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1、目 次1编制依据42安全监理工作目标52.1安全施工目标52.2文明施工目标52.3环境保护、水保目标53监理工作流程53.1安全管理总体流程63.2安全管理评价流程73.3分包安全管理流程83.4安全检查管理流程93.5项目安全事故调查流程104安全监理组织机构115监理人员安全职责126安全监理工作控制要点147安全监理方法及措施158安全旁站监理239安全监理工作制度2410监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施2410.1 监理项目部危险源辨识及预控措施2510.2 监理项目部环境因素辨识及预控措施2610.3 对施工项目部危险源、环境因素辨识及预控措施的监督管理28附件1：监理文件
2、审查记录表29附件2：安全监理巡视检查记录表30附件3：安全监理巡视检查记录表311 编制依据1.1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）、中华人民共和国交通安全法（中华人民共和国主席令第8号）、建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）、安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）、建设项目环境保护条例（中华人民共和国国务院令第253号）等国家法律法规；1.2工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）建标2002219号，工程建设标
3、准强制性条文（电力工程部分）建标2006102号，建设工程监理规范（GB50319-2000）；1.3本工程的监理合同和监理规划；1.4项目法人与施工、调试单位签订的工程建设合同；1.5国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建2007302号）、国家电网公司基建安全管理规定（国家电网公司办公厅2010年8月4日印发）、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）（国家电网基建2005403号）、国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（国家电网安监2009664号）、电力建设安全健康环境评价管理办法（国家电网工2004488号）、输变电工程安全文明施工标准（Q/D
4、GW250-2009）、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册(2009版)、国家电网公司十八项电网重大反事故措施（国家电网生技2005400号文）、输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW2482008）、国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号）、国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（试行）（基建安全200550号）、国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534号）、国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（国家电网基建2008696号）、国家电网公司输变电工程施工
5、安全通病及防治措施（2010年版）、关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）、国家电网公司监理项目部标准化工作手册（110（66）kV变电工程分册）（2010年版）等国家电网公司有关的安全生产工作规定；1.6施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005），变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范（QGDW 274-2009）；1.7建设管理单位有关工程建设安全工作规定。2 安全监理工作目标2.1 安全施工目标不发生人身伤亡事故；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责
6、任的重大交通事故。通过加强监理制，做到： 安全技术措施审查合格率100%。 安全文件审查备案率100%； 重要设施安全检查签证率100%； 安全巡视、检查、旁站到位率100%。 违章查处、整改闭环率100%；2.2 文明施工目标设施标准、布局合理、行为规范、施工有序、环境整洁，争创国家电网公司光伏发电工程安全文明施工品牌形象。2.3 环境保护、水保目标2.3.1保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施，废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程、绿色环保工程。2.3.2力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失。3 监理工作流程3.1 安全管理总体流程编制安全监理工作方案
7、审批安全监理工作方案3.2 安全管理评价流程3.3 分包安全管理流程3.4 安全检查管理流程3.5 项目安全事故调查流程4 安全监理组织机构4.1 组织机构根据本工程监理业务需要，我公司将组建本工程项目监理部。监理活动实行总监理师负责制，代表本公司在现场执行监理服务。本工程总监理师为刘志达，配电气专业监理卜西健、韩飞。配土建专业监理秦乐斌。安全监理由卜西健担任，资料员由秦乐斌兼任。4.2 安全文明施工监理保证体系由项目总监、兼职职安全监理工程师以及专业监理工程师组成安全文明施工监理保证网络，依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件
8、审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制，对文明施工进行监督，确保安全文明施工监理目标的实现。4.3 安全文明施工监理监督体系由项目监理部安委会、安全专责、各专业监理工程师组成立安全文明施工监理监督网络。对施工全过程的安全文明施工进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。4.4项目监理部安全职责4.4.1负责工程项目 施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。4.4.2建立健全安全监理工作制度。4.4.3编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案
9、，明确文件审查、 安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。4.4.4编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。4.4.5组织项目监理人员 参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。 4.4.6审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4.4.7审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。4.4.8审查施工项目 部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。4.4.9审查施工分包队伍的安全资质文件，
10、对施工分包进行全过程监督。4.4.10审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。4.4.11检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。4.4.12负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。4.4.13审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。4.4.14协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。4.4.15对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。4.4.16实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目
11、部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。4.4.17组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。4.4.18负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。4.4.19参与并配合项目安全事故的调查处理工作。5 监理人员安全职责5.1 总监理工程师安全职责5.1.1负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。5.1.2组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目
12、部相关指令文件或文函。5.1.3审查施工项目部报审的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。5.1.4组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。5.1.5组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。5.1.6组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。5.1.7组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作。5.1.8组织或参加安全专题例会
13、，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。5.1.10参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。5.2 安全监理工程师职责5.2.1在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。5.2.2做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案5.2.3参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查5.2.4对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查5.2.5审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况5
14、.2.6组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环5.2.7审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作5.2.8组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作。5.2.9深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告5.2.10检查安全文明施工措施补助费的使用
15、。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实5.2.11负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理5.2.12配合或参与安全事故调查5.2.13检查本工程安全、环境保护、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告5.3 其它专业监理工程师及监理员的安全职责5.3.1是现场安全文明施工、环境保护监督监理的直接参与者。5.3.2在自己分管专业工程中对施工组织设计、安全施工技术措施、现场安全管理制度、安全教育、安全机构、安全目标及各级责任制进行审查和监控，参加安全例会，进行安全考核，审查安全报表，协助总监、总监代表和专职安全监理工程师完成有关安全文明施工监理工作，对施工现场进行监督，对自已分管的施工现场进行安全巡视和旁站，完成
