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1、在中共攀枝花市委九届三次全体（扩大）会议上的讲话中共攀枝花市委书记 刘成鸣（2012年3月1日）同志们：为了精简会议，市委、市政府把一系列需要全市统一召开的会议进行了合并，为大家腾出更多的时间去抓落实。昨天一天，我们先后召开了全市经济工作会议、市委工作会议，市政府的各位领导、市委的各位领导对去年的工作作了全面总结，对今年的工作作了全面部署，讲了很多很好的意见。今天，我们召开市委九届三次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻落实十七届六中全会、中央经济工作会、省委九届九次全会、省委经济工作会议和市第九次党代会精神，研究部署今年和今后一个时期的工作，动员和组织广大干部群众同心同德、实干奋进、攻坚克难
2、、再创辉煌。我到攀枝花工作，已接近80天的时间。在这之前，我是抱着既激动又如履薄冰的心情来到攀枝花的。因为新到一个陌生的环境，初来乍到，人生地不熟，心里没有底。同时，攀枝花是一座英雄的城市，是毛泽东、邓小平等老一辈党和国家领导人特别关心的地方，有着辉煌的开发建设历史，40多年来在创造巨大物质财富的同时，还创造了宝贵的精神财富，凝聚形成了“艰苦创业、无私奉献、开拓进取、团结协作、科学求实”的攀枝花精神。如何接好历届市委班子的接力棒，如何开创工作新局面，如何谱写攀枝花发展的新篇章，对我来说也是巨大的挑战和压力，我深恐有负重托。到攀枝花以来的这段时间里，我走访了重点企业，到各县区、各部门包括部分乡镇
3、、街道、社区，针对经济社会发展的重点工作进行了十多个专题的调研，认真学习了市第九次党代会报告、“十二五”规划纲要以及张剡市长代表市政府所做的工作报告等重要文件。在全市各级干部和120万攀枝花人民的支持帮助下，我的思路在不断清晰，目标在不断明确，措施在不断完善，信心在不断增强。在了解掌握攀枝花的基本市情的基础上，我对攀枝花的发展进行了一些深入的思考，并与市级班子、各部门的同志进行了一些研究和探讨。在此基础上，前几天，市委常委会对当前和今后一个时期的全市经济社会发展进行了认真研究，明确了总体的思路、目标、重点和措施。下面，我代表市委常委会，讲以下几点意见。一、把握形势，抢抓机遇，坚定不移推动攀枝花
4、加快发展去年年底，中央经济工作会议提出了“稳增长，控物价，调结构，促和谐”的要求；省委从四川发展的实际出发，提出了“稳定增势，高位求进，加快发展”的总体基调。特别是去年年底，省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰先后到攀枝花调研指导工作，对攀枝花下一步的发展提出了新的要求，为我们的发展指明了方向。全市上下要认真学习、准确把握，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，科学审视市情，把握机遇和条件，抓住有利时机推动攀枝花加快发展。第一，攀枝花具备加快发展的六大基础。攀枝花在历届市委、市政府的坚强领导下，经过历代建设者的辛勤努力，取得了令人瞩目的成就，在很多方面亮点纷呈、特色鲜明，为今后加快发展创造了有利条
5、件。我们有丰富的资源基础。钒钛磁铁矿保有储量达到67亿吨，钒、钛储量分别占全国的59%、93%和全世界的11%、35%（经整装勘查，新增钒钛磁铁矿储量将达190多亿吨）；水能资源丰富，已建成装机容量330万千瓦的二滩水电站，正在建设装机300万千瓦的观音岩水电站、60万千瓦的桐子林水电站，正准备开工建设50万千瓦的金沙水电站、35万千瓦的银江水电站；光热资源独具特色，是全国三大热作区之一，无论是发展特色农业、光伏产业还是阳光休闲旅游产业，条件都十分优越。我们有坚实的经济基础。2011年我市地区生产总值达到645.66亿元，其中规模以上工业增加值441.1亿元，人均GDP达到4.8万元左右，经济
