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1、现代安全管理的十大理念美国著名安全专家Mr.DAN Petersen在其著作中多次提到现代安 全管理的十大原理（或称）理念。这十大原理极具有代表意义，本文 总结了美国和发达国家对安全管理的研究、比较成熟和系统的认识。原理1：系统根目录传统安全管理的思维模式是：事故可能是不安全的行为和状态所 导致的，找到一个最直接的因素或某种不安全行为、不安全状态，作 为事故发生的原因，然后纠正不安全行为或消除不安全状态，没有进 一步寻找导致事故发生的根源。事故多中原因理论提出，我们不仅要分析事故的直接原因，即不 安全行为和不安全状态，更重要的是要找出导致事故发生的根本原因 （或系统原因）。“系统原因”原理认为
2、，不要将获得的所有信息仅归结为某个单 独的直接因素，而是要拓宽我们的视野，考虑导致事故的系统原因。 因此，每个事故都会为我们打开了一个改善改善安全管理的窗口，通 过它，我们可以观察和分析整个管理体系和我们的管理程序。把事故、不安全行为和不安全的状态看作系统不正常、系统缺陷 的征兆。以识别不安全行为、状态和事故为起点，研究为什么这个行 为和事故会发生，为什么这种状态会存在。应用这个原理，我们将要 重新确定事故的调查程序，即针对任何一个事故，不管是重大事故， 还是小事故，都尽可能地识别出导致事故发生的根本原因，最终消除 管理体系的缺陷，消除和纠正制度缺陷是从根本上完善管理体制，而 不仅为了寻找某个
3、人的错误。在手指伤害的案例中，如果说直接原因是没有穿戴防护手套，那 么纠正措施是戴上手套。然而，这种纠正措施仅仅解决了表面的问题 并没有解决真正的问题。其结果是：明天其他地方的员工也可能发生 类似的事情。事故的根本原因可能是没有安排培训、缺乏安全作业标 准或是缺乏有效的监控措施等系统缺陷。只有找到事故的根源所在， 才可以长期有效地预防与减少事故的发生。原理2：风险管理衡量风险的要素是事故发生的可能性和危害性造成的后果的严重 性。通过分析事故的发生频率和事故的严重程度，可以对风险进行评 估，制定风险控制措施，进而管理、降低或消除风险。另一方面，传 统的安全管理方法侧重于控制事故发生的频率来减少事
4、故，并取得了 一定的成功。然而，事故后果的严重程度在某些方面、状况下是可以 评估的、预测和控制的。这个原理强调，在某些条件下可以通过评估 预测可能发生的事故及其严重程度，通过降低事故的严重性来减低风 险，预防控制重大恶性事故的发生；而不仅仅通过减少事故的发生频 率来减少损失。例如，在下列作业活动或作业环境中，存在的风险比 常规作业的风险要大，必须执行更有效的控制措施来识别危害、控制 和降低风险。l 非常规操作；l 涉及高能源的作业；l 施工现场；l 当员工面临心理压力时；l 涉及有毒有害化学品等的工作环境。原理3：“安全第一”新概念该原理是最重要的安全原理之一。它重重申了安全与生产质量、 成本
5、和人事同等重要的思想，将企业管理进一步应用于安全管理领域“安全第一” 新概念“在日常工作中，安全应与其他业务职能同等重要，是现代企业 管理中必不可少的关键要素之一”。企业应该如何如同对待企业战略、 人力资源管理、营销管理、质量管理、生产和员工关系一样重视安全。 管理层必须对安全管理作出承诺，并努力实现。虽然我们习惯使用“安全第一”这个词，但是，有时很难平衡， 特别是在日常的作业活动过程中。现场主管们为了实现生产目标或及 时完成某个项目，容易忽略安全问题。我们总期望管理人员能权衡好 风险与利益之间的关系。如果没有有效的管理机制和切实可行的管理 措施来支持，“安全第一”往往就是一空话！会议不能保证
6、安全第一， 领导的讲话不能保证安全第一，企业必须建立一套可以执行的可以操 作的安全管理机制。“安全和其他业务职能同等重要”的观念可能容 易为生产工具监督、维修监督和其他人员所接受。什么时候安全第一？ “当其他任何事情（如生产进度、质量或费用控制）与安全出现矛盾 时，安全必须放在第一位”。原理 4：绩效和责任几乎所有的管理人员，都会重视上级领导分配任务与责任，在大 多数的情况下，如果某个人没有被指定负责某项工作，几乎可以肯定， 他不会承担与此项工作相关的责任。但是，他却会关注管理层对其所 衡量和强调的工作绩效：生产、质量、成本或管理层近期所施压的任 何一项其他的任务。因此，企业是否为所有管理者制
7、定了明确的工作 职责、安全绩效标准和绩效管理的程序，必须激励各级管理人员努力 贯彻实施，以求履行安全职责和实现起安全安全的绩效目标。“谁主管，谁负责”，安全必须是主管负责人的责任。管理层应 该通过设置安全目标、计划、组织和管理机制引导安全工作，明确各 级主管人员的安全责任，并且赋予他们的相应的权力。在这里“主管” 这一词不仅指现场监督的管理人员，包括从现场组长到企业高层的各 级管理人员。有些企业在明确绩效和责任、推行安全生产责任制的时 候，却将安全责任制变成推卸责任的工具！在推行绩效和责任的时候， 应该明确各级人员的职责和任务，而不是安全指标的分解。企业的安 全责任管理机制，可以以多种形式体现
8、出来，例如：l 公司管理绩效评估体系的宝库包括安全指标（不仅仅是事故指 标，还包括行动指标等）；l 制定明确、切合实际、各级可测量的安全管理行动目标；l 由公司多名高级安全经理参与的安全委员会定期评估管理人员 的安全表现。原理 5：安全管理功能安全管理专业人员的核心任务是找出导致事故的管理系统发生了 什么？如何寻找？这一原则引导安全职业管理者注意安全管理的系统性，而不仅仅 是安全行为和状态。通过分析管理系统来确定如何才能有效地控制事 故。安全管理专业人员可以通过以下提问，来分析公司的安全管理系 统的有效性：1. 公司的安全管理政策是什么？2. 公司安全管理部门能做什么?3. 公司如何管理安全?
