节约校园高等院校节约型校园建设管理规章制度

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1、节约校园高等院校节约型校园建设管理规章制1总则1.1为贯彻科学发展观，加快建设资节约型、环境友好型社会，促进循环经 济发展，实现十一五规划纲要提出的节能减排目标，落实并规范国家住房和城乡建 设部、教育部开展的节约型校园建设各项工作，为校园规划、设计、建设、管理、 教育普及等各阶段环节提供管理与技术指导，制定本导则。导则适用于新建和既有学校校园建设的改建、扩建、运营、管理。以高等院 校为主要适用对象，供其他各类学校参考。1.2节约型校园的建设和运营管理，应在校园设施的全寿命周期内、在各个 环节中统筹考虑节能、节水、节地、节材和环境保护，满足校园功能之间的辩证关 系，推进先进技术、科学管理的示范建

2、设，注重社会效益、经济效益和环境效益的 统一。1.3在校园中大力开展节约的教育和宣传，提高全校师生员工的节约意识， 提倡节约的生活方式，形成节约风尚。1.4建设节约型校园除应符合本导则的规定外，还应符合国家和地方的相关 法律法规及标准。2术语2.1节约型校园指在学校办学及校园设施建设、运营管理中遵循科学发展 观，充分体现节能、节水、节地、节材、环境保护建设及运营的管理思路和节约教 育理念、形成良好节约型校园文化的校园。2.2节能、节水、节地、节材指节约能、节约水资、合理使用土地资和材 料，节省土地和材料资。2.3循环经济指以资的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资 化为原则，以低消耗

3、、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增 长模式。2.4校园能耗统计指对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能的 统计。2.5校园能审计通过对学校能利用状况进行定量分析b，对学校能利用效率、消耗水平、能经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价。2.6校园能效公示将学校能耗总量和各部门、建筑物的单位能耗等统计数 据，通过适当的渠道向使用者、管理者和全社会定期公示，以接受公众监督。2.7需求管理指对能及资使用方的管理。通过政策制度引导和激励用户节 约、合理使用能及资。2.8分项计量按不同用途（如空调、采暖、照明、动力等）、不同的能资类 型、形式（如电、燃气、燃油、水等）分别设置

4、计测仪表实施分项计量，以客观准确 地把握学校能资消费的状况，为制定有效的节能节约资措施提供基础资料。3基本原则3.1建设节约型校园，应本着建设节约型社会、可持续发展的原则，合理控 制各种资消耗，追求学校发展和社会发展、学校发展和个人发展的和谐统一。3.2学校应高度重视建设节约型校园的工作，建立和完善节约型校园建设管 理组织，为持续地开展节约型校园建设工作提供全面协调和贯彻落实的组织保障。3.3应注重建立有效的节约建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约3.4应使学校师生员工全员参与节约型校园建设。将节约理念、管理方式和 技术措施贯穿于校园规划建设、运营维护、教育普及等全过程。3.5加强资节约宣

5、传和教育，树立节约光荣，浪费可耻的观念，培育校园节 约文化。4监管体系4. 1组织建设4.1.1学校应成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员 会可由能管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相 关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作， 组织协调各院系、各部门的资，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。4.1.2节约型校园建设管理委员会应下设办公室（如节能（节水）管理办公 室），全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建 设各项工作。4.1.3建立院系和部门的责任人负责制度，各部门负责人作为该部门节

6、约监 管工作的责任人，负责监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。4.1.4学生思想教育部门、团委及学生会将节约型校园建设工作纳入学生工 作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动。4.2制度建设4.2.1建设项目审查制度建立和完善学校建设项目的节约资评估审查制度。审查制度的主要内容包 括：1）新建项目的专项审查校园新建项目应按国家相关规范和程序委托工程设计，并委托审查机构进行 节能专项审查。2）既有建筑改造项目评审既有建筑分为历史建筑和一般既有建筑。对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专 家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法

7、规条例实施。对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的管理台帐;建立设备检定与改 造的原则、组织和程序。应在优化运营管理的同时，有计划地实施节能改造。改造 应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、经济技术可行性进行科学论证和评 审，提高建筑物的资能利用效率。4.2.2校园设施运行监管制度1）建立各级能效管理负责人制度(1) 学校主要领导作为校园节能工作的责任人，并将校园节能工作与业绩考核 挂钩。(2) 各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并 建立相应的业绩考核体系。(3) 对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，应指定 实验室负责人或项目负责人为能

8、管理责任人，督促建立或健全用能原始记录和统计 台帐及能耗计量、统计工作。(4) 应设立能管理岗位，聘任的能管理人员应具备以下条件：熟悉国家有关节 能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识，三年以上实际工作经验和工 程师以上(含工程师)职称。能管理人员负责对本校的能利用状况进行监督检查。2) 能管理文件、报表、记录和管理台帐(1) 建立和完善能管理文件 明确校园建筑能管理的原则、职责权限、办事程序、协调及联系方法、记录 表格(包括建筑物能管理机构或责任人的任命或聘用文件)并形成文件。制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的管理台帐。如大 型用能设备(制冷机、锅炉、大型实验设备)

9、或设备机房的节能管理规定、规程、能 耗计量装置(仪表)的校验证明;管理人员接受节能培训的证明文件。(2) 建立和完善建筑节能技术文件 包括:技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等。(3) 建立和完善建筑能耗记录文件对建筑能管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析k 报告、建筑 自动化系统存储的记录数据等资料，应按规定保存，作为分析“P 、检查和评价 的依据。3) 校园能耗定额管理 学校应定期开展能审计，同时应积极配合并协助国家和本地区建设主管部门 开展建筑能统计和审计工作。(1) 校内能审计执行机构校内能审计项目须建立如下的执行机构：学校成立能审计领导小组和工作小 组，负责能审计的

