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1、孝昌县城市总体规划（20122030）规划文本目 录第一章 总 则1第二章 城市发展目标与战略3第三章 城市性质与规模5第四章 县域城镇体系规划6第五章 中心城区空间结构规划10第六章 城市建设用地空间布局11第七章 县域旅游发展规划13第八章 城市对外交通15第九章 城市道路交通系统16第十章 城市绿化及景观风貌规划19第十一章 城市环境保护22第十二章 城市能源规划25第十三章 市政工程规划29第十四章 城市信息工程规划33第十五章 城市环境卫生35第十六章 城市综合防灾规划37第十七章 郊区规划41第十八章 近期建设和远景规划42第十九章 城市规划的实施43第二十章 附则44第一章 总
2、则第1条 修编目的十八大的召开，我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，孝昌也迎来了快速发展的黄金时期。县委县政府提出打造“五个孝昌”即实力孝昌、开放孝昌、宜居孝昌、和谐孝昌和幸福孝昌；并提出了“滨河、宜居、孝城”的城市发展目标。在此契机下，孝昌启动了第四轮城市总体规划修编工作。第2条 城市总体规划修编的依据是：1中华人民共和国城乡规划法2城市规划编制办法3城市规划编制办法实施细则4工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）5工程建设标准强制性条文（城市建设部分）6孝昌县国民经济统计资料（20002011）7孝昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划8湖北省和孝感市关于城市总体规划的相关规定9孝昌县城
3、区总体规划(20082020)10孝昌县城市总体规划纲要（2012年）第3条 规划指导思想1.深入贯彻落实科学发展观，坚持走地方特色的城镇化道路。2节约和集约利用资源，保护生态人文环境，尊重历史文化，彰显城市特色。3因地制宜确定城市发展目标与战略。 4实现城市规划作为政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策的作用。5尊重孝昌的历史和文化，全面展现和挖掘区域文化内涵，展现孝昌城市特色风貌。第4条 城市总体规划修编的重点是：1孝昌的核心发展战略；2县域产业布局与城镇体系规划；3提出合理的城区边界与开发模式；4城市定位与城市规模的重新核定；5中心城
4、区的用地空间布局规划；6交通、市政设施规划；7公共服务设施规划第5条 本城市总体规划的期限为18年(2012年至2030年)。近期建设规划的期限为2012年2020年；远期：2021 2030年；远景：2050 年第6条 城市规划层次和范围本次规划分县域、城市规划区和中心城区三个主要层次。1. 县域：孝昌县行政区范围，总面积1217 平方公里；2. 城市规划区：指中心城区、规划近郊区以及城市建设和发展需要控制的区域，面积为150平方公里。3. 中心城区：指孝昌旧城区、新城区、经济技术开发区、两型产业园以及三河六岸的部分区域。4. 规划控制区：包括草店坊城、殷家墩、聂家寨等古文化遗址和金盆湖水库
5、、观音湖水库等城市水源地。第7条 本规划涉及的指标是依据国家有关法规、规范等，结合孝昌县的实际情况和今后发展需要制定的。本规划未涉及的指标应符合国家和地区的有关规定。本文本执行过程中，如遇到与国家相关城市规划法规、条例、规范和其他相关国家法律、法规、规范抵触时，以国家法规、条例、规范为准。第二章 城市发展目标与战略第8条 城市发展目标1. 总体目标：把孝昌建设成为：经济繁荣、社会和谐、布局合理、生态良好、富有特色的中部山水城市；实现 “实力孝昌、开放孝昌、宜居孝昌、和谐孝昌、幸福孝昌”的目标。2. 总量目标：2016年实现全县GDP、固定资产年投资、县开发区工业产值、社会消费品零售总额、存款规
6、模“五个过百亿”的新跨越。2030年GDP400亿元以上，力争超过450亿元。人均GDP5.3万元以上，力争突破6.0万元。3. 经济产业目标：转变产业发展方式，逐步实现孝昌工业化；建设现代服务业、旅游业城市，大力发展孝文化、滨河休闲旅游，依托交通资源优势建设物流园区，发展现代物流业；建设现代农业。4. 城市建设发展目标：实现“滨河、宜居、孝城”的整体发展构想，治理开发晏家河、主澴河、东澴河，建设“三河六岸，打造环城公园” ；保护生态环境，发展循环经济，建设生态城市。5. 空间发展及交通发展目标：推进城区“东拓南进北延西跨”工程；使旧城升级，激活旧城生命力，建设宜居孝昌。建设“指状”和“环状”
7、路网结构，建设方便衔接和换乘的综合交通体系。调整路网，形成现代化交通体系。 第9条 发展定位县域发展定位：生态孝城、苗木大县、机电新都、观音圣地城市发展定位：三河六岸、生态孝城第10条 县域总体发展战略战略一：三河六岸，打造中国新田园城市；战略二：中华观音朝拜圣地；战略三：打造中南机电城；战略四：打造华中苗木基地;战略五：打造全国老年产业发展基地。第11条 新型城镇化战略新型城镇化战略：整合资源、集中发展策略一：整合空间、资源，形成发展集群；策略二：整合交通、产业，形成产业廊道；策略三：集中人力、财力，打造“一点一线”新型农业产业示范区；策略四：集中发展县城，打造“三河六岸，宜居孝城”。第12
