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1、第六章 招标项目技术、商务及其他要求6.1.概述对于公安机关而言，扁平化指挥体系是指由指挥中心直接下达指令，调度一线警力的“点对点”式的指挥结构，以分局指挥中心指挥调度为主，以科室和派出所指挥调度为辅，直接指挥最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥效能、增强整体防控效能的目的。公安工作中的指挥调度是公安警务活动的根本核心部分，指挥调度的好与坏、快与慢不仅是快速反应能力的体现，更是对公安警务活动的成败产生决定性的影响。随着当前信息化程度的日益加深，警务及时性（信息反馈的及时性、指挥调度的及时性）在公安警务工作中体现出越来越重要的地位。因此，公安机关实行扁平化
2、指挥体系已是大势所趋、势在必行。结合成华分局实际情况，建设实战型指挥调度系统，构建以指挥中心为“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局，是成华分局当前公安工作急需解决的问题。6.2.总体设计6.2.1.方案概述整个系统建设将充分利用GIS地理信息系统辅助指挥调度，有效地整合指挥资源，构建完整的指挥调度体系，实现协同工作，增强实时掌控动态信息的能力。整合统一接处警平台、综合通信平台、数据交换平台等各种技术平台，结合内外部各种业务资源，实现对警力警情的全面掌控，实现警务指挥扁平化、可视化、精确化、智能化。6.2.2.建设目标以G
3、IS地理信息系统为依托，提供各种警务工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，通过将指挥、刑侦、交管、治安、户政、消防、警卫、反恐等各业务部门的信息叠加在地理信息系统中进行综合利用，改进后的警用地理信息平台为公安业务管理和实战应用提供地理信息支持，提高快速反应和精确打击能力；同时作为综合调度中心，将搜集到的基层基础信息来源、归类、应用，进一步提高了公安系统各业务部门的快速响应能力和协同处理能力。最终实现图像监控、数据网络互联、指挥调度、资源整合等功能，使各专业系统的信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心，实现扁平化、可视化指挥调度系统。系统主要分为三个层
4、次：系统管理层、资源整合层、指挥调度层；其中系统管理层主要负责权限控制、数据字典、统计分析、警情等级、警情发布等平台性事务，资源整合层主要是将各类视频资源、语音资源、警力资源、数据资源等进行GIS化叠加与综合，为警情联动提供综合优化的情报支持；指挥调度层分常态指挥和应急指挥，并提供预（方）案管理、一键堵控等。6.2.3.总体架构1）系统构架2）应用系统设计6.3.建设依据6.3.1.公安部、省厅等相关文件公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的指导意见（公通字201036号）全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书（公科信201211号）四川公安信息化建设规划纲要（川公发2013
5、15号）四川省公安信息化建设任务书（20112013年）2013年全市公安科技工作要点（成公办发201318号）6.3.2.国家、公安部相关技术标准GB16796-2009 安全防范报警设备安全要求和试验方法GB50395-2007 视频安防监控系统工程设计规范GBJ232-82 电气装置安装工程施工及验收规范GB50217-2007 电力工程电缆设计规范GB17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则GB/T28181-2011 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GA/T669-2008 公安部城市监控报警联网系统技术标准GA176-1998 公安移动通信网警用
6、自动级规范GA/T331-2001 公安移动通信网警用自动级通信系统工程设计技术规范GA/T491-2004 城市警用地理信息分类与代码YD 5098-2005 通信局（站）防雷与接地工程设计规范6.4.系统设计6.4.1.网络系统设计6.4.1.1.11.1网络系统本系统通过租用合法运营商的3G/4G无线网搭建VPDN专网，实现单兵终端接入分局自建专网，分局自建专网通过接入公安网边界系统实现与公安资源库的数据交换。VPDN广泛应用于公安、银行等领域，是成熟的专门针对无线终端接入内部专网的解决方案。能够保证网络与互联网隔离，构建独立的网络基础架构。6.4.1.2.安全指挥调度系统通过权限管理，
7、实现数据的分级授权访问。警务数据加密存储，实现系统运维与业务的隔离。1、警务单兵终端和服务器间需要进行身份认证，防止非法终端接入；2、传输数据需要进行加密，保证数据不被截取、篡改；3、警务单兵终端通过安全接入方式实现对公安内网各种资源库的在线查询比对。请投标方对以上三点需求的实现方式和对应安全策略进行设计，并提出简要的解决方案。6.4.2.系统设计6.4.2.1.操作系统部署正版Windows server 2008 R2。6.4.2.2.数据库部署正版oracle。6.4.2.3.GIS地图符合国家测绘地理信息局对地理信息保密要求，支持国家2000坐标系，大比例尺数据能够按季度实施动态更新，
8、支持数字线化图（DLG）、数字高程模型（DEM）、数字正射影像（DOM）、数字栅格地图（DOM）、POI数据、专题数据以及元数据等多种类型地理空间数据。最大支持地图分级不少于20级，源数据比例尺不小于1：500。报价中包含至少3年的地图更新服务。6.4.3.系统性能要求为满足工作中实时性的要求，系统至少应满足以下性能指标要求：1）地图请求响应在保证网络带宽的前提下30个在线用户并发获取地图请求时，每个地图请求的响应时间3秒。2）地址匹配服务响应时间在保证网络带宽的前提下10个用户并发获取地址信息时，每个地址匹配请求响应时间3秒（主要依托于GIS的平台性能）。3）卫星定位响应时间100个定位目标
9、并发时，每个目标请求响应时间3秒，监控页面最小刷新时间为1秒。(实时的定位数据刷新时间以终端设备回传时间为基准值，响应时间不超过1秒，例如回传n秒该目标请求响应时间n+1秒。)4）查询性能指标A、对于单类信息的快速查询，响应时间网内3秒，跨网段5秒。B、对于综合查询，响应时间网内3秒，跨网段10秒。6.5.指挥平台软件主要功能6.5.1.系统管理6.5.1.1.基础资源数据应包含但不限于：1.12.13.14.11) 公安八大资源库2) 公安警综数据3) 公安大情报数据4) 警力、车辆信息5) 成都市天网数据6) 社会资源信息7) 地理信息8) 成都市公安局接出警平台6.5.1.2.警情管理应
10、包含但不限于：1）警情定位系统应能够对不同报警手段的警情进行报警定位并支持矫正定位，包含自动定位和手动定位。自动定位方式应包含但不限于：手机定位座机定位杆体定位地址定位利用以上几种报警定位方式未能精确定位的状况下可以通过人工进行矫正定位。2）警情标注系统需能实现对已定位的警情信息进行编辑、显示、保存。系统需能实现对未定位警情信息事后补充标注。系统需能实现警情信息的三级（单兵终端、分局指挥平台、市局接处警平台）推送。3）警力、警情态势系统需能实现不同警力、警情态势的实时标注并能进行警力、警情的查询、分析、调度。6.5.1.3.界面渲染系统应能够提供预定义的各种资源、警力、警情的动态渲染效果。6.
