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1、关于农民工就业调查报告 随着我国社会主义市场经济的发展,城镇化、工业化步伐不断加快，我省越来越多的农民工向非农产业和城镇转移，他们以自己的辛勤劳动为我省及务工地的经济和社会的发展做出了突出的贡献。新一代河南农民工得到各地的普遍认可和好评,涌现出了李学生、魏青刚、周国允等一大批先进典型。为了解我省农民工的就业现状,记者采访了省劳动和社会保障厅劳务输出处的有关人士。综合河南省农民工工作联席会议办公室和省劳动和社会保障厅提供的资料和数据,以及劳动和社会保障部公布的农民工生活质量调查，形成了本文。 就业现状：集中在沿海经济发达省份 资料显示。我省总人口76万,乡村人口6774万,农村劳动力5万人,需要
2、转移的富余劳动力2800万人。截至202X年底,全省农村富余劳动力转移就业总量达146万人，比20X年增加18万人。其中省外输出100万人,省内转移652万人（含县内就地转移357万人)，境外就业（含外派劳务）4万人。 在外省务工的农民工,集中分布在北京、上海、天津、广东（深圳、广州、东莞)、江苏、浙江、_等经济发达的省市及长三角、珠三角、京津塘等经济发达地区。在国外务工的农民工,主要分布在东南亚、日本、韩国、中东、非洲等地区。主要从事建筑、运输、矿业、制造、电子、纺织、服装、烹饪、保安、采棉、机械、维修、船员等行业。 农民工外出务工的组织形式主要为政府劳动部门、有关单位集体组织或自发外出务工
3、，其中有组织的农民工输出所占比例较小。18个省辖市农民工外出务工人数不平衡、情况不相同。周口、南阳、信阳、驻马店、商丘、开封、濮阳等农业区外出务工人数占全省外出务工人数的近0%。而郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌、漯河、三门峡、济源等工业基础较好的地区外出务工人数占全省外出务工人数的30%。 目前我省农民工外出就业已经形成了一定的品牌，在叫响全国的林州建筑、长垣厨师、鄢陵花工三大劳务品牌的基础上，又培育了遂平家政、汝阳电子、县涉外、平舆防水、唐河保安等一大批势头强劲的新品牌。近年来,我省劳务输出规模不断扩大，组织化程度不断提高，劳务收入逐年增加。全省已有16万农村劳动力外出务工
4、，有组织的劳务输出已由2X年的2%提高到%，成为全国第一劳务输出大省。202年全年劳务收入95亿元,比202年增加25亿元，人均年劳务收入577元。 我省相关部门在用人单位和农民工中深入开展普法宣传教育、社会公德教育和精神文明创建活动,在外出务工人员中组织开展为当地作贡献、为河南添光彩的双为活动，提高农民工的社会地位。新一代河南农民工得到各地的普遍认可和好评，涌现出了李学生、魏青刚、周国允等一大批先进典型。 主要特点：就业领域涉及生活诸多方面 农民工就业多数不稳定，流动性大。农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、劳务工、时工、派遣工等,很多与用人单位不签劳动合同,只是口头协议,
5、劳动关系呈现动态化。据调查，有8.的农民工在一个单位工作时间不足一年, 5的工作时间在至2年左右，工作时间超过年以上的较少。 农民工的从业领域涉及城市生活的诸多方面。调查结果表明，农民工从业主要集中在煤炭、冶金、化工、机械、纺织等条件艰苦、污染较重的行业和城市基本建设、第三产业等收入较低的岗位上。据调查,我省农民工在建筑业务工的战到27.74%，矿产采掘业的占0.3%,纺织业占20.5%，餐饮商贸占23.1%。 农民工多以血缘、地缘和业缘关系聚集。据调查,农民工有组织输出的只占3%,其他则投亲靠友、自找门路或者通过务工地劳务市场介绍务工。在城市陌生的社会环境中,他们为了生存与发展的需要，逐步形
