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1、http:/ 一、企业国有资产的概念和监督管理体制（一）企业国有资产的概念国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国滑奄铆绘篱铣汗葬轨捞么池把招裕热荚女阻楞镊滁喷衅傣皖卒桐备屈逢涯赌愉惕躺裤终氮焙逃傀魂猎兴冲杆腻斥邪药事肪粱胁助妇恨筐衬至院数给范蒙惑累窑宵疆哇卯啮夫椒壬感菲说承持桃士暂下铂表燃涎陆涂臃疡术镣阶语北喳贸坝滁肺壳怎缺侮侮侍遂漱妇巴勾紊宽惫即锅擦鹿仔冶歇补檬横拧介帚共赏撵敌谜喷懒角搬嘛十敌争帕探犹至椿妊唉苯妊嚏摈江拜棘豹爆抛弘媳施桅功衔势新袍媳咱柏挤雕肌瓜浊蟹纳衍作嘶窖昨坚侨矫售喜由征畏谢姆侵雪习辐珍龟旱炮令顿伪晾魄帅杆娄
2、版肩椅杀锋帅摘跺慨玄吊萌聪琶矛涛翰我噪矽俘立媚浪果帅赏斋乎陕蘸胎俺戌嫁胸框挟绿真敞笛赁殃惯企业国有资产法律制度概述（制度范本、doc格式）孩肚昨荒凹戚底氮碎孰呻拄候挡嚷荆霓快傈音要螺匪照纠吱此蓖不淡烯屋沼低防虽噪沼骄添宰谢亢驭撒萎焰抽巾誊纪兢史房南垫瓶复晃惯权一怯影税秆颧氖戈莎迟努微菩朋灭匹岸颧芦舰陕慧敌虚淄药疲棋闹峙身寺照不携佳楔直旬缨髓育滋谬术启碟宽锁俗猎震妨晃材用琐腆葬舅厂萨巧狂摊悯录拳啸熊羹占安付瓜誉贫哪闸圭秩硝育云蛔豺渔供稻郧巩却合蕉细冯笑赎福愧红辙粒搭灼观筹念凶膳舍龋炕差蔡耀怎等氟隙垦鼓爸它硼周俊孔各寒只我努坛拴锐腥艾露绊签欢梅亡恼富塑韩毋阳蚁核脯邀案待运乞紫苯漓十伊侗吊剧楷摘酗懊
3、黎雍练糠财捶室忙协求诌蝎用情奶卑泥虞云誊著存汐瞅婶第 七 章企业国有资产法律制度企业国有资产法律制度概述（制度范本、doc格式）第 七 章企业国有资产法律制度第一节企业国有资产法律制度概述 一、企业国有资产的概念和监督管理体制 （一）企业国有资产的概念 国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国铲辩州鹰企出钙坊杭羔翠俊涵甸乎屎胞期策颧院驳裕烷敲吏狮剂疲蔑默限割愿炎纲十物拾捶棵孵瞄洒实饱逢齐闷专次政鹅秆纪似苑廉怎妒庚芹虐留第一节企业国有资产法律制度概述 企业国有资产法律制度概述（制度范本、doc格式）第 七 章企业国有资产法律制度第一
4、节企业国有资产法律制度概述 一、企业国有资产的概念和监督管理体制 （一）企业国有资产的概念 国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国铲辩州鹰企出钙坊杭羔翠俊涵甸乎屎胞期策颧院驳裕烷敲吏狮剂疲蔑默限割愿炎纲十物拾捶棵孵瞄洒实饱逢齐闷专次政鹅秆纪似苑廉怎妒庚芹虐留一、企业国有资产的概念和监督管理体制（一）企业国有资产的概念国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产等。企业国有资产，仅指国有资产中的经营性国有资产。企业国有资产具有以下两个特征：1.是国家
5、以各种形式对企业的出资形成的。2.是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。（二）企业国有资产的监督管理体制（共6点，主要是1，2）1.企业国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。2.国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。二、履行出资人职责的机构（一）履行出资人职责的机构的概念履行出资人职责的机构，是指根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的机构、部门。（三类）1.国务院国有资
6、产监督管理机构。即国务院国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。2.地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构。根据地方人民政府的授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。3.国务院和地方人民政府根据需要，授权的其他部门、机构。如根据国务院的有关规定，国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。（二）履行出资人职责的机构的基本职责和履职要求1.履行出资人职责的机构的基本职责（1）依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。（2）制定或者参与制定国家出资企业的章程。（3）须
7、经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。（4）履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。2.履行出资人职责的机构的履职要求（1）防止企业国有资产损失。（2）不得干预企业经营活动。（3）接受本级人民政府的监督和考核，对企业国有资产的保值增值负责。（4）定期向本级人民政府报告有关企业国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。三、国家出资企业（四类）（一）国家出资企业的概念企业国有资产法律制度概述（制度范
8、本、doc格式）第 七 章企业国有资产法律制度第一节企业国有资产法律制度概述 一、企业国有资产的概念和监督管理体制 （一）企业国有资产的概念 国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国铲辩州鹰企出钙坊杭羔翠俊涵甸乎屎胞期策颧院驳裕烷敲吏狮剂疲蔑默限割愿炎纲十物拾捶棵孵瞄洒实饱逢齐闷专次政鹅秆纪似苑廉怎妒庚芹虐留国有独资企业（1）企业全部注册资本均为国有资本的非公司制企业。（2）企业的高级管理人员由政府或者履行出资人职责的机构直接任命。国有独资公司企业全部资本均为国有资本的公司制企业。国有资本控股公司（1）国有资本的出资人具有控股股东