9、4. 如何确定安全生产岗位责任制?5. 如何衡量安全管理绩效?使用什么指标?6. 如何选择和雇佣员工?7. 如何训练?8. 如何激励?9. 如何激励管理者?原理 6：原因控制在humanerr reduction and safety management（ 1982 年第 一版）书中作者开发并解释了这样一个模型。模型认为，每次事件 （事故）都与人为的失误（不安全行为）有关，而且在不安全行为的 背后有很多原因。这些原因可以被识别、分类和进行深入的分析。管 理者可以采取许多措施来减少不安全行为的可能性，来避免事故的发 生，而不是仅仅限于对人的教育和强制执行上。我们知道，事故的结果是人员的伤害、设
10、备的损坏、环境的破坏 或其他形式的经济损失，事故是安全管理体系缺陷和人为失误的综合 结果。系统缺陷它包括传统安全管理中可能包含的因素，例如：该公司没有明确的安全政策？如果，是什么？如何明确岗位安全责任制？是否清楚谁在安全管理过程中拥有何种权力？谁对事故负责？如何承担？如何进行安全绩效考核？安全检查应采用何种方法？是否对员工提供足够的培训？是否有明确具体的操作程序？采用了哪些安全标准？保存了什么样的记录？如何应用这些记录？我们的应急响应程序是什么？原理7：环境和行为原理7是原理6的拓展和延伸。该原理认为，当人产生不安全行 为时，他们不是哑吧，不是白痴，不是不小心，不是需要纠正行为的 小孩子；不安
11、全行为是有管理系统形成的不良“环境”所造成的。在 这样的文化气氛、行为习惯、设备条件或者管理系统存在缺陷的环境 产生不安全行为是完全合理和正常的。因此，安全管理是改变导致不 安全行为的环境，从而减少或小区不安全的行为。原理 8：三个子系统随着安全科学的发展，发展安全管理系统也越来越完善。传统的 安全管理只涉及对象的状态控制，如：给沙轮机安装防护设施：随后 在安全管理中考虑了管理程序，并建立安全管理体系、标准和作业程 序，使得事故率进一步降低；但是，无论是物的条件控制，还是安全 管理体系，依然不能彻底地降低事故的发生。现代安全管理在传统安全管理侧重于物的条件控制和管理体系的 基础上，更注重员工的
12、安全行为、意识、心理状态以及行为环境。期 望从根本上提高员工的安全意识，减少员工的不安全行为，杜绝事故 的发生。因此，改善使员工产生不安全行为的自然和心理环境是现代 安全管理的基本任务。原理 8 再次强调，我们的任务是改变导致员工不安全行为的自然 和心理环境。安全管理可以通过4 个方面到达这个目标：1. 分析：分析不安全行为的原因2. 控制：制定控制措施或制度3. 沟通：将这些系统需求传达给业务部门和每个人4. 实施和监测：实施控制措施，测试控制效果。原理 9：安全管理与企业文化社会在不断发展，现代企业管理理论、技术与方法也已经油料巨 大的变化，因此，安全管理的理念也必须改变，必须跟上社会发展的 步伐，与公司其他职能部门（质量、生产、技术等）相协调，与公司的企业文化和管理理念相结合。企业管理中，应该努力构建一个开放、领导重视、员工积极参与的安全管理文化气氛。如果像过去仅仅依赖 安全防护设备、安全程序和强制命令来管理安全，是不能紧跟时代的 步伐，更难以实现安全绩效的持续改进。原理 10：系统指标这些特征通常表现为：1. 最高管理层的公共安全承诺2. 强调安全绩效评估3. 在公司中层管理人员的支持下，并依赖其发挥影响作用4. 明确的安全政策和概念5. 员工积极参与6. 管理系统具有必要的灵活性，如变更管理7. 安全管理的作用和有效性得到了员工的广泛认可。