6、社会已进入快速提升的重要阶段，正迈入发展的“快车道”。我们有雄厚的产业基础。一是钒钛资源综合利用势头迅猛。已具备年产40万吨钛白粉、3万吨海绵钛、8000吨钛锭和3万吨钒制品的生产能力，建成了国内最大、世界第二的钒制品生产基地，国内最大的钛矿供应和钛白粉生产基地，国内重要的钛金属生产基地。二是特色农业规模和影响力不断扩大。以早春蔬菜、晚季水果及特色林产品等为代表的现代特色农业优势突出、品牌响亮，已经被农业部认定为国家现代农业示范区。三是现代服务业蓬勃发展。成为国内新兴的阳光生态度假旅游目的地，成功引进了银泰城市综合体、仁和国际康养度假区、阿署达景区开发等一批重大项目，发展后劲强劲。我们有良好的
7、发展基础。通过近几年的努力，我市成功创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国人民防空先进城市、全国民族团结先进市、全国创业型试点城市，被列为首批国家新型工业化产业示范基地和国家现代农业示范区，钒钛产业园区被商务部确定为首批国家外贸转型升级示范基地，目前正在申报国家级攀西战略资源创新开发试验区。我们有可靠的干部基础。经过这些年的开发建设，我们在实践中锻造了一支素质优良、作风顽强、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。现在党政班子精诚团结，“四大班子”和衷共济，中层干部勤勉敬业，全市上下心往一处想、劲往一处使，气顺、心齐、劲足，汇聚了加快发展的强大合力。我们有
8、广泛的群众基础。目前我市的发展水平还远远不能满足人民群众日益增长的物质文化需要，人民群众思发展、盼发展、求发展的愿望非常强烈。特别是市委提出建设幸福攀枝花，得到了人民群众的大力支持和真心拥护，这是我们推动工作最宝贵的民心基础。以上的这些基础和条件，是全市上下艰苦创业的结果，让我们对未来更加充满信心。第二，攀枝花加快发展面临三大机遇。国家层面的机遇。在被列为国家新型工业化产业示范基地的基础上，攀枝花面临着国家新一轮西部大开发重点支持攀西等资源富集区集约发展、大力发展战略性新兴产业、加快振兴老工业城市等重大战略机遇，国家发改委已同意攀西战略资源创新开发试验区规划进入前期工作，并且将启动“十二五”钒
9、钛产业发展专项规划和老工业城市振兴改造专项规划。全省战略布局的机遇。四川省“十二五”规划提出突出南向发展，突出建设攀西经济区，要把攀枝花建设成百万人口大城市、次级综合交通枢纽、阳光度假旅游区、省级商贸物流中心，攀枝花在全国和四川的战略地位不断凸显。省领导高度重视的机遇。去年年底，刘奇葆书记、蒋巨峰省长先后到攀枝花视察指导工作，对我市的发展提出了新的更高要求，特别是奇葆书记明确要求，攀枝花要在推进新型工业化新型城镇化、实现“两化”互动上走在全省前列，在推进新村建设、实现统筹城乡发展上走在全省前列，在推进保障性住房建设、实现改善民生上走在全省前列。这既是对我们的期望，更是对我们的鞭策，为攀枝花下一
10、步发展指明了方向，使我们目标更明确、思路更清晰、重点更突出。第三，攀枝花加快发展面临三大挑战。宏观形势复杂多变的挑战。当前，国内外经济形势更加复杂多变，国际经济环境短期内难以明显好转，各类风险明显增多，经济复苏的不稳定性、不确定性上升；国内经济增长下行与物价上涨压力并存，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。全省各地激烈竞争的挑战。当前，全省各地都铆足了劲、加足了油，千方百计加快发展，发展势头越来越猛，竞争态势越来越烈，甚至达到白热化。截至目前，除成都外，已有6个市州的GDP超过了千亿元；到今年年底，还有4个市州GDP要过千亿。自身发展面临许多压力的挑战。虽然过去取得了很好的
11、发展成绩，但对比起来，我们必须充分看到，“总量小、不协调、欠发达”仍然是我市最大的问题，“发展不足、发展不够、发展不充分”仍然是我市最大的实际，面临着经济发展结构性矛盾突出、城乡二元结构明显、城市功能和配套设施不完善、人民群众对环境和收入增长期盼大等压力。形势逼人，不进则退；形势激人，慢进也退。如果我们不抢抓机遇、迎难而上、乘势而为、加快发展，我们在全省全局和区域格局中的地位将逐步弱化。虽然我们面临着诸多的困难，但总的看来，仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们遇到的困难，是前进中的困难，是发展中的困难，是整个经济社会发展向更高层次迈进过程中的困难。只要我们满