11、5.1.4.数据字典建立数据字典对系统资源进行统一归类，便于系统化管理资源和扩展应用；6.5.1.5.统计分析提供统计分析模板和自定义模板能力；6.5.1.6.综合查询对各类GIS信息、警情信息、视频资源、语音资源等进行综合性查询；6.5.2.指挥调度6.5.2.1.常态指挥1）预案管理提供预案创建、修改、预演、启用并支持建立自定义模板等功能。2）视频布控将视频资源与指挥平台集成，进行应用开发，实现基于各类视频资源（天网、单兵、车载、社会资源等）的视频布控。3）语音调度指挥平台需集成各类语音资源，包括350M/800M公安电台、400M城管电台、110接处警电话、公安内线电话、单兵终端等，实现
12、基于各类语音资源的作战指挥调度。4）勤务绩效系统应能够根据警情态势、警力态势等模块的数据，对不同的辖区按照不同的勤务等级标准分别进行考核。6.5.2.2.应急指挥系统应提供快速应急指挥功能。当发生重大案件或者突发事件时，利用本功能，接警指挥员能够用最短的时间布下区域内“多层次防线”，构建起一体化、多层次的布控网络。1）应急预案提供预案创建、修改、预演、启用、自定义模板等功能。2）应急联动管理当系统中出现特定等级的警情（应急事件）时，能够根据所启用的预案快速有效的调用各种预定资源，同时展开各种预案动作，并快速通知到预案中相关负责单位和人员（警务终端、无线电台、手机短信和电话等通知手段）。3）一键
13、堵控只要将警情特征（包括嫌疑人或车的特征、警情等级、案发地址）信息输入系统，系统可根据警情级别启动一键堵控功能。根据警情等级对应的预案模板及权限，显示以案发地址为中心的预案内定义的堵控圈，同时动态显示堵控圈内的警车、警力、视频资源，并直接推送警情信息到堵控圈内终端设备，指挥中心可直接进行扁平化、可视化指挥调度。6.5.3.资源整合6.5.3.1.数据资源接口通过与公安八大资源库接口、大情报系统接口、警综系统接口、接处警系统接口的对接，实现各类数据资源直接调用。6.5.3.2.语音资源接口通过各类语音资源的开放接口，对350M/800M公安电台、400M城管电台、110接处警电话、公安内线电话、
14、单兵终端等语音资源的集成，实现从指挥平台对各种警力发起语音调度。6.5.3.3.视频资源接口通过对天网视频接口、车载视频接口、单兵视频接口、网格化小区院落视频接口的对接，实现直接从指挥平台GIS地图上调用各类视频资源。6.6.警务单兵终端6.6.1.硬件指标网络制式：支持2G、3G、4G处理器：1.2GHZRAM：1GROM：16G，并支持扩展存储三防等级：IP54加密卡插槽：1个支持卫星定位RS232接口：支持显示尺寸：4寸触摸屏：电容式触摸屏摄像头：后置摄像头500W；前置摄像头30W；并可外接摄像头。闪光灯：内置一体化集成指纹采集仪和二代身份证读卡器电池容量: 3000mAh6.6.2.
15、管理功能6.6.2.1.资产管理警务单兵终端、sim卡资产管理。6.6.2.2.准入管理开通、禁用指定终端、sim卡，设置终端、sim卡、警员绑定策略和绑定关系，杜绝非法接入，保障系统安全。6.6.2.3.流量管理基于sim卡的流量统计和报表，为VPDN资费管理和调优提供依据。6.6.2.4.终端远程控制指纹验证登录、远程锁屏、终端注销，解决终端安全问题。6.6.3.应用功能6.6.3.1.信息核查比对通过现场扫描二代身份证或输入相关证件号码直接进行公安资源库核查比对，并以不同颜色对核查结果进行显示。6.6.3.2.指纹识别通过指纹采集仪对指纹进行采集、识别和比对。6.6.3.3.单兵报警单兵终端能提供对指挥平台发起报警的功能。6.6.3.4.警务信息流转以加密传输方式实时获取指挥平台发布的指令和结果反馈。6.6.3.5.离线地图单兵终端支持地图离线应用，并在离线地图中显示各类信息。6.6.3.6.语音对讲