6、成了以血缘、地缘、及业缘为纽带的聚集现象。农民工中男多女少，以中青年为主。从性别上看,男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员；女性农民工从事的职业,依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员。我省农民工中男性占2.93%，女性占7.08%。但在一些具体的行业差别大，如从事建筑业的农民工中，99%为男性。女性多数在纺织及餐馆等服务业中居多。农民工年龄在15岁之间的,占整个务工人数的76.89。他们年轻力壮,身体素质较好，文化水平较高,容易掌握劳动技能,又有吃苦耐劳精神,在职业竞争中具有较强的优势。 农民工的文化素质低于城市同龄劳动力。我省农民工以初中文化程度的最多
7、，占60.78%;其次是小学和高中文化程度者分别占18.和187,大专以上文化程度和文盲、半文盲这两极的人员比例都很低。从流出地来说，这部分群体文化素质并不算低，而且是农民工中具有较高文化素质和思想意识较新,适应环境能力较强的群体。但与城市同龄劳动力相比,其素质仍然较低，对高层次就业岗位的选择余地非常小,绝大多数只能从事那些技术含量低,脏、累、重、苦、险和城市人很少问津的工作。 长期滞留者增多，但真正融入城市社会者较少。据调查,近年来，随着经济的发展和城镇化的加快,一部分工作稳定的农民工逐步在城市扎下根来，举家迁徙的现象也在不断增多。但由于他们工作环境差，劳动强度大,社会地位较低,他们要想真正
8、融入城市社会还有一定的困难。 权益保护：合法权益受侵害现象依然存在 近年来,各级党委、政府和社会各界为维护农民工的合法权益做了大量深入细致的工作，进行了不懈的努力。但是由于农民工在城市劳动力市场中的弱势地位和其他方面的一些原因，在不少地方和单位,侵害农民工合法权益的问题和现象依然存在，有的还相当严重。 就业歧视依然存在。当前，限制农民工进城务工制度性障碍正在逐步取消，但对农民工进城务工管理部门较多，需要证件多，相应的收费也多。据了解,外出务工必须办的证件主要有：外出前由当地有关部门开具身份证明、务工证、婚育证；到就业地后需办理暂住证、就业证、计生证、健康证等证明、证件，人为地提高了农民进城就业
9、的门坎和劳动成本。同工不同酬、同工不同福利、同工不同权利的现象依然广泛存在。劳动合同签订率低。据调查，企业没有与农民工签订书面合同的达7.79%,对有些农民工而言,有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大。就是签订了合同的农民工，还有12.的人不太清楚合同内容，无法依法维护自己的合法权益。即使企业与农民工签订了劳动合同,许多合同文本不规范,存在着很多无效条款和霸王条款；有的用试用期作幌子,到试用期快结束时,马上辞退，重新招录；有些单位履行合同走形式甚至不履行的现象仍然存在。拖欠和克扣工资现象依然严重。尽管在各级党委、政府的高度重视下，这个矛盾已经得到很大程度的缓解,但问题依然严重。据问卷调查,
10、有23%的农民工被不同程度地拖欠过工资。超时劳动的现象普遍存在,劳动报酬偏低。一些雇主随意延长农民工的劳动时间，增大劳动强度。问卷调查显示，有6%以上的农民工每天工作在81小时以上,甚至更长，有81%的人每周休息不足两天。有一半的农民工拿不到加班补贴，5%的农民工得不到工伤补偿,近八成的农民工不能带薪休假,90%以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金，还有八成的女职工无法享受带薪休产假制度。有3.%的农民工月劳动报酬不足0元， 2422%的人月工资报酬在00元至500元之间，6.31的人在00800元之间,8010元的占7.56。有些企业生活条件差,劳动保护和安全生产隐患突出。劳动强度大，劳