12、怀信心，主动作为，我们就一定能够克服各种困难和挑战，牢牢把握发展的主动权，积极抢占发展的制高点，在激烈的竞争中加速崛起。通过35年的努力，我们完全能够延续既有的辉煌，使全市发展面貌发生显著的改观，以崭新的姿态迎接建市50周年的到来。对此，我是有信心的，我们四大班子是有信心的，我们各级干部和全市120万人民同样是有信心的！二、完善思路，明确任务，科学谋划攀枝花跨越发展围绕市第九次党代会确定的发展蓝图，以及奇葆书记、巨峰省长提出的新要求，我市今年及今后一个时期的总体思路和目标任务，归纳起来就是“五句话”：大力实施“三个加快建设”，大力推进“三个走在全省前列”，全力打好“六大硬仗”，奋力实现“四个翻
13、番”，确保“每年有新变化、三年见新成效，五年上大台阶”。大力实施“三个加快建设”：加快建设中国钒钛之都，就是要依托攀枝花的钒钛资源，按照“规划是龙头、企业是主体、项目是关键、科技是动力、机制是核心、政策是保障”的要求，不断扩大资源开发规模，提升资源综合利用水平，建成国际领先的国家战略性新兴产业基地。加快建设中国阳光花城，就是要紧紧依托山地城市特征和亚热带气候特点，突出阳光和花卉两大要素，推动区域性百万人口特大宜居城市建设，把攀枝花建设成以花命名、以花为景、特色鲜明的中国阳光花城。加快建设四川南向开放门户，就是要充分发挥地处川滇结合部的地缘优势，以“两高两铁一水”为重点，加快推进次级交通枢纽建设
14、和现代商贸物流建设，实施全方位、宽领域、多层次的充分开放合作，把攀枝花建成区域性的综合交通枢纽、区域性的商贸物流中心和四川通向东南亚的经济社会发展高地。大力推进“三个走在全省前列”：在推进新型工业化新型城镇化、实现“两化”互动上走在全省前列。就是以打造千亿经济强市和百万人口大城市为目标，联动推进新型工业化和新型城镇化，实现时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，形成新型工业化新型城镇化良性互动、相互支撑的发展格局。力争到2015年，钒钛钢铁核心产业产值突破2000亿元，力争城镇化率每年递增1.5%2%以上，实现城镇人口社会保障全覆
15、盖。在推进新村建设、实现统筹发展上走在全省前列。就是以科学规划为前提，统筹城乡全面协调发展，在现代农业发展、农民人均收入、旅游新村建设上实现重大突破。力争到2015年，全市农业五大主导产业全面建成现代特色农业基地，低山河谷地区基本建成新农村，农民人均纯收入达到13000元左右。力争到2020年，国家现代农业示范区全面建成，全市现代特色农业走在全国前列。在推进保障性住房建设、实现改善民生走在全省前列。按照“扩大保障范围、调整保障标准、创新保障模式”的原则，进一步加大廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设力度，加快推进城市、国有工矿、农、林、煤棚户区改造，切实满足城市中等偏下不同收入层次家庭的
16、住房需求，力争到2015年，基本解决人均住房建筑面积15平方米以下的中等偏下收入家庭住房问题，住房保障覆盖率达到25%，确保走在全省前列，力争走在全国前列。同时，大力加强保障和改善民生工作，全面提升社会保障水平和群众生活质量，到2015年，社会保障实现基本覆盖，真正做到贫有所助、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、人有所业、劳有所得、怨有所诉。全力打好“六大硬仗”：一是打好资源综合开发利用的硬仗；二是打好建设宜居宜业百万人口大城市的硬仗；三是打好区域交通枢纽建设的硬仗；四是打好现代农业和新村建设的硬仗；五是打好建设全国著名阳光度假康养旅游目的地的硬仗；六是打好民生改善和社会事业发展的硬仗。奋力实现“四个翻番”：到2015年，地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别在2010年的基础上翻一番，固定资产投资总量在前五年的基础上翻一番。确保“每年有新变化、三年见新成效
