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1、密级：* * 编号：ZJBG-LT-2015-11X X农村土地承包经营权确权登记颁证质 量 检 查 报 告（第X标段）XX省XX测绘XXXXXX公司二0一五年十一月二十九日X X农村土地承包经营权确权登记颁证质 量 检 查 报 告（第X标段）项目承担单位（盖章）： 编 写 人：年 月 日审核意见：审 批 人： 年 月 日目 次1 概述21.1 项目来源31.2 项目内容31.3 工作目标31.4 调查区概况31.5 检查目的32 成果质量专项检查制度43 检查所依据的标准43.1法律法规、政策依据43.2技术依据54 专项检查的组织实施65 专项检查成员及分工66 专项检查的程序77 专项检
2、查的比例78 专项检查的时间79 专项检查的内容79.1室内检查79.1.1总体检查89.1.2权属调查成果检查89.1.3控制测量和地块测量成果检查179.1.4地块分布图制作检查179.1.5面积量算检查189.1.6审核公示检查189.1.7数据库和信息系统建设检查199.1.8成果整理情况检查209.2室外检查219.2.1权属调查检查219.2.2地块控制点检查219.2.3地块分布图检查219.2.4细部测量检查229.2.5专项检查组入户走访2210专项检查的结论2211存在的问题2312附件2412.1解析界址点点位精度检查记录表2412.2界址点间距检查记录表261 概述1.
3、1 项目来源为深入贯彻农村土地承包法和中央、省有关文件精神,稳定农村土地承包关系,依法保障农民土地承包经营权益，进一步加强新形势下农村经济经营管理工作。X X农业局委托山东省鲁成招标有限公司对X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目进行“竞争性谈判”招标。XX省XX测绘XXXXXX公司积极响应招标，并以法定程序中得第X标段。1.2 项目内容1.2.1查清农村土地承包经营权状况查清发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息;查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息。1.2.2建设土地承包数据库和信息系统建立集影像、图形、权属为一体的
4、农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。 1.2.3成果整理包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。1.3 工作目标2014年年底前完成工程量的70%（包括行政村的信息摸底调查、制订方案、宣传培训、资料收集、图表及工具准备、工作底图制作、地块权属调查、调查草图绘制、地块测量、地块分布图制作、面积计算、审核公示、勘误修正、结果确认、合同签订、登记薄打印、经营权证书打印、数据库建立及资料归档等工作）；2015年6月底前全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证各项工作任务；2015年底确保所有工作验收合格。1.4 调查区概况第X标段辖2乡3镇1办事处，分别为*乡、*乡、*镇、*镇、*镇、*办事处，隶
5、属于*省*市X X人民政府。1.5 检查目的为保证X X农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，通过省级验收。2 成果质量专项检查制度为保证X X农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，根据农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537-2014）（以下简称规程）和ISO9001-2000质量体系及质量管理责任制集体要求。公司制定专项检查制度。2.1 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目实行作业人员自检、作业组互检、公司专检的质量检查制度。在专检合格的基础上申请县级检查。2.2 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目成果分为文字成果、图件成果、簿册成果、数据成果等，只有上道工序检查合
6、格后，方可进行下一步的工作。X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目部（以下称项目部）应针对自检、互检的各项检查结果做好详细记录，并向公司质检部提交“自检和互检记录与报告”。2.3 成果具备下列条件方可提交公司专项检查（1）各项工序全面完成，并经自检、互检合格。（2）阶段性检查程序完备、记录齐全。（3）权属调查成果达到法律程序完备、权属合法、界址清楚、面积准确、地类和土地利用情况属实。（4）成果资料齐全，整理规范。（5）从事测绘和调查的作业技术人员，必须是具有测绘专业的技术职称或经过公司进行培训的专业技术人员。3 检查所依据的标准3.1法律法规、政策依据1）中华人民共和国物权法2）中华人民共和
7、国土地管理法实施条例（国务院令第256号）3）土地登记办法（国土资源部令第40号）4）土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号）5）中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（中办发201461 号）6）农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（农经发20152 号）7）中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）8）国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）9）国土资源部、中央农村工作领导小组办公
