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1、农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案为贯彻落实关于印发 xxx 农业农村厅农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知 (xx14 号)和关于印发 x 市农业农村局农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知(xx61 号)精神，全面推进农业农村污染治理， 加快解决农业农村突出环境问题，改善农村人居环境，促进农村生态文明建设，建设美丽宜居乡村，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的x 和 xx、x 全会精神，认真落实党中央和国务院各项决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻
2、落实新发展理念，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以 x 生态文明思想为指引，强化我县农村污染治理、 循环利用和生态保护工作， 深入推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，发挥好政府和市场两个作用， 充分调动农民群众积极性、主动性，突出重点区域，动员各方力量，强化各项举措，补齐农业农村生态环境保护突出短板，进一步增强广大农民的获得感和幸福感，为全面建成小康社会打下坚实基础。 (二)工作目标按照国家“一保两治三减四提升”的要求，通过治理攻坚，农业农村污染治理工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强， 农村生态环
3、境明显好转，农村居民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强。到x年，实现 90% 的村庄生活垃圾得到治理，非正规垃圾堆放点基本消除;农村污水处理率达到 40%; 农村地区生活用水、 重点流域水质达到国家规定标准 ;粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到 90% 以上 (市级为 95%) ，化肥、农药利用率均达到 40% ，农作物化肥农药使用基本实现零增长 (市级为负增长 );全县高效节水灌溉面积达到 17 万亩，农业灌溉水利用系数提高至 0.55 以上 ;农作物秸秆综合利用率达到85%; 全县畜禽粪污资源化利用率达到90%; 农用残膜回收率达到85% 。二、主要任务(一)构建农村饮用水水源安
4、全保障体系1. 推进农村饮用水水源调查评估和保护区划定。 开展饮用水水源环境保护规范化建设。 x 年底前，完成 x 县 x 镇镇朔、城关镇步口桥农村饮水安全工程、 x 农村饮水安全工程、 x 农村饮水安全工程、 x农村饮水安全工程、 x 农村饮水安全工程、北部农村饮水安全工程等6 处列入全区乡镇级及以下x 式水源地名录 (第一批 )的饮用水水源调查评估和保护区划定工作。对未划定或划定不符合法律法规要求的，参照饮用水水源保护区划分技术规范(H338-x) ，按法定程序予以划定或调整。参照饮用水水源保护区标志技术要求(HU/T433-x)，在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志
5、，加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。将饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。 (市生态环境局 x 分局牵头，县水务局、农业农村局、各乡镇配合 )2. 加强农村饮用水水质监测。 相关部门要协调配合做好本行政区域内饮用水水源、 供水单位供水、 用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况的监测和评估。 实施从源头到水龙头的全过程控制监管， 落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。对列入全区乡镇级及以下 x 式水源地名录 (第一批 )的 6 处饮用水水源每季度监测一次。 (市生态环境局 x 分局牵头，县卫生健康局、水务局、住建局分工负责 )3. 完成农村饮用水源环境风险排查
6、整治。 以列入全区乡镇级及以下 x 式水源地名录 (第一批 )的 6 处饮用水水源保护区为重点，对可能影响农村饮用水水源环境安全的生活污水垃圾、 畜禽养殖等风险源进行全面排查摸底， 建立 2 排查清单。对排查中发现的问题， 制定整治方案，推进全面清理整顿。 结合水源地实际情况，实施饮用水源地环境综合整治工程， 进一步做好饮用水水源地保护区监管工作。 对保护区内的排污口坚决依法拆除或者关闭， 严禁违法排污， 确保饮用水安全。 (市生态环境局 x 分局牵头，县水务局、农业农村局、住建局、各乡镇配合 )(二)深化农村环境综合整治4. 建立健全农村生活垃圾处理制度体系。 建立和落实好环卫清扫保洁机制，
7、引导各村制订完善村规民约，建立卫生保洁管理制度保洁人员工作职责 环境卫生门前三包责任制 卫生评比制度等相关制度。通过各村组细分农户卫生责任区，与农户签定“门前三包”责任状，自然村根据实际情况制定完善村规民约，规范和约束村民卫生行为，并定期开展卫生督查活动，调动农民长期参与积极性，促进保洁工作常态化。 (县住建局牵头，县农业农村局、水务局、市生态环境局 x 分局分工负责，各乡镇配合 )5. 营造乡风文明新环境。加强卫生健康教育工作，加大垃圾分类的宣传工作力度， 印制垃圾分类投放手册， 指导村民掌握正确的垃圾投放方法，避免和减少垃圾产生的措施，垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息。 宣传参与垃圾分
8、类改善农村环境的重要意义， 培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节约、物尽其用”，最大限度避免或减少生活垃圾产生。 (县住建局牵头，市生态环境局 x分局、各乡镇配合 )6. 深入开展农村生活垃圾治理。按照“适度 x、连片治理、区域共享、经济适用” 原则，在镇村体系规划基础上编制农村生活垃圾治理专项规划或实施方案，采取“户分类、村收集、乡转运 (或处理 )、县处理”的主体模式，完善垃圾处理场所、中转站、收集点，配齐垃圾箱、各式密闭转运车辆，建立环卫清扫保洁、垃圾转运处理、运营维护机构队伍和收运处置体系， 组织开展农村生活垃圾分类减量化试点，推行垃圾就地分类和资源化利用。 加强农村非正规
