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1、节约集约用地的思路设想和建议一、 思路设想和建议（一）科学制定和实施土地利用总体规划是土地节约集 约利用的基础和前提。在永仁县内深入调研、超前预测、全 面论证的基础上，永仁县要制定出土地利用总体规划（2014 2024 年）、基本农田保护规划、乡镇土地利用总 体规划、县城区土地利用规划等一系列土地利用规划， 把控制建设用地规模作为刚性要求，分别针对县城、村镇、 工业园区的用地特征，按照“三集中”用地模式（居民向社区 集中、农民向城镇集中、工业向园区集中），统筹规划，前 瞻引导，实现布局集中、产业集聚、用地集约的发展目标。（二）增强规划的调节作用。以土地利用总体规划为基础， 以严格保护耕地为前提
2、，以控制建设用地总量为重点，以节 约集约利用土地为核心，注重衔接，统筹兼顾，突出重点， 永仁县要科学编制工业园区发展规划、县起建设总体规划及 各类专项规划，实现土地保护“多规合一”，优化土地利用结 构，提高土地利用效率。（三）向时间要土地，要定期深入开展闲置、空闲、低效利 用、未利用土地调查工作，详细掌握存量土地具体情况，绘 制存量土地现状图，并分区位、面积、权属性质等登记造册， 建成数据库，为存量土地挖潜利用提供依据。对土地出让或 划拨后一年未动工建设的，征收土地出让或划拨价款 20%的 土地闲置费，并责令限期开工建设。对土地闲置满 2 年的， 依法予以收回。（四）向项目要土地，结合永仁县产
3、业特点和产业转型升级 的要求，将产业分为鼓励、允许、禁止、淘汰四类。在项目 引进上，从招商引资向“选商引资”转变，发挥用地计划的引 导和调控作用，优先保障低污染、高产出等鼓励项目的用地 需求，利用存量土地或租赁标准厂房满足允许类项目用地， 禁止类、淘汰类项目一律不安排用地计划。（五）日常监管制度化。立足及时有效查处各类国土资源违 法案件，以国土资源管理共同责任机制出台有关土地管理的 共同责任制度和联席会议制度，建立了以政府为主 导，国土资源、乡镇和有关部门联合监管的国土资源管理共 同责任机制，确保将各类国土资源违法行为遏制在萌芽状 态。（六），在提高经济发展质量和效益上取得更大的进展。（二） 随着永仁经济的快速发展，资源、环境等要素的制约效应也 凸现出来。为了突破资源要素瓶颈，需更新观念，拓宽思路， 进一步强化用地管理，优化土地利用结构，提升节约集约用 地水平，努力保障永仁经济发展所需的土地利用需求。