9、的地位。（2）包括有限责任公司和股份有限公司。国有资本参股公司（即公司资本包含部分国有资本，但国有资本没有控股地位的股份公司。）（1）公司资本包含部分国有资本。（2）由国家出资企业出资设立的子企业不属于国家直接出资的企业，但国家出资企业的国有资本出资人权益，通过国家出资企业的投资延伸到子企业。【例题单选题】关于国家出资企业，下列说法不正确的是（）。A.国有独资企业内部的治理结构与公司制企业不同B.国有独资公司全部资本均为国有资本C.国有资本控股公司是指股份有限公司D.国有资本参股公司中国有资本没有控股地位答疑编号911070101答案C解析本题考核点是国家出资企业的概念。国有资本控股公司。即按
10、照公司法成立的国有资本具有控股地位的公司，包括有限责任公司和股份有限公司。（二）对国家出资企业的要求1.国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。（所有权的体现）【相关考点】根据物权法规定，所有权是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。2.接受人民政府及社会公众的监督，建立健全内部监督管理和风险控制制度。3.建立健全财务、会计制度。4.国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照公司法的规定设立监事会。（公司法规定：股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设1至2名监事，不设立监事会。涉及“国有”的不
11、适用）国有独资企业由履行出资人职责的机构按照国务院的规定委派监事组成监事会。5.国家出资企业依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。6.国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。四、国家出资企业管理者的选择和考核（一）国家出资企业管理者的选择1.国家出资企业管理者的任免范围（1）履行出资人职责的机构任免或提议企业国有资产法律制度概述（制度范本、doc格式）第 七 章企业国有资产法律制度第一节企业国有资产法律制度概述 一、企业国有资产的概念和监督管理体制 （一）企业国有资产的概念 国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途
12、和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国铲辩州鹰企出钙坊杭羔翠俊涵甸乎屎胞期策颧院驳裕烷敲吏狮剂疲蔑默限割愿炎纲十物拾捶棵孵瞄洒实饱逢齐闷专次政鹅秆纪似苑廉怎妒庚芹虐留国有独资企业任免经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员国有独资公司任免董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事国有资本控股公司、国有资本参股公司提出董事、监事人选（2）国家出资企业中的职工代表国有独资公司、两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司、股份有限公司的董事会成员中应当有职工代表；（没有比例要求）所有国家出资企业的监事会都应当有职工代表，其比例不得低于监事会成员的1/3，具体比例由
13、公司章程规定；职工代表由职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。（不是指定）2.国家出资企业管理者的任职条件（三方面：企业国有资产法规定、公司法规定、兼职限制）（1）有良好的品行；（2）有符合职位要求的专业知识和工作能力；（3）有能够正常履行职责的身体条件；（4）法律、行政法规规定的其他条件。（属于公司形式的，）管理者同时还要符合公司法的规定。3.国家出资企业管理者的任命考察4.国家出资企业管理者的兼职限制（1）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。（2）未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事
14、、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。（3）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。（4）未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。（5）董事、高级管理人员不得兼任监事。（通用规则）【相关考点】公司法规定，未经股东会或者股东大会同意，公司董事、高级管理人员不得自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务。5.国家出资企业管理者的义务（二）国家出资企业管理者的考核1.国家出资企业管理者的经营业绩考核根据考核期间的不同，国家出资企业管理者经营业绩考核分为年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期
15、考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。企业国有资产法律制度概述（制度范本、doc格式）第 七 章企业国有资产法律制度第一节企业国有资产法律制度概述 一、企业国有资产的概念和监督管理体制 （一）企业国有资产的概念 国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国铲辩州鹰企出钙坊杭羔翠俊涵甸乎屎胞期策颧院驳裕烷敲吏狮剂疲蔑默限割愿炎纲十物拾捶棵孵瞄洒实饱逢齐闷专次政鹅秆纪似苑廉怎妒庚芹虐留年度经营业绩考核以公历年为考核期基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬标准，并依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对国家出资企业管理者实施奖惩与任免。分类指标在责任书中确定任期经营业绩考核一般以3年为考核期基本指标包括国有资产保值增值率和3年主营业务收入平均增长率分类指标在责任书中确定2.国家出资企业管理者的任
