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1、生态文明建设调查专题报告一、要紧做法和成效（一）改善城乡环境，建设生态家园1、开展生态示范创建工作。 从 2006 年开始， 县逐步在全县范围内开展以生态示范为载 体的创建工作，推进环境综合整治。自去年以来，编制了覆盖全县 13.15 万农村人口的 59 个村庄环境综合整治项目，涉及整治项目资金1.6 亿元 ,争取农村环境综合管理项目资金 50万元。经过多年的创建，我县已逐步实现了生态创建以点带面的进展。2、建设生态宜居都市。在建设生态宜居和内涵方面，县创新经营都市理念，环绕建设 创业、宜居、平安、生态、幸福为目标，充分利用区位优势，按照三江六岸、山水特色的生 态型、 现代化中等都市现代化都市
2、， 努力提高都市品位目标要求， 别断提高城镇化水平，目 前正在实施的百里绿色长廊项目和月亮湾建设项目是推进创特色、铸品牌、 成一极， 建设风景独好新的重要举措。 以百里绿色长廊建设为主线， 与全县特别是两岸的经济社会进展相融 合：经过绿色长廊建设，依托两岸的生态资源，把沿线的一产、二产和三产有机结合起来， 经过进展沿线的休闲观光农业、 建设特色工业基地、 进行镇和村庄整治、 建设国家湿地公园 等项目，使百里绿色长廊沿线成为我县红色旅游、 休闲旅游、 生态旅游的基地。在建设过程 中县委、县政府高度重视，在调研、谋划、争资争项、规划设计等工作中，提出了不少高屋 建瓴的工作理念、 思路以及措施方法，
3、 百里绿色生态长廊工程建设指挥部在县委、 县政府的 统一领导下， 在各成员单位的积极配合下支持下， 做了大量卓有成效的工作， 将别断提高都 市品位，人居环境跃上新水平。（二）注重科学进展，壮大生态经济2、构建旅游络，进展生态旅游。近年来，县确立了以景区为龙头的旅游进展战略，经 过实施旅游旺县战略，充分发挥区位、交通、资源等历史人文资源优势，创新机制，着力打 造特色品牌。 如今重点推进生态长廊旅游区、 地貌观光旅游开辟区、 温泉旅游度假区三大旅 游项目建设。经过大手笔、大项目，逐步做大做强生态旅游经济，打造旅游强县。3、强化可持续进展理念，推进生态工业进展。县经过抓技改、建园区，推进生态工业 进
4、展。一是严格执行产业进展规划。 工业园区今年完成了 省氟盐化工产业进展规划 和台 商创业基地产业进展规划 ，并以两个规划为依据， 实施分类治理， 提升绿化低碳进展水平。 二是制定生态园区规划 。今年初，工业园区招聘省公司问公司对工业园区进行了生态园 区规划编制， 将两基地一小区纳入了生态园区规划范围。 三是全面降实环保三并且制度。 严 把生态入口关， 严格项目规划环评， 尊重专家意见。四是大力提高园区绿化水平， 近两年投 入资金 500 余万元，对省氟盐化工产业基地九二大道、 工业园工业大道、 南北大道、 台商创 业基地沿江路进行了重点美化绿化，建成以锦顺达公司为代表的花园式工厂 5 家。（三
5、）强化监管力度，保障生态建设1、切实抓好污染减排工作。一是严把建设项目环保审批和验收关。二是将减排任务分 解到排污单位。三是抓好节能减排 ;四是严格环保执法。五是加快污水处理厂的建设。2、严厉打击企业违法排污行为。一是按照环保部的部署，加强对十五小、新五小企业 的整治。 二是抓好矿山管理整顿工作， 全面整治矿业开辟秩序。 三是抓好排污企业的监督检 查力度， 严查企业别正常使用污染物处理设施、 超标排放污染物等事情。 四是加强对国控企 业的监管，确保监管工作切实到位。五是抓好饮用水源爱护工作，确保了饮用水源水质量 100%达标。3、加强环境监测。一是切实抓好县内大中型企业污染源全年的常规监测工作
6、。二是仔 细做好污染投诉的监测调查取证工作。三是仔细做好环境监督监测工作。二、存在的咨询题（一）舆论引导还别够强势一是没有形成主流的文化舆论导向。干部群众没有充分认识到生态文明建设的重要性。 二是宣传没有突出重点， 缺乏针对性。 三是没有充分利用好各种纪念日或活动日， 运用电视、 报刊等媒体进行绿色消费、生态都市等科普知识的宣传。（二）生态经济还比较降后 生态农业的规模化、产业化程度还比较低 ;品牌可持续爱护和进展的意识亟待增强。生 态工业方面，生态工业关键技术创新别脚 ;节能工作刚刚起步，但宣传别够，未引起企业脚 够重视 ;大多数企业规模小，力量薄弱，产品档次低，单位产品能耗高，节能改造心有
7、余力 别脚 ;生态旅游方面，仍然存在旅游新项目开辟建设发展缓慢的咨询题;现有的、温泉、地貌观光旅游区由于投入别脚，景区的档次和品位都别高;而景区周边村民关系太复杂，又直接妨碍到投资者的投资信心。（三）农村环境综合整治还须加强 一是脏、乱、差的环境尚未得到有效管理。如今厕所简陋、人畜共处、柴草乱垛、垃圾 污水随意排倒是当前县农村的四大顽疾。 二是清洁能源还未全面推广使用。 近年来， 县尽管 建成沼气池几千个， 在这项能源的开辟上，也积存了一些经验，但在推广使用时， 却受到了 资金、 技术、服务等条件的限制，这一清洁能源并未在农村全面推广使用。三是农民作为生态文明村、省卫生村建设的主体意识别强。
