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1、2021年安全生产应急预案安全生产应急预案1、总则（一）编制目的按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步 提高全镇保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确 保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生 命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定 发展。（二）编制依据依据中华人民共和国安全生产法、和相关法律、法规,结合我镇实际，特制定本预案。（三）分类分级本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成 重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及 公共安全的紧急事件。根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故 主要分为以下二
2、类：1、事故灾难。主要包括交通运输事故，火灾事故，危险化 学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。2、公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性 不明原因疾病，食品安全，动物疫情，严重影响公众健康和生命 安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能 和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体 分析，统筹应对。（四）工作原则1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全 和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事 故及其造成的人员伤亡和危害。2、预防为主，坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对 安全事故的思想准备、预案准
3、备、机制准备和工作准备。3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的领导下，建立 健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急 管理体制，镇、村、企（事）业单位主要负责人是本辖区内安全 生产突发事件处置工作的第一责任人。4、依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预 案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使 应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资 源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效 的应急管理体制。村委和企（事）业单位要协调周边地区开展应急 救援工作。6、依靠科技，提高素质。采用先
4、进的预测、预警、预防和 应急处置技术及设施，充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作 用，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力；提高公 众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。（五）应急预案体系全镇安全生产应急预案体系包括：1、镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系 的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文 件，适用于镇域范围内的特别重大、重大突发公共事件的处置。2、镇专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某 几种类型安全生产而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由镇 政府安全生产监督管理办公室和相关室、所、办（中心）制定， 报镇政府批准后实施。(1
5、) 自然灾害：主要包括水旱、气象、地质、生物灾害和 森林火灾等。(2) 事故灾害：主要包括交通运输事故、生产加工企业的 各类安全事故、火灾事故、危险化学物品泄露、公共设施和设备 事故、环境污染与生态破坏事件等。(3) 公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情、群体 性不明原因疾病、食品安全、农村群宴、动物疫情以及其他严重 影响公众健康和生命安全的事件。(六) 社会安全事件：主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗 教事件、经济安全事件、涉外突发事件和。上述各类突发安全生产事件往往是相互交叉和关联的，某类 突发安全生产事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次 生、衍生事件，各部门应当具体分析，统筹应对
6、，既要明确责任， 又要协同作战。按突发安全生产事件的性质、严重程度、可控性和影响范围， 原则上可分为特别重大、重大、较大、一般四级。突发安全生产 事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。镇机关各部门要根据以上分类分级的.要求以及责任划分， 积极与上级对口业务部门联系，结合我镇实际制定出相应处置工 作方案和协作方案。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单 位及时修订。二、组织机构与工作职责1、关于杨桥畔镇安全生产应急队：队长：李继录副队长：吴晓晨队员：第一组：第二组：李海瑞何永祥刘海宏贾志远杨虎郑玉斌刘春雷冀涛 郑建国黄国录詹升海李树金杨伟。镇党委、政府是全镇安全生产应急管理工作的领导机构，研
7、 究决定、部署和推动全镇安全生产应急管理工作。分管领导按照 业务分工，负责相应类别安全生产的应急管理工作。2、指挥机构根据镇各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应 急指挥机构，相关应急指挥机构总指挥一般由镇长担任，分管安 全的副职领导任副总指挥兼办公室主任。三、预测、预警各村会要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警 机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处 置。通过对监测信息的分析研究，对可能发生安全生产事故的时 间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。突发安全生产事件进入预警期后，镇突发安全生产事件应急 指挥部可以根据需要，采取转移、撤离或疏散可能受到突发安
