全面提升依法行政工作水平

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1、全市依法行政工作座谈会议交流材料左手法律行正路 右手法规谋新篇全面提升依法行政工作水平XXXX（2014 年 4 月 日）去年以来，在市局的正确领导下，我们严格按照深化，行 政程序年”活动的部署要求，紧紧围绕全区经济社会发展大 局，把依法行政工作作为做好国土资源管理工作的出发点和 立足点，继续倡导以，严爱文化、团队文化、合作文化”为 核心的 XXXX 国土文化，努力提高依法行政、依法管理的水 平，在落实行政决策、规范性文件管理、规范行政执法等方 面取得了一定的成绩。去年，我们开展了各类提质增效的活 动，2月份开展了，思想作风纪律整顿”活动、4月份召开 了服务企业，四比四看”暨，风清XXXX、气

2、正国土”动员会、 6月份组织了，学习寻明胜先进事迹、扎实开展城乡文明牵 手共建和服务企业四比四看活动座谈会”、7月份举办了 首期，道德讲堂”等等。省国土资源导报头版头条以奏响 XXXX国土，刚性执法”最强音、“这个项目，起码让全镇 发展提前30年”等文章，对我区执法监察、增减挂钩等 工作的做法和成效给予充分报道。年底，我局被评为市级文 明单位，12 个国土所一次性成功创建区级文明单位。今年年 初，我局依法行政工作在全区执法监督管理部门 2013 年度 绩效考核中荣获总分第一名，连续二年被评为服务企业十佳 单位，连续四年被市纪委评为，廉洁勤政好机关”先进单位, 连续六年被区委、区政府表彰为行风建

3、设先进单位。下面， 我代表分局将我局依法行政工作开展情况汇报如下：一、加强领导，健全机制，全面夯实依法行政基础工作自，行政程序年”活动开展以来，我局在行政执法程序 和长效机制建设上狠下功夫，实行严格的目标责任制 ,形成 了年初有部署，月月有考核，季度有小评，半年有小结，年 终有总评的工作格局，力求全面规范国土资源行政执法行 为。（一）加强领导，依法行政工作狠抓落实。我们坚持将依法行政作为开展工作的第一要务，不断深 化依法行政载体，成立了由局长任组长、分管领导任副组长， 各科室站所负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负 责全局依法行政工作的组织、协调、指导和监督工作，以及 执法监察、普法教育

4、等日常工作。同时，我们还定期召开依 法行政提升专题会，从政策理论与日常工作着手，深入分析 依法行政工作存在的问题，研究提升依法行政工作的途径。 切实提出解决问题的措施和方法，将依法行政工作的开展落 到实处。（二）健全机制，依法行政工作有序开展。我们坚持从决策制度入手，严格执行，规范行为，不断 强化依法行政工作内容。一是严格执行行政决策制度。对土 地征收、工业用地供地等重大事项，涉及人民群众切身利益 的规划调整、土地开发整理等重大决策，建立行政决策程序 机制、行政决策监督和责任追究制度，做到公开、公正、公 平，有效防止了以权谋私行为发生，进一步确保了重大决策 的科学性和合法性。同时，我们还在完善

5、分局工作考核办法 时，将依法行政列入考核目标之一，加强督查，严格考核， 规范管理，不断提升工作执行力和落实力，推动依法行政工 作争先创优、上档升位。二是严格执行规范性文件管理制度。 执行临沂市国土资源局规范性文件后评估办法，制定规 范性文件规定。对规范性文件实行，三统一”，做到报备率、 及时率、规范率100%。继续有效1件。对区政府XXXX区 贯彻落实省、市西部经济隆起带发展规划的实施意见等 3 件草稿提出意见。 三是规范行政执法行为。对行政许可、行 政征收、行政处罚事项及时清理清理，并在网站等媒体公布， 建立重大行政处罚决定、行政许可、行政强制备案制度。对 分局机构设置、职能范围、依法行政依

6、据进行梳理，完善落 实行政执法责任制及行政执法责任追究制度。具有行政执法 主体 1 个，其中法定行政机关 1 个，执行现行有效的法律、 法规、规章共计 12部。（三）找准定位，依法行政工作卓有成效。 我们坚持从行政工作的依法依规能力着手，找准定位， 进一步规范了行政工作的合规性、合法性、合理性。一是进 一步规范行政处罚自由裁量权的行使，年终进行统一检查考 核，严格执行政处罚裁量制度，遵循公正、公平、公开原则 依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚 自由裁量权行使的合法性、合理性。二是积极开展案卷评查， 落实案卷评查制度。年初对 2013 年度全区行政执法案卷评 查问题进行通报并整