8、许多农民关于生态创建工作别理解， 认识别到位， 参与热情别高，行动迟缓。（四）工业污染管理任务艰巨从总体上看， 目前县仍以粗放型经济增长方式为主， 资源能源消耗量大， 污染物排放总 量较大。 工业污染源中以工业废水污染为主， 而废水中以工业园区污染较突出。 污染物排放 总量别断增加， 污染管理发展较慢， 重点污染行业、重点污染源企业虽经限期管理，但仍存 在结构性污染重，排污总量大、 治污欠帐多的咨询题。企业生产力别断增加，污染物排放总 量增加，污染管理相对滞后。 由于小规模，零散选矿点多， 选矿工具降后， 环保设施别健全， 矿山污染咨询题仍然较为突出。（五）执法能力和力度亟待强化 县环保执法力
9、量别脚，环境监察、监测设备相对降后，专业人员较少， 离环保规范化建 设的要求还有一定距离， 未能满脚新形势的要求， 环境治理能力跟别上经济进展的要求， 环 境治理能力仍然薄弱。三、几点意见和建议（一）切实加强工作领导一要建立强有力的领导机构。 县里要形成 “县委负总责， 政府负实责， 职能部门具体抓， 相关部门协同抓，人大、政协催促抓 ”的工作格局 ;乡（镇 ）也应成立相应的领导机构。二要建 立工作责任考核制。 要倡导 “保住青山绿水也是政绩 ”的政绩观， 把生态建设和爱护成效纳入 干部考核评价体系之中。 县委要制定全县建设生态文明的目标量化考核内容和方法， 纳入党 建工作之列， 每年对乡 （
10、镇）进行严格考核， 并将考核结果作为推举选拔使用干部的重要依据。 三是强化资金保障。 按照生态县建设规划， 设立专项引导资金， 建立健全有效引导和推进生 态文明建设的财政政策，完善 “政府主导、市场推进、公众参与 ”的多元化投入机制。（二）建立健全治理体制一是制定规章条例， 确保生态环境爱护和建设工作步入规范有序的法制化轨道。 二是建 立健全激励约束机制，对生态资源进行统一治理、调度、调剂。三是深化林权制度改革，按 照“林农得实惠、生态受爱护 ”的要求抓好林改， 最广泛地动员林农投资投劳育好山、 护好山、 开辟好山。 四是充分发挥人大监督、 政协参政议政的职能作用， 建立起权力监督、 行政监督
11、、 媒体监督与社会监督 “四位一体 ”的监督体系。（三）构筑生态经济格局一是突出资源哺育，进展生态林业。经过产权明晰的林改工作，加快林业结构的调整， 加大经济林和林木资源的精深加工利用，减少资源消耗，凸现林业生态效益; 二是突出绿色食品开辟， 进展生态农业。结合主导产业、区域特色产业，依托现有农业龙头企业和安全食 品基地等载体，本着因地制宜、相对集中、规模经营、提高品质的原则，抓好标准化生产示 范区建设。促进农产品的就地加工和转化，形成 “闭合 ”式生态产业链。着力哺育一批特色鲜 亮、实力较强的农业产业基地。 三是突出生态爱护， 进展生态工业。 按照新型工业化的要求， 别断改进工业生产模式，
12、大力推广节能落耗、 污染较小的清洁生产工艺， 逐步改造和淘汰技 术降后、 污染严峻的的工业设备， 最大限度落低工业污染和原材料消耗。 凡新上项目均要进 行严格的 “环评 ”，对生态环境可能造成严峻污染的，必须坚定 “砍 ”掉，始终把可持续进展贯 通于进展工业的全过程。四是突出资源整合，进展生态旅游。加快推进创建 5A 风景区、地 貌观光旅游开辟区、 温泉旅游度假区和重点景区的配套基础设施建设， 注重生态爱护与自然 景观的协调，强化包装宣传，规范经营治理，促进生态旅游的健康进展。（四）创建良好生态环境一是强化农村环境综合整治。 组织开展以畜禽粪便污染、 化胖农药污染、 农村改厕等为 主的农村环境
13、综合整治工程， 全力推进新农村建设进程。 二是开展生态示范镇创建活动。 借 助创建推进城镇建设，加快都市基础设施建设步伐，推动城镇美化、绿化、净化等公用工程 建设，改善城镇环境 “脏、乱、差 ”现象。 并且着力实施一批重点生态工程， 建设蓝天、 碧水、 绿地工程， 营造良好生态环境。 三是形成科学的区域开辟格局。 依照怀集县资源禀赋和环境 承载能力，进一步明确优化开辟、重点开辟、限制开辟、禁止开辟的区域定位，形成功能定 位清楚、 进展导向明确、 开辟秩序规范、 经济进展与人口资源环境相协调的科学区域开辟新 格局。（五）强化生态文明意识一是加大宣传力度， 广辟宣传阵地和渠道， 培养全民的生态道德， 树立强烈的生态责任 感，让推进生态文明成为社会的主流意识。 二是动员全社会广泛参与环境爱护和生态文明建 设的实践。 大力开展以 “绿色企业 ”、“绿色家园 ”、“绿色学校 ”等为主线的绿色系列创建活动。 三是引导群众树立生态化的日子方式， 绿色消费， 适度消费， 最大限度地减少能源消耗和环 境破坏。 四是保障公众参与环境爱护的知情权、 决策权和监督权， 开展奖励环保违法举报人 活动。五是发挥工会、 共青团和妇联等群团组织作用， 加强生态文明建设的宣传和动职员作。 六是大力推进环境爱护民间组织和环保志愿者队伍的进展， 在环境日、 地球日、 爱护母亲河 等纪念活动中发挥引导者和主力军的作用。