9、垃圾堆放点排查整治，建立完善非正规垃圾堆放点排查整治工作台账， 区分生活垃圾和建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等分类治理，实施整治全流程监管，严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。x 年底前，全面完成群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治，全县生活垃圾得到治理的村庄达到 65% ，非正规垃圾堆放点整治率达到80% 。到 x 年，全县生活垃圾得到治理的村庄达到90% 左右，非正规垃圾堆放点基本消除， 建成一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。 (县住建局牵头，县财政局、市生态环境局x 分局、县农业农村局按职责分工负责，各乡镇配合)7. 加快农村生活污水治理。因地制宜实施农村生活污水处
10、理，将城镇周边村庄纳入城镇污水管网收集处理 ;为离城镇较远、地势较为平坦、人口居住 x 的村庄，按照能 x 不分散、能大 x 不小 x 的原则，分区域建设 x 或分散处理设施进行收集处理， 最大限度的降低建设成本，减少后期运营维护工作量 ;地形条件复杂、居住相对分散的村庄，不具备污水收集处理条件的， 引导农户对生活废水二次利用。 积极推广应用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，建立污水处理运行、维护、监测体制机制，加强尾水回收处理利用，切实提高处理效率效益。统筹治理沟渠河湖，将农村水环境治理纳入河 (湖)长制管理，全面开展农村黑臭水体治理。 x 年年底，农村污水处理率达到 30% ，
11、集镇规划区、城镇近郊村以及较大规模的村庄实现污水有效处理，有效整治沟渠河湖，消除农村黑臭水体。到 x 年，农村污水处理覆盖面进一步扩大， 集镇规划区和城镇近郊村、 较大规模中心村逐步实现污水 x 处理，农村生活污水治理率达到 40% ，生活污水乱排乱放现象得到有效管控。 (市生态环境局 x 分局牵头，县农业农村局、住建局、卫生健康局、水务局、各乡镇按职责分工负责 )8. 保障农村污染治理设施长效运行。严格按照 x 县农村环境基础设施运行管理办法细化、量化农村环境保护工作责任，明确设施管理主体，完善资金保障机制，加强管护队伍建设，建立监督管理机制，保障已建成的农村生活垃圾及污水处理设施正常运行，
12、 开展经常性的排查，对设施不能正常运行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，要通报批评或约谈相关负责人。对新建污染治理设施，建设及运行维护资金没有保障的，不得安排资金和项目。 (县农业农村局、发改局、财政局、住建局、市生态环境局 x 分局、各乡镇按职责分工负责 )(三)着力解决养殖业污染9. 推进养殖生产清洁化和产业模式生态化。按照 x 结合，种养平衡的原则，科学规划布局，优化调整畜禽养殖品种、规模、总量，推进畜禽养殖标准化示范创建，提高适度规模养殖比例， 带动畜牧业绿色可持续发展。推广节水、 节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。严格规范兽药、饲料添加剂的生产使用
13、，严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。推进水产生态健康养殖，加强水产养殖池塘标准化改造。(县农业农村局牵头，市生态环境局 x 分局、各乡镇配合 )10. 加强畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。对新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场 (区)必需配套建设类便污水贮存、处理、利用设施，依法进行环境影响评价。对现有畜禽规模化养殖场 (区 )要根据污染防治需要，加快配套建设粪便污水贮存、 处理、利用设施。到 x 年，全县大型养殖场实现粪污处理设施装备全配套;到 x 年，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到90% 以上 (市级为 95% 以上 )。(县农业农村局牵头，市生态环境局x 分局、县住建局、
14、各乡镇配合)11. 推进畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导第三方处理企业将养殖场畜禽粪污进行专业化 x 处理，加强畜禽粪污资源化利用 ;引导规模商品有机肥企业生产加工 ;加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式 ;全县推进畜禽粪污资源化利用试点。到 x 年，全县畜禽粪污资源化利用率达到 90% 以上。(县农业农村局牵头， 各乡镇配合 )12. 严格畜禽规模养殖环境监管。 强化畜牧业项目环境准入， 严格落实建设项目环境影响评价分类管理名录 xxx 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 (x 年本 )、环评总量前置等规定，严把年出栏生猪 5000 头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模 )以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场执行环评报告书制度。按照生态环境部 固定污染源排污许可分类管理名录 (x 年版 )规定， x 年完成牲畜饲养、家禽养殖行业排污许可证核发工作。将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施， 记录粪污处理、 运输和资源化利用等情况，防止粪污偷运偷排。 (市生态环境局 x 分局牵头，县农业农村局、各乡镇参与 )完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。 (县农业农村局牵头，市生态环境局 x
