活垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头”，建材码头不属此例，可以建设。由于项目在饮用水源二级保护区范围内，其主要污染物如含油污水、生活污水、船舶污水、粉尘污染、垃圾污染、噪声污染，需进行处理以满足保护条例要求。码头应定位于环保、绿色公用码头，尽可能采用封闭、现代化作业方式，以减少对水环境的影响。本码头建设对水环境功能区的
10、影响，最终以环保部门的环境评价报告为准。（4）对风景名胜区的影响东洲沙在“两江一湖”总体规划中处于风景区范围，属鹳山景区。在风景资源评价中，东洲沙划为二级景点，但主体景观位于东洲沙的西端。对该景区的要求为“根据具体条件沿江建设50100米宽的风景林带。禁止过度挖沙，保护诸沙洲，挖掘各沙洲特色，对有条件的沙洲开辟自然风光游和水上娱乐活动”。见图05。在富春江-新安江-千岛湖风景名胜区富阳段分区规划中，东洲沙景区定位为休闲旅游度假区，沿江用地主要安排风景点建设用地、休养保健、游娱文体用地。东洲沙的景观重点在其西端沙尖，设有“山城映霞”和 “枫林唱晚”二处景点，江、山、城、沙一揽，江面开阔，景观极佳
11、；东部景观次之，原安排为游娱文体用地，并安排了两处城市码头用地，占地0.31平方公里，本项目选址在东洲沙景区东部，原规划码头位置附近，但占地0.4平方公里，见图06。考虑到钱塘江可利用的岸线资源十分有限，适合建生产性码头的位置屈指可数。而城市建设需要满足生活、生产、交通、景观等各项功能的要求。本项目选址基本符合“两江一湖”景区规划，因此，规划同意在此建设码头。鉴于两江一湖风景区富阳段分区规划尚未报批,建议进行规划布局的调整，将原来两处城市码头用地合并为一处，调整部分娱乐文体用地的布局。 应加强对码头建设的统一规划与管理，建筑体量、形态、色彩风格应与自然景观相结合；码头装卸货种应严格限定，不得随意扩大经营范围。尽可能减少码头建设对景区的负面影响，使码头与景区的景色相协调。
