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1、评标方法与原则严格的评标应分为三步：第一步：资格审查资格审查有一张资格审查表，见评标办法中的资格审查表。 资格审查的目的是投标文件中提供的资格审查资料是否与报名 时提供的资料保持一致。在投标报名时应提供原件和保留复印件，可 进行对照，如有不符，则可做废标处理。此环节中最容易出错的是业绩和人员。业绩：在本次招标中是要有EPC （即设计-施工总承包）业绩， 而非工程承包业绩。类似业绩是指除生活污水处理 EPC 业绩外，其 它废水（如工业废水，养殖废水等）也属于类似业绩。业绩的要求除 需要有合同外，还需有完工或竣工证明。人员：有可能投标文件中列出的主要人员与报名时的人员不符， 也有可能所列人员不是公
2、司人员。方法是查所列人员是否有在公司名 下的社保。省外企业必须要有住建厅颁发的入湘登记证。第二步：符合性审查 符合性审查的目的是检查投标人是否按照招标文件的 限制性要 求编制投标文件。在此环节中有一项不合格，则可做废标处理。符合性审查有一张表，见评标办法中的初步审查表。在此环节中最容易出错的是复印件的字迹模糊和投标报价的有 效性。字迹模糊：一般是所提供的证书或证明材料由于复印机质量差导 致的复印件字迹模糊，比如身份证、职称证、公司资质证等。投标报价的有效性：本次投标规定了人员工资标准和安全文明施 工措施费。首先要在投标文件中比较显著的位置清晰的表达这两项的 存在，其次再考察标准的引用是否符合国
3、家标准。当然，在评标办法中还列明了 10 项废标情形，也是可以逐一核 准。第三步：响应性评审 响应性评审是指评标专家根据招标文件规定的内容和要求评定 投标人对规定的内容和要求响应的程度或深度。通过了资格审查和符合性审查的投标人才能参与此环节的评 审。此环节的评审采用打分制。给分的高低是表达对招标文件规定的 内容和要求响应的程度。此环节中共有 5 张打分表，即设计方案、施工组织方案、运营 方案、商务标（工程建设报价）、运营报价。每份打分表基本分是 100 分，评标总分也是 100 分，但每份打分表的权重设置不同，这表达了 业主对于不同内容的重视程度不同。在此环节中评审的核心是投标文件的完整性和合
4、理性及可行性。 完整性：方法是看目录。编制的目录中是否完整地表达了打分表 中所要求表达的内容。如果目录中有明显的缺项、漏项或表达的内容 与要求不符，则肯定予以扣分。合理性及可行性：方法是有重点的看内容。对于打分表中分值较高的部分可重点审查。比如设计方案评分表中“设计方案的经济性”， 是否有对所采用的工艺及设备、材料进行经济性论证；施工组织方案 中“重点及难点”是否有论证，是否有措施；运营方案中“满期移交 方案”是否完善、合理、可行等。文字部分的评审，因字量较大，在短时间内很难看得深入，但 此部分确实很容易文不对题。如果没有对现场的了解和理解，所编制 的内容大多数是抄袭别人的。建议将招标文件中技
5、术标各方案评分标 准表内容进一步细化，列表如下（施工组织设计招标文件中已经细化， 可参照执行，以下不再列举）：表 1 设计方案标评分细则序号评审内容分 值细 占 八、 分 值评审要素评分标准有较合理合理1对本工程 设计重点 和难点的 认识及对 策204项目背景、概况是否阐述清楚4污水收集管网现状是否了解4污水收集体制是否论述和比选4污水水质水量及特点是否论述4运行管理特点及方法是否论述2设计方案 的技术合 理性及可 行性402引用的标准、规范是否合理3污水管道选型及管材选择是否论述3管网配套检查井、户用窨井、化粪池、提升 泵站是否进入设计3管网设计是否有计算书3管、渠及处理单兀总平面布置是否合
6、理3污水处理工艺是否比选3污泥处理处置是否经济、合理、可行4工艺设计是否有参数计算书2电气、仪表、自控及远程监控是否合理设计2建筑、结构、给排水等是否合理设计2环保及安全是否设计4设计工作过程控制方案及进度计划是否合 理3是否有污水处理专利证书和运行情况证明 文件3方案设计图是否达到初步设计深度3设计方案 的经济性404所选定的管网布局方案是否经济4管网高程布局是否合理4配套窨井、化粪池及提升泵站是否合理4选定的污水处理工艺是否经济4污水处理设施设备的选择是否合理、经济4污泥处理处置的方案是否合理、经济4所选设备及材料是否设计推荐优质品牌4是否有经济节能设计方案8是否有降低运营成本、提高运营质
7、量的优势 （如津市附近已有分公司可以降低企业管 理成本；公司有污泥处置的经营范围，降低 污泥处置成本等优势性）表 3 运营方案标评分细则序号评审内容总 分 值细 占 八、 分 值评审要素评分标准有较合理合理1维护和大 修计划的 合理性404运营管理制度是否齐全、合理5污水处理系统的运行管理制度是否齐 全、合理4污水处理机械设备的运行与维护制度 是否齐全、合理4电气、控制设备的运行与维护制度是否 齐全、合理4污水管网的管理与维护制度是否齐全、 合理4主要设备维护方式、常见问题是否说明5污泥的处理与处置运行方案是否经济 合理10是否有降低运营成本、提高运营质量的 优势（如津市附近已有分公司可以降低 企业管理成本；公司有污泥处置的经营 范围，降低污泥处置成本等）2满期移交、* J ?万案404是否有移父后的质量承诺4移交范围是否完整6移交前的恢复性大修计划是否完整、可 行6移交前的培训计划是否完整、合理6移交程序是否得当、可行8移交验收标准是否完整、合理6运营期满移父后的服务承诺3关于工业 卫生与安 全、消防、 环保等方 案及事故 应急措施204组织机构是否满足项目运营的要求4污泥最终处置方案是否经济、合理4劳保、工业卫生及安全的管理制度是否 齐全、合理4事故应急预案是否合理、可行4是否有水质超标的解决方案