8、条 新型工业化战略立足现有产业 打造四大产业集群策略一：转变传统工业用地发展模式，发展工业地产。策略二：打造“三个回归”，吸引人才回流、企业入驻。策略三：依靠产业基础，确定“主题式”产业定位。策略四：依托武汉城市圈，打造企业分部基地。第13条 农业现代化战略策略一：实施“菜篮子”工程,发展特色养殖、种植产业园 。策略二：依托境内外旅游景区，打造休闲观光农业、特色林果采摘等。策略三：夯实农业基础，打造粮油基地。策略四：依托城镇，打造农产品深加工产业园区。第三章 城市性质与规模第14条 城市性质对接孝感和武汉城市圈的新型产业基地；以“三河六岸”为特色的生态宜居孝城。第15条 城市职能孝感市北部生态
9、屏障；以孝文化为特色的孝昌县域政治、经济、文化中心；县域工业产业聚集区，旅游的服务和客运中转基地。第16条 孝昌县人口在2030年以前仍将保持持续增长的趋势，严格执行国家的计划生育政策，使自然增长率控制在7以下。第17条 规划中心城区城镇人口2012年为15万人，2020年增至20万人，2030年增至28.5万人。第18条 孝昌中心城区城市建设用地规模要与人口和经济发展相适应。规划中心城区到2020年人口规模为20万人，人均建设用地按105m2规划，建成区面积为21平方公里；2030年人口规模为28.5万人，人均建设用地按105m2规划，建成区面积为29.91平方公里。届时，加上城市发展备用地
10、和外围城镇建设用地等，孝昌中心城区建设用地不超过40平方公里。第四章 县域城镇体系规划第19条 城乡统筹发展战略1、城乡结合。形成“县城特色镇般镇中心村”分工合理、协调发展的整体城镇化格局。2、区域一体。发挥中部县城区域的现有优势，大力推进西部和北部地区发展步伐，加快基础设施和公共设施建设。3、重点突破。启动一体化的发展进程，中心城镇极化发展和周边城镇发展并存。4、全面带动。从县域全局出发，形成优势互补、良性互动的区域协调发展机制，统筹城乡发展。推进社会主义新农村建设，实行工业反哺农业、城市支持农村，推动城镇化健康发展。第20条 城乡统筹发展措施：1、提高县域中心城镇的辐射能力与容纳能力，提供
11、更多的就业岗位。2、提高农业劳动生产率，创造大量的就业岗位，吸引更多的农村劳动力，实现由农村向城镇的转移。3、鼓励乡镇企业的发展，有效地引导农村产业向城镇非农产业的集聚。4、以农村经济发展为主导，强化集镇建设，积极促进有条件的乡改镇。5、制定实施各项保障与促进政策，形成有效的城镇化机制。第21条 县域人口及城镇化率人口及城镇化率预测表现状规划2012年2015年2020年2030年户籍人口（万人）66.2167.4869.5774.6城镇人口（万人）25.8232.0641.952.64城镇化率（%）39476070中心城区人口（万人）1516.72028.5第22条 县域城镇空间体系结构孝昌
12、城镇空间体系结构可概括为“133671”“1”即一主，一个主城区；“3”即三新，城南新区、澴西新区、城北新区；“3”和“6”即环绕城区的东澴河、主澴河、晏家河“三河六岸”；“7”即7特，除城区花园镇以外的七个特色镇；“1”即100个新社区。规划将县域城镇按中心城市、重点镇（副中心）、特色镇、一般建制镇四个层次进行规划布置。对现状中心城区和乡镇的规模、范围和职能分工进行调整。第23条 推进城区“东拓南进北延西跨”工程，争取发展用地，并调整现有土地空间利用；使旧城升级，激活旧城生命力，建设宜居孝昌。第24条 近期，大力促进卫店、丰山、小河、周巷、白沙、王店、邹岗等城镇集聚发展。中心城区拓展与乡镇集
13、聚发展相互衔接，以发挥中心城区的辐射作用和七镇的集聚功能；远期，统筹城乡，促进区域均衡协调发展，通过中心城区和五镇的辐射作用，整合带动其他乡镇，实现城镇体系协调可持续发展。第25条 以铁路、高速公路、国道、省道和县级快速路的网络状交通体系为依托，规划形成“一核三片”的空间结构体系。一核：中心城区。三片：东部特色苗木种植区（抓特色）；中部现代农业产业区（抓规模）；西部现代养殖产业区（抓重点）第26条 域内空间管制区域划分为禁建区、限建区、适建区等三类管制区，并针对各个管制分区进行不同的控制和管理。见表4.1表4.1 县域空间管制区域划分一览表区亚区功能区、线、点区域范围建设管制的基本要求禁建区水
14、土涵养区河流行洪断面、重要水土涵养区主澴河、东澴河、晏家河及其支流的汇水区域。区内实行育林养水，确保植物培育和生物多样性，并形成有利于水源涵养的植被结构。涵养区内地表水、地下水达到级以上标准，不能有不可排除的污染排放物。饮用水源保护区金盆湖取水口上游1000米，下游100米至200米的水域划为饮用水源二级保护区。水库的饮用水源保护区按以下划分：凡作为集中式生活饮用水源的水库，库容大于10000万立方米的，整个水库划定为饮用水源一级保护区；库容大于1000小于10000万立方米的，保护区水域范围为以取水口为圆心，1000米为半径所划的扇形区域；二级保护区水域范围为一级保护区以外的水域和其他作为饮用水源的水库。一级水源保护区：禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止从事有污染的种植养殖业；二级水源保护区：不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须消弱污染物排放量，原有排污口必须消减污染物排放量，保证河流水质不低于GB3838-88地面水环境质量标准的类标准。基本农田保护区基本、标准农田土地利用规划确定的城镇建设用地范围以外的耕地、公路等交通沿线的耕地；生产条件较好、集中连片、产量较高的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；国家规定需要保护的其他耕地等。按照中华人民共和国土地管理法的要求严格进行保护，任何单位和个人不得
