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1、.wd合肥经济技术开发区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要定稿二一六年四月目录第一篇开展根底和开展环境1第一章开展根底1第二章开展环境5第二篇总体思路9第一章指导思想9第二章开展战略9第三章开展目标11第三篇主要任务16第一章推进产业升级，强化创新开展16第一节建立具有国际竞争力的新兴产业基地16第二节推进传统优势产业高端化开展20第三节大力开展临空经济23第四节提速开展现代效劳业26第五节加快开展现代都市农业30第六节实施创新驱动开展战略32第七节拓展网络经济空间36第八节实施强企名牌工程38第二章突出产城融合，强化协调开展40第一节优化城市功能布局40第二节提升开发区品质43第三节推进
2、城市管理精细化水平46第四节加强能源设施建立48第五节建立空港经济示范区50第三章坚持生态友好，强化绿色开展52第一节强化生态保护与建立53第二节强化污染防治54第三节强化资源节约利用57第四节推进低碳循环开展58第四章加快对外合作，强化开放开展61第一节全面提升对外开放水平61第二节增强对外通达能力63第五章扩展公共效劳，强化共享开展65第一节完善就业和社会保障体系65第二节大力开展社会事业67第三节提升社会治理水平70第四篇保障措施73第一章加强党的领导73第二章强化工程支撑73第三章强化要素保障74第四章构建开展新体制75第五章加强规划管理76“十三五时期是合肥建立长三角世界级城市群副中
3、心、打造“大湖名城、创新高地的攻坚期，也是开发区加快创新转型升级、推进二次创业的关键时期。合肥经济技术开发区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要，主要说明开发区战略意图，明确经济社会开展宏伟目标、主要任务和重大举措，是指引全区人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。第一篇开展根底和开展环境第一章开展根底“十二五时期，全区上下积极适应开展新常态，全面推进科学开展、率先开展、和谐开展，经济社会开展迈上了新台阶。经济实力显著增强。“十二五期间，地区生产总值由381.4亿元增加到819.6亿元，年均增长16.5%；规模以上工业总产值由1077亿元增加到2716.6亿元，年均增长20.3%；财政收入由51.
4、5亿元增加到123.6亿元，年均增长19.1%；全社会固定资产投资累计完成2207.5亿元，年均增长13.7%；社会消费品零售总额由23.7亿元增加到118亿元，年均增长37.9%。2021年，开发区荣膺全省开发区综合竞争力、转型开展能力双冠王，成为国家首批低碳工业园区试点，荣获“安徽省创新型园区奖。2021 年地区生产总值、规模以上工业总产值和工业增加值进入全国开发区10强。产业构造日趋优化。五年来，通过扩大招商引资、加强科技创新、延伸产业链等方式，加快调构造转方式促升级，产业质量和效益同步提升。产业集中度明显提高，“十二五末五大主导产业产值2601亿元，占全部工业比重95.7%，比“十一五
5、末提高0.4个百分点。电子信息、新材料、生物医药与住宅产业化四大新兴产业加速开展, 战略性新兴产业产值由318亿元增加到993亿元，增长了2.1倍。效劳业规模加速壮大，增加值到达107.2亿元，是“十一五末的1.7倍，现代物流、效劳外包、科技效劳等生产性效劳业加快开展，中环城、明珠广场等集聚效应逐步显现。招商引资成效凸显。五年来，紧抓招商引资第一要事，注重提质扩量，依托大产业、大工程、大企业和大平台开展大招商，围绕主导产业强化产业链招商，招商引资实现量质齐升。五年累计完成招商引资总量886亿元，其中累计工业到位外资、外商直接投资分别为21.68亿美元、21.66亿美元，均居全市第1位。大工程招
6、商成效明显，累计引进总投资10亿元以上大工程28个，其中工业大工程22个，新引进并已投产的联宝电子成为全市最大工业企业和全省最大进出口企业。对外开放水平进一步提高，开放平台建立步伐加快，出口加工区封关运行，合肥空港进境水果、冰鲜水产品指定口岸获批建立，空港保税物流中心B型启动建立，进出口总额由23.8亿美元增加到68.6亿美元，年均增长23.6%。创新能力不断提升。五年来，企业创新主体地位进一步强化，创新载体加快建立，创新体系初步形成，创新活力明显增强。R&D支出占GDP的比重由2.2%提高到3.2%。高新技术产业产值到达1692亿元，占全区工业总产值的62.2%。全区企业共设立各类省级以上研
7、发机构72家，其中国家级研发机构12家。建成省级科技孵化器1个，市级科技孵化器1个，市级众创空间1个。高新技术企业到达91家，其中4家企业被列入国家技术创新示范企业。创造专利累计申请量4293件，年均增长66%；创造专利累计授权量589件，年均增长79%。城市功能逐步完善。五年来，坚持“一主两翼，产城融合的开展思路，优化布局，精准施策，开展空间进一步拓展，功能设施进一步完善，城市面貌日新月异。新港工业园路网根本形成，空港示范区全面启动建立，开发区管辖面积扩大到257.8平方公里，另有区县合作开发的新港工业园10.4平方公里。五年间累计完成根底设施投资160亿元，新建、续建城市道路73公里，南区
8、市政根底设施根本完备。中环城、港澳广场城市综合体陆续建成，世博安徽馆、海洋世界水母馆、欢乐岛水上世界等建成开放。国家生态工业示范园区建立扎实推进，环评执行率、环保三同时执行率、重点单位危险废物处置利用率均实现100%。建成区绿化覆盖率到达46%。社会事业快速开展。五年来，坚持开展与惠民、富民相结合，统筹推进教文卫体等各项事业，开展成果惠及全区居民。五年累计民生投入185亿元，占财政总支出比重到达73%。教育保持良好开展势头，教育资源总量及优质教育资源不断扩大，学前三年教育入园率以及义务教育入学率、稳固率、毕业率均保持100%。文化体育事业稳步推进，社区公共文化体育效劳体系初步建成。社会保障提标