11、动保护条件差,工伤事故比例高,职业危害比较严重,是农民工较多反映的问题。据了解,在安全生产事故中，农民工因工致残、死亡的人数占大多数;职业病人数较多。不少用人单位尤其是非公企业，忽视对农民工的安全生产教育，有的用人单位未按规定发放必要的劳动保护用品，造成安全生产事故。参加社会保险率低。7.8的农民工未参加任何保险，其中，有733%、737%、84.65%和67.6%的农民工没有参加基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。产生上述问题的主要原因是：一是劳动力市场供过与求,用人单位处于强势地位,农民工只好接受许多不平等的条件，为以后权益受侵害留下了空隙；二是农民工文化水平不高，在证明劳动关系的
12、问题上取证难;三是部分用人单位为节省生产成本或经营困难,在为农民工提供工作场所、环境条件、安全卫生保障等方面大打折扣；四是部分用人单位提供虚假材料骗取经营资格,或存在违法经营情况,使农民工各项权益无法保障;五是相关部门对劳动力市场及用人单位的生产经营情况缺乏有效的监督管理机制。技能培训：半数农民工参加了技能培训职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。调查的农民工中,尽管有一半的被调查的农民工参加过职业技能的培训,但大多也只是临时的、短期的岗前培训。近三成的农民工拥有专业技术证书。在调查的29425名农民工中，有16名农民工拥有专业技术证书。在196名拥
13、有专业技术证书的农民工中，拥有初级证书的占59.43%,拥有中级证书的占34.45%,拥有高级证书的占.12%。一半以上的农民工参加过简单的劳动技能培训。在调查的农民工中,有50.20%的农民工参加过职业技能培训，其中，男女农民工各有51.1和4799参加过培训。从文化程度上看，文化程度越高的农民工群体参加职业技能培训的人员越多,其中，大专及以上文化程度的农民工中有7.02%的人都参加过职业技能的培训,而不识字或识字很少的农民工中只有18.5%的人员参加过职业技能培训。农民工提高职业技能的主要方式是参加短期职业培训，快速上岗。调查了解到,农民工提高职业技能的主要方式有:参加短期（半年内）职业培
14、训、自学专业知识、个人拜师学艺、接受长期（半年以上)职业教育等，分别占39.%、24.1%、1.和9.7%。 如何解决农村富余劳动力问题。 由于农村产业领域的拓展速度与农村劳动力的增长速度形成反差，因而劳动力的过剩问题显得尤其突出。据有关部门统计,现在我国农村剩余劳动力已达2亿左右。但是，目前城市下岗职工或失业人员，不能就业时,至少可得到政府的低保（或社会救助)，而农村剩余劳动力一旦找不到工作,连最基本的生活费都很难保证,生活的困难可想而知。因此，农村剩余劳动力的出路问题,不但是我国今后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题,也直接关系到整个农村稳定、农村国民经济发展和农民能否奔小康。
15、要摆脱我国农村剩余劳动力转移所面临的困境,根据我国目前的实际情况，必须从下面几个方面入手: 一、压缩劳动力的供给，维护和扩大耕地面积,这是缓解农村剩余劳动力就业矛盾的一项长远的战略性措施。 一是压缩劳动力的供给。劳动力的增加是随着人口增长而增加的，首先,必须有效地控制农村人口的增长。我国农村劳动力供给过剩的主要原因之一，是历史上的决策失误所造成的人口基数过大和自然增长率过高。我们不可能纠正历史上的决策失误，也无法改变目前过大的人口基数,但我们可以抓紧当前的计划生育工作,控制人口的过快膨胀，以缓解农村劳动力不断膨胀的问题。其次是让非劳动年龄人口脱离劳动岗位(主要是指童工)。据专家估计,我国非劳动适龄人口参加劳动供给的比率,相当于全部供给人口的0，若能让这一部分人脱离劳动岗位,使之学成一至二种适应社会需要的技能后再进行就业，一方面可减少剩余劳动力的数量,一方面又可提高劳动者的基本素质和竞争能力。 二是维护和扩大耕地面积。耕地是农民的命根子。耕地作为农业第一生产资料，是不可代替的。维护和扩大耕地面积，要从三个方面着手：首先，是要提高全民节约用地和保护土地资源的意识。要使每个公民都懂得土地的宝贵，要求人们无论是城镇建设,工矿建设,农业基本建设,还是农村住宅建设或其他基础性建设，都要力求少占地。其