7、改。从现场检查、立案审批、调查取证、 集体审理、告知、处罚决定、送达和执行阶段，及案卷档案 管理阶段进行分解细化自查，评出优秀 84件、合格132件。 三是进一步加强行政调解能力，2013年度共办理了 4件人大 建议，1件行政复议案被答复；协调5宗诉讼案撤诉,对 1宗 二审免于诉讼；T2345”便民服务热线政策咨询答复两宗； 电话答复1宗；调解土地权属争议1宗；对省厅，五五”依 法行政和，六五”普法中期检查进行档案整理，通过检查。二、外重氛围，内强素质，全面推动依法行政重点工 作我们不断拓展渠道，加大行政工作宣传和教育力度，加 强依法行政体系建设，把体系建设作为依法行政的出发点 , 坚持标本兼

8、治，形成，氛围引领、环境教育、制度约束、社 会监督”的行政体系。（一）常引领常交流，全面打造依法行政监督氛围。我们积极探索监督方式方法，紧紧围绕，依法行政，规 范管理”的主题，加大政务公开、办事公开力度，建立一线 监督机制,营造了良好的依法依规管理国土资源工作社会舆 论氛围，促进了国土资源依法行政工作效果。一是与区检察院签订廉政共建协议，成立全区国土资源 系统预防职务犯罪工作领导小组，定期召开联席会议，建立 完善了国土资源系统与区检察院，民生检察服务热线”联动 机制，通过加强信息交流和情况通报，形成密切配合、交流 顺畅、良性互动的工作格局。二是主动接受人大、政府、政 协、群众团体的监督，去年

9、6 月 21 日召开行风监督员座谈 会,面向社会聘请 50名行风监督员后，不定期进行交流座谈 及时通报国土资源管理工作、队伍建设及行风建设等情况， 广泛征求意见建议。三是设立网上投诉信箱，公布违法违纪 行为投诉举报电话，畅通群众监督渠道，全系统廉洁勤政、 自警自律意识明显增强。四是建立由纪检组长牵头，督察、 机关党委、纪检监察等部门组成的巡视小组，加强明察与暗 访，拓宽了解情况的范围和渠道，不断提高巡视的质量。去 年，我们对12个国土所、23个科室进行了 5次巡视以及 27 次明察暗访。（二）常教育常学习，全面打造依法行政监管体制。 我们始终把干部职工法律法规的培训教育作为依法行 政的基础性工

10、作来抓，从增强全体干部职工依法行政意识为 出发点和落脚点，持之以恒，常抓不懈，纵深推进依法行政 工作，形成，左手法律行正路，右手法规谋新篇”的工作格 局。一是坚持局长办公会会前学法制度。每周一次的局长办 公会实行会前学法制度，使班子成员和科室负责人及时掌握 政策导向，把握工作方向。我们先后组织学习党的十八大精 神，习近平总书记的一系列重要讲话，反腐倡廉建设和厉行 节约、反对铺张浪费的有关政策规定，行政强制法和山 东省行政程序规定，农村土地综合整治和农村土地所有权 发证等法律法规，真正提高了全局中层以上干部的法律素养 和依法行政意识。二是组织参加各类培训会议。为进一步提 高依法行政工作水平，全面

11、准确地掌握依法行政工作要点， 更好地服务广大人民群众，我们多次参加区政府组织的依法 行政培训会，对执法人员进行依法行政培训；8 次参加市局 区政府组织的法律法规大讲堂，进一步增强了干部职工的职 业道德；不定期编印政策法规学习汇编，进行全局学习 进一步提高机关人员学法用法的积极性。三是深入开展，思 想作风纪律整顿”活动。去年2月初，我们在全系统认真部 署开展了思想作风纪律整顿活动，通过走访群众、召开民主 生活会、座谈交流等各种形式，认真查找自身在思想作风、 工作作风、组织纪律、廉政服务等方面存在的问题，深刻剖 析原因和危害，有的放矢地制订整改措施，并逐项跟踪落实 到位。一年来，相继开展了走访看望