9、扩面，社会养老保险根本实现全覆盖。社区管理和效劳水平显著提升，方兴居委会获得“全国和谐社区建立示范社区称号。人民生活不断改善，收入水平稳步提高，“十二五末城镇居民人均可支配收入到达29995元。专栏1“十二五开展目标实现情况分类指标单位2021年2021 年年均增长%经济开展地区生产总值亿元381.4819.616.5规模以上工业总产值亿元1077.02716.620.3全社会固定资产投资亿元300.2567.113.7财政收入亿元51.5123.619.1其中：税收收入亿元50.612018.9战略性新兴产业产值亿元318993.125.6科技创新R&D占GDP比重%2.23.2省级以上研发
10、机构家72高新技术企业总数家6191高新技术产业产值占工业总产值比重%6762.2生态建立工业固体废物处置利用率%9797城市建立区绿化覆盖率%4346社会建立九年义务教育稳固率%100100城镇居民人均可支配收入元1333329995统计口径调整农村居民人均可支配收入元758412780对外开放招商引资总量亿元115.2222.013.6其中：外商直接投资亿美元3.564.54.8进出口总额亿美元23.868.823.6第二章 开展环境 “十三五时期，国内外开展环境更加错综复杂。从国际看，和平与开展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入开展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新
11、一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素明显增多。从国内看，我国经济长期向好的根本面没有变，开展前景依然广阔，但经济开展进入新常态，经济增速转向中高速，经济构造迈向中高端，开展动力深刻转换，新的增长动力正在孕育形成，“一带一路、长江经济带、京津冀一体化等重大战略深入实施，创新开展、绿色开展成为开展新主题。从自身看，高刘镇行政区划调整，开展空间得到进一步拓展，随着国家级滨湖新区获批建立，开发区先进制造业基地和空港经济示范区的战略地位更加凸显，进入新的开展阶段。“十三五时期，宏观环境对开发区开展总体有利，但也面临不少挑战，总体来看，机遇大于挑战。一是新一轮技术
12、革命增添产业开展新动力。当前，世界范围内以智能化先进制造业为标识的工业4.0时代和以新能源为标识的第三次工业革命正在孕育兴起，新能源、新材料以及生物技术、环保技术、物联网等领域正在面临重大技术突破，特别是先进信息技术与传统产业、制造业的融合渗透，正在孕育和形成全新的生产方式和商业模式。同时，我国大力实施创新驱动战略，加快推进中国制造2025、互联网+行动方案，我省加快调构造、转方式、促升级，加大战略性新兴产业基地建立，将有利于开发区加快传统产业转型升级步伐，培育开展互联网经济、新一代信息技术、智能制造、新能源汽车等新兴产业，积蓄新的增长动力，拓展新的增长空间。二是全方面开放合作战略搭建产业开展
13、新平台。我国实施全方位开放和区域开展战略，大力推进“一带一路、长江经济带和长三角城市群建立，合肥市在国家区域经济开展格局的战略地位进一步提升，成为长三角副中心城市和“一带一路重要节点城市。提升都市区国际化水平、建立全国内陆经济开放高地是新时期对合肥开展的新要求。开发区作为合肥最重要的产业开展平台，将加快融入长三角区域一体化进程，积极参与国际合作，更好吸引高端产业、高端要素的转移。三是消费提档升级提供产业开展新空间。模仿型排浪式消费根本完毕，个性化、多样化消费渐成主流。特别是当前国家推进供给侧改革，启动实施养老安康、家政、信息、绿色、教育、旅游、文化体育等七大领域消费工程，不仅能有效激发需求，还
14、将促进新技术、新产业、新产品、新业态、新模式的开展，为开展提供了新生动力源。开发区应抢抓消费升级，创新产品供给，注重产品质量提升和品牌建立，生产可以满足多层次消费需求特别是一些中高端需求的产品，促进经济转型升级。与此同时，更要增强忧患意识，正确认识到开发区开展中的产业转型、空间布局、重大工程、要素保障等面临诸多问题亟待解决，区域竞争、经济增长、社会转型、区域统筹等面临的挑战，需要以更大的勇气和魄力加以解决。一是面临着日益剧烈的区域竞争。与周边园区相比，开发区的本钱优势正在失去；与兴旺地区的园区相比，开发区在产业能级、产业配套能力、自主创新能力等方面差距依然较为明显。随着各地更加重视开发园区的开
15、展，开发区与周边园区在人才、工程、资金、技术等方面的竞争日趋剧烈。二是面临着保增长与促转型的双重压力。经济进入中高速增长的“新常态，受人口红利减少和用工、用地、融资、物流本钱快速增长等因素影响，开发区传统优势正在减弱。同时，传统产能过剩及居民消费增长缓慢，一般制造业开展前景也不容乐观。在经济下行压力加大的背景下，开发区既要继续保持经济持续较快增长，又要加快产业转型升级，压力巨大。三是面临着加强社会开展的艰巨任务。随着城市化步伐日益加快，产城融合开展将深入推进，社会管理、城市管理的任务将更加繁重，人民群众对改善公共效劳和分享开展成果的愿望更加迫切。实现公共效劳均等化，有效解决收入分配差距、社会事业开展滞后等各种矛盾，将成为“十三五需要解决的重要任务。第二篇总体思路第一章指导思想以习近平总书记系列治国理政新理念为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持四个全面战略布局，结实树立创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念