10、领导和具体工作并出具审计报告;能审计工作小组应聘用校内或 校外建筑、暖通空调、给排水、会计、审计等专业人员参与。被审计的单位应指定或委托专人担任审计项目联系人。（2）能审计程序 召集被审计的单位相关负责人以及主要运营管理人员 建立校园能、水资消费数据库及信息管理系统，提高数据的可靠性、数据采 集的效率和数据的共享度，提高管理效率。通过校园网、媒体等公开途径向使用 者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗统计数据、分类单位能耗及水耗统计指 标数据（包括现实数据和历史对比数据）。4.2.3需求管理制度 建立校园能及资需求管理制度。1）制订和完善能计量、收费管理系统，实现能管理的数字化、自动化。2）逐

11、步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度。校园用能用水逐步实行 全面计量，分类管理，指标核定，全额收费的水电经费管理方式，加强师生员工的 成本核算意识和节能节水意识。3）建立校园节能节水奖励制度。结合实际情况，对节能节水管理、宣传、节 能技术应用工作做出显着成绩的单位和个人予以表彰和奖励。4）建立校园节能节水目标责任制度。将节能降耗和节水目标任务纳入各院 系、部门的目标责任制，将能耗水耗指标纳入年度考核内容。5）建立校园用能用水设施档案制度。定期委托相关检测机构对用能用水设备 和系统的性能进行综合检测评价，定期维护，保证设备和系统的正常运行。4.2.4资节约型采购制度 学校应建立资节约型采购制

12、度，主要内容包括：1）环境整治（1）合理规划校园交通，应充分考虑人车分流，确保停车场设施和自行车停放 场所。(2) 积极实施透水性道路铺装，合理设置遮阳遮雨设施。营造与自然和谐的校 园环境。(3) 针对校园生活垃圾的特点，进行垃圾分类，实行分区收集处理;对于废弃 物进行再利用和回收，提高再利用的比例;将无法回收和再利用的废弃物集中管 理，减少环境污染和影响。(4) 严格管理实验室有毒有害污染物的回收和处置，减少环境污染。2) 景观规划:(1) 绿地规划 在绿地景观的规划与建设中,合理保留原有植被、动物栖息地。科学研究并应 用适宜的技术修复和重建已被破坏的生态环境。合理规划校园绿地,努力实现校园

13、 绿地的均衡布局与绿地景观的品质提升。(2) 景观规划 校园应结合地域、地形及气候特征，积极营造具有校园人文气息，符合师生 的心理特点和学习、交流、休息、运动等需要的校园景观,水系规划应结合校园自 然条件和经济条件，不可豪华奢侈建设。(3) 树木种植 校园景观规划中应注重生态平衡原则，合理选用树种，合理搭配乔、灌、草 坪种植。3) 能规划(1) 科学预测校园建筑的能负荷，应充分考虑地域气候因素与校园建筑使用的 特点，合理确定校园用能需求量。努力实施能的梯级利用和对口利用。(2) 结合当地供能状况，合理优化校园能系统的结构。(3) 因地制宜地利用自然能及可再生能。可再生能的使用不应造成对环境和原

14、生态系统的破坏以及对自然资的污染。4) 节水与水资利用(1) 根据当地水资状况，合理的制定节水规划方案。按高质高用、低质低用的 原则，生活用水、景观用水和绿化用水等按用水水质要求分别提供、梯级处理回 用。(2) 采用雨水、污水分流系统。充分考虑雨水和污水的再生回用措施，鼓励有 条件的校区实施污水的能化和肥份利用。(3) 合理规划雨水径流途径，最大程度地降低地表径流，采用多种渗透措施增 加雨水的渗透量。对于新建校区或新建建筑，产生的暴雨径流量宜小于或等于建设 前的水平，以减小对城市暴雨径流的峰值，维持当地生态用水;对于既有校区改造 或既有建筑改造，产生的暴雨径流量须小于改造前的水平。(4) 合理

15、确定节水指标。努力实现浇灌用水不使用市政自来水和地下水等传统 水。5) 新建建筑规划(1) 建筑布局和平面规划应根据当地气候特点和地形特征,参照相关建筑节能 设计规范及绿色建筑评价标准实施。同时还应结合校园特点合理进行设计。(2) 校园新建建筑应执行国家相关节能设计规范。(3) 校园大型新建建筑的冷热、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项 计量。(4) 项目设计应提交节能设计专篇。(5) 注重与校园人文环境及自然环境的协调。6) 既有建筑改造规划(1) 注重对历史建筑的保护改造，结合校园整体建设合理定位。(2) 一般既有建筑的改造应基于学校发展的合理需求和提高建筑物的资、能利 用效率的原则

16、，充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比。(3) 既有建筑的改造应注重与周围人文环境及自然环境的协调。(4) 在既有建筑节能改造中积极引入合同能管理市场机制，鼓励多元投资。1) 创造适宜的校园环境采用绿色生态理念，应用现代化计算机环境模拟等先进设计技术，优化校园 的声、光、热、风及水环境设计。声环境：校园总平面规划设计注意噪音及噪音敏感建筑的合理布局，必要时 采取隔离及降噪措施，对校园环境噪音进行预测评价，确保符合国家标准城市区 域环境噪音标准(gb3096-93)光环境：对校园建筑布局、朝向进行合理规划设计，避免建筑间相互遮挡，确保日照及采光需求。建筑设计中积极采用自然采光。热环境：积极利用