12、困难群众、帮助弱势群 体、城乡共建文明手牵手、慈心一日捐等活动，切实把思想 作风纪律整顿活动落到实处。我们还挖掘了任守武、褚迎光 卢永生三名同志的先进典型，发挥其示范带动作用，“学、 比、赶、超”，营造争先进位的氛围。四是继续深化，提高 行政效能优化发展环境”活动，不断延伸依法行政的实际效 果。我们充分运用和巩固，提高行政效能优化发展环境”活 动取得的成果，坚持标本兼治、综合治理、整体推进，从具 体的事、具体的部门、具体的环节、具体的人入手，采取有 力措施，认真解决问题，提高党风廉政建设在行政效能方面 的引导作用。我们将服务窗口前移，推行保姆式服务、上门 服务、超前服务、延伸服务、窗口服务，制

13、作并发放了5700 张，便民服务联系卡”，涉及职责范围的服务项目和管理内 容提前介入，不断提高服务质效。（三）常宣传常活动，全面打造依法行政舆论导向 我们坚持群众观点，永远把人民群众永远放在第一位， 树立，清人民所想，明人民所需，解人民所忧”的行政理念， 通过广泛开展各类宣传活动，深入群众，了解群众，更好地 依法依规服务人民群众。一是充分利用每年，3 19”矿法纪念日、“4 22”地 球日、“6 25”全国土地日、“8. 29”测绘法颁布日和安全 生产活动进行普法宣传。去年，我们组织志愿服务者 20 余 人，定期开展送法下基层活动，为群众解疑释惑，发放宣传 材料，全年共发放宣传材料万余份；不定

14、期开展法律进企业 宣传活动座谈会，围绕贯彻落实党的十八大精神，介绍土地 资源国情、国策、法律法规和党中央一系列方针政策 ,全年 共开展11次座谈会。二是深入开展，深化法律六进”推进 依法治区”法制宣传教育主题活动。以提高工作创新力、执 行力和公信力为目标， 真正把法律知识和法治精神送到基 层，切实解决广大群众身边的涉法问题，增强他们学法、遵 法、守法、用法的意识，引导他们主动自觉参与法治实践， 依法维护合法权益。三是深入开展服务企业“四比四看”活 动。我们在服务企业、助推区域经济发展工作中，牢固树立 依法行政、 规范管理、服务第一、效率最高”的工作理念， 把服务做到最好，把效率提到最高”做为工

15、作目标，进一 步增强服务意识，简化办事程序、提高办事效率。建立了班 子成员联系镇街道、工业园区制度，每个镇街道、工业园区 确定 8-10家企业作为走访座谈对象，深入基层、深入企业， 现场办公，充分听取意见或建议，为企业提供政策指导和支 持，解决实际困难，不断深化服务企业四比四看”活动。目前，先后深入全区 12 个镇街道、工业园区，与近百家企 业负责人进行了座谈，现场解答问题累计 300多条，现场听、 现场看、现场办、现场破解各种难题，指导帮助企业化解难 题，不断提高服务质量。三、开拓创新，寻求突破，全面提升依法行政核心工作 我们以昂扬的精神状态、聚力攻坚的信心勇气、真抓实 干的工作作风，凝心聚

16、力、锐意进取，不断改革开拓、创新 突破，寻求依法行政工作提升的切入点，乘势而上、实现依 法行政核心工作更大规模、更高层次的跨越。（一）以文化政策的力量创新依法行政的内涵。 我们始终坚定文化政策是基石,依法行政要坚持以人为 本，走品牌化的战略，将文化与法律法规有机融合，打造严 爱文化”、利他人就是利己的合作文化”、团队文化”。全 面提高干部队伍素质，切实增强工作执行力和向心力。一是以制度管人，规范内部管理，深入开展党的群众路 线实践教育活动，加强政治学习，统一思想，确保政令畅通， 提升各项工作的贯彻执行力。二是编印政策解读，加强新政 策的研究和学习，拓宽知识面，打造，全能型”人才，提升 服务水平和质量，以过硬的业务素养，为全区经济社会发展 提供更加优质的服务。三是多方调查研究，认真组织中层以 上干部撰写国土资源依法行政工作调研报告，从基层出发， 实实在在的了解群众问题，解决群众问题，从而在日益繁重 的国土资源管理工作中，迸发出强大的生产力