8、全 生产事件危害的人员和重要财产等措施。同时要求各类救援队伍 进入待命状态。四、应急处置1、信息报告较大安全生产事故发生后，事发地村委会要在立即采取措施 控制事态的同时立即如实向镇政府报告，不得迟报、谎报、瞒报 和漏报，镇政府及时向上级安监部门和县政府报告。2、先期处置任何安全生产事故发生后，村、居委会和事发单位应立即派 员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处 置情况随时报镇政府，镇政府视情决定赶赴现场指导、组织派遣 应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。镇政府要密切跟踪事 件发展态势，及时传达县安监部门按指示和要求并做好综合协调 和督促落实工作。3、指挥与协调镇政府处置安全
9、生产事故，主要任务是：提出现场应急行动 的原则要求；组织协调有关单位负责人、专家和应急队伍参与应 急救援；制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事 件；协调有关部门提供应急保障，及时向县安监局和县委、县政 府报告应急处置工作进展情况；及时研究处理其他重大事项。4、扩大应急发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会 力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。镇 政府按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向县政府 报告。5、应急结束安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除 后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。五、后续工作.1、善后处置善
10、后处置工作以事发地村委会和单位为主、镇有关部门和单 位协助进行，必要时报请县政府协调。主要内容包括：对安全生 产事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生 产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物 力按规定给予补偿。2、调查与评估特别重大、重大和较大安全生产事故处置结束的同时，镇政 府形成书面报告县安监部门和县政府。六、应急保障（一）各村企（事）业单位、镇机关各部门要组建应急预备 队伍，镇机关相关部门要加强业务指导培训，强化应急协调配合， 增强救援能力。任何突发安全生产事件发生后，村镇两级和事发 单位应及时派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，相 邻地段的村组
11、和边缘单位要积极组织治保巡逻队、民兵和广大群 众协助事发地做好应急处置工作，控制事态发展。（二）镇财政所要做好应急处置所需的资金、物资、装备、 储备等工作，并逐步建立和经济社会发展水平相适应的应急经费 投入机制。应急工作的日常经费由镇机关相关部门提出，经镇财 政所审核后，按规定列入年度财政预算。对受突发安全生产事件 影响较大的行业、企（事）业单位和个人，镇机关有关部门要及 时研究制定相应的补偿或救助政策并报上级主管部门（政府）审 批。（三）鼓励自然人、法人或者其它组织，按照有关法律、法 规的规定对所需的资金、物资、装备进行捐赠和援助。七、宣传和培训各村、各部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防
12、、避险、 自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力， 提高全社会的防范和应急处置能力。八、责任与奖惩镇政府对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体 和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职 等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关 法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。安全生产应急预案2一、总则1、编制目的为加强水利工程安全生产的管理工作，保证全县水利工程安 全生产应急抢险工作及时、高效、有序地进行，妥善处置事故、 排除隐患，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度减少 人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。2、编制依据本预
13、案依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安 全生产管理条例及水利工程建设安全生产管理规定等国家 有关法律、法规制定，结合水利系统实际，制定本预案。3、适用范围适用于本县度汛。水利工程新建、扩建、改建中发生安全事 故的应急处置工作。4、工作原则坚持“以人为本，预防为主”的原则，一旦发生重大事故， 需启动预案时能够做到通讯联络及时畅通，指挥调动灵活， 运转高效，救援有力。统一领导、分级负责。由县水务局统一领 导和指挥安全生产事故应急处理工作，各二级单位按照谁主管 谁负责，谁收益谁负责的原则在各自的职责范围内做好重大安 全生产事故应急处理工作，对突发重大安全生产事故实行分级管 理。科学预防，注重实效
14、。贯彻落实“安全第一、预防为主”的 方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预备 和预报工作，做好常态下的危险目标的确定及危险性评估、物资 储备、预案演练等工作。二、应急组织体系及职责在县水务局统一领导下，局各二级单位、各股室协调安全突 发事故应急处理工作，并根据实际需要，成立县水务局安全生产 领导小组。水务局局长吴济忠同志担任水务局安全生产领导小 组，组长对水务系统安全生产事故应急处理统一领导、统一指挥, 做出处理突发安全生产事故的重大决策，决定要采取的措施。小 组成员包括各二级单位和各股室负责人，负责调查了解险情的相 关情况及险情上报,组织做好相关的配合工作。三、日常管理机构水
15、务局安全生产领导小组监督股负责本单位所管辖范围内 的水利安全生产事故应急处理的日常管理工作。其主要职责是： 依法组织协调突发安全生产事故应急处理工作；组建与完善突发 安全生产事故监测和预警系统；制订突发安全生产事故应急预 案，组织预案演练；组织对相关人员进行有关突发安全生产事故 应急知识和处理技术的培训，指导各部门制定突发安全生产事故 应急预案。四、预警与报告水务局突发重大安全生产事故应急救援指挥机构和各二级 单位接到可能导致安全事故信息后，要密切关注事态进展，并按 照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报给水利局 安全生产领导小组。事故（险情）发生后，有关单位或个人应立即向水务局报告。 事故报告包括下列内容：(1) 事故发生的时间、地点；(2) 遇险人数；(3) 事故的原因、性质；(4) 事故周围环境；(5) 已经采取的救助措施和救助要求；(6) 事故报告单位、人员、通信方法。指挥小组接到事故报告后，立即向县人民政府报告。五、突发事故应急响应和终止1、应急响应的原则发生安全突发事故时，各相关部门按照分级响应的原则启动 应急响应。同时，要遵循突发安全生产事故发生的客观规律，结 合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整或撤消预警和响应 级别，并做好善后处理工作。突发安全生产事故应急处理要采取 边调查、边处理、边核实的方
