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1、安全预评价导则1主题内容与适用范围本导则依据安全评价通则制订，规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方 法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）安全预评价。2、安全预评价目的和基本原则安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据， 以利于提高建设项目本质安全程度。安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价 机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。3定义3.1建设项目建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。3.2安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、 有害因素的种类和程度，提出合理可行的安
2、全对策措施及建议。3.3危险、有害因素识别危险、有害因素识别是指找出危险、有害因素，并分析其性质和状态的过程。3.4危险度评价危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并 按照承受水平采取措施，使危险度降低到可承受水平的过程。3.5评价单元评价单元是为了安全评价需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点,将生产工艺或场所划 分成若干相对独立的部分。4安全预评价内容安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。5安全预评价程序安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元； 选择安全预评价方法；定性、定量
3、评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全 预评价报告。5.1准备阶段明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。建设项目参考资料见附录A。5.2危险、有害因素识别与分析根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。5.3确定安全预评价单元在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干 个评价单元。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围 划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。5.4选择安全预评价方法根据被评价对象的特点
4、，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。常用安全预评价方法见附录B。5.5定性、定量评价根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制 定安全对策措施提供科学依据。5.6安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面：总图布置和建筑方面安全措施；工艺和设备、装置方面安全措施；安全工程设计方面对策措施；安全管理方面对策措施；应采取的其它综合措施。5.7安全预评价结论简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应
5、重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有 关法律、法规、技术标准的结论。5.8编制安全预评价报告安全预评价报告应当包括以下重点内容：5.8.1概述安全预评价依据有关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等建设项 目相关文件；安全预评价参考的其他资料。建设单位简介建设项目概况建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材 料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。5.8.2生产工艺简介5.8.3安全预评价方法和评价单元安全预评价方法简介评价单元确定5.8.4定性、定量评价定性、定量评价
6、评价结果分析5.8.5安全对策措施及建议在可行性研究报告中提出的安全对策措施补充的安全对策措施及建议5.8.6安全预评价结论6安全预评价报告审查与管理建设单位按有关要求将安全预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资 质条件的中介机构组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。预评价单位根据审查意见，修改、完善预评价报告后，由建设单位按规定报有 关安全生产监督管理部门备案。7安全预评价报告书格式7.1 封面（参见附录C）7.2安全预评价资质证书影印件7.3著录项（参见附录D）7.4目录7.5编制说明7.6前言7.7正文7.8附件7.9附录附录A:建设单位提供资料参考目录A.1建设项目综
7、合性资料1.1建设单位概况1.2建设项目概况1.3建设工程总平面图1.4建设项目与周边环境关系位置图1.5建设项目工艺流程及物料平衡图1.6气象条件A.2建设项目设计依据2.1建设项目立项批准文件2.2建设项目设计依据的地质、水文资料2.3建设项目设计依据的其它有关安全资料A.3建设项目设计文件3.1建设项目可行性研究报告3.2改建、扩建项目相关的其它设计文件A.4安全设施、设备、工艺、物料资料4.1生产工艺中的工艺过程描述与说明4.2生产工艺中的安全系统描述与说明4.3生产系统中主要设施、设备和工艺数据表4.4原料、中间产品、产品及其它物料资料A.5安全机构设置及人员配置A.6安全专项投资估
8、算A.7历史性监测数据和资料A. 8其它可用于建设项目安全评价的资料 附录B :常用安全预评价方法B. 1事故致因因素安全评价方法 1）专家现场询问、观察法2）危险和可操作性研究3）故障类型及影响分析4）事故树分析5）事件树分析6）安全检查表法7）因素图分析法8）事故引发和发展分析9）事故顺序评价法10)多系列失效分析法11)双比较法12)工作任务分析法13)因果（鱼刺）图分析法B.2能够提供危险度分级的安全评价方法1)危险和可操作性研究2)故障类型及影响分析3)事故树分析4)逻辑树分析5)风险矩阵评价法6)安全度评价法7)风险容忍度评价法8)道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法9)蒙德火灾、爆
9、炸、毒性指数评价法11)刖苏联化工过程危险性定量评价法12)模糊矩阵法13)直接数值估算法14)人的认知可靠性分析法15)我国化工厂危险程度分级法16)我国冶金工厂危险程度分级法17)我国冶炼工厂危险程度分级法18)重大危险源辨识方法19)作业条件危险性评价法（格雷厄姆一金尼法）20)安全检杳表一危险指数评价一系统安全分析评价法21)统计图表分析法B.3可以提供事故后果的安全评价方法1)故障类型及影响分析2)事故树分析3)逻辑树分析4)概率理论分析5)马尔可夫模型分析6)道化学公司火灾爆炸危险指数评价法7)蒙德火灾爆炸毒性指数评价法8)日本劳动省六阶段评价法9)前苏联化工过程危险性定量评价法10)11)12)13)14)15)16)17)18)19)20)21)22)23)24)25)26)模糊矩阵法成功可能性指数法Safeti评价法易燃、易爆、有毒重大危险源评价法安全检查表一危险指数评价一系统安全分析评价法统计图表分析法矿山工程安全评价法尾矿库矩阵评价法液体泄漏模型气体泄漏模型绝热扩散模型池火火焰与辐射强度评价模型火球爆炸伤害模型爆炸冲击波超压伤害模型蒸气云爆炸超压破坏模型毒物泄漏扩散模型锅炉爆炸伤害TNT当量法