8、室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发2011178号）3.2技术依据1）农业部国家档案局关于印发的通知（农经发201412 号）2）农业部办公厅关于印发的通知（农办经201219 号）3）农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537-2014）4）农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T 2538-2014）5）农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T 2539-2014）6）测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）7）测绘技术总结编写规定（CH/T 1001-2005）8)中华人民共和国行政区域代码（GB/T 22602002）9)国家基
9、本比例尺地形图分幅与编号（GB/T 139892012）10)全球定位系统(GPS)测量规范（GB/T 183142009）11)国家三、四等水准测量规范（GB/T 128982009）12)城市测量规范(CJJ/T 8-2011)13)全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T 20092010）14)国家基本比例尺地图图式第1部分：1500 11 000 12 000地形图图式 (GB/T 20257.12007) 15）1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规范 GB/T 14912-200516）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范
10、GB/T 7930-200817）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范GB/T 7931-200818）1:5000 1:10000地形图航空摄影测量外业规范GB/T 13990-201219）1:5000 1:10000地形图航空摄影测量外业规范GB/T 13977-201220）农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行） 农办经20155 号4 专项检查的组织实施4.1 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目的专项检查工作，由XX省XX测绘XXXXXX公司统一领导，由公司质量检验部具体组织实施。4.2 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目部设二
11、到三名专职或兼职成果检查人员。作业班（组）应当设一名兼职检查员，负责监督本班（组）的作业成果自检和班组之间的交换互检工作。4.3 在自检、互检和生产过程中还应自觉接受监理单位的旁检和过程检查。4.4 在自检、互检完成后，由项目部向公司提出专项检查的申请，公司组织有关部门和人员进行专项检查。5 专项检查成员及分工检查类别内 容总负责副组长成 员内业检查总体检查XXXXXXXXXXXXXXXXXX发包方成果检查承包方成果检查承包地块调查检查控制测量检查地块测量及审核公示检查面积量算与汇总检查数据库建设检查文字报告检查登记发证检查外业检查权属调查检查XXXXXX XXX XXX控制点检查地块分布图检
12、查细部测量检查登记发证入户检查6 专项检查的程序专检在完成自检、互检的基础上，以村或图幅为单元逐一进行。发现问题应及时返工改正，合格后，专职检查员在专检记录及成果上签名。项目部将成果与自检、互检、专检记录提交监理单位进行监理，监理单位应会同业主单位对成果进行监理、记录、汇总和评价，同时提交监理记录、监理报告、专项监理分析报告，提交预检和验收的建议等。7 专项检查的比例专检工作可以按工序分阶段进行也可以对最终成果进行全面检查，保证成果准确、可靠、真实、无误。专项检查内业为100%，外业实际操作检查不低于20%，巡视不低于70%。8 专项检查的时间项目部于2015年09月23日全部完成了合同规定的
13、各项内容，经项目检查认为无误后向公司质检部提出专项检查申请，申请时间为2015年10月08日。公司质检部组成由刘宏林为总负责的成果质量专项检查组（共10人）于2015年10月10日-2015年19日对X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目进行了专项检查。9 专项检查的内容9.1室内检查9.1.1总体检查根据农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537-2014）（以下简称规程）的规定，专项检查组对X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目第X标段的成果进行了总体检查，成果资料齐全，技术路线和方法正确，数据库建设符合要求。 9.1.2权属调查成果检查1）权属调查方法检查权属调查包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查，其权属调查的方法符合合同、技术设计书和规范的要求。2）发包方调查成果的检查发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等，其调查的内容齐全、不缺项、无错误。确定发包方发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。施工生产饭在确定发包方时，按以下情形确定，符合技术设计书和规范的要求。a) 依法属于村农民集体所有的农村土地,发包方为村集体经济组织或者村民委员会;b) 分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土
