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2、和信访维稳工作会议。会上，湘潭、常德市局、省纤维检验局、省食品质量监督检验研究院和省局监督处、食监处、特设局、人事教育处、纪检监察室等九个单位作了典型发言，印发了省局处室和直属事业单位质量平安整治风险排查分析报告。蒋新祺局长、徐新楚副局长、周笑春副局长分别作了重要讲话，对全省质监系统质量平安风险排查整治和信访维稳工作进行再发动、再部署和再鼓劲。蒋局长、新楚和笑春副局长的?讲话已印发，我们一定要认真组织学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就贯彻落实省局会议精神讲三点意见。一、前段排查整治情况按照省部分署要求，全市质监系统质量平安和信访维稳风险排查整治工作全面展开，取得了初步功效。一是各级重视，组建
3、了工作班子。市局高度重视此项工作，成立了一把手任领导小组组长，其余所有局领导为副组长，各科(室)、队、所负责人为成员的领导小组，领导小组下设工业产品组、食品组、特种设备组、队伍建设组四个专门工作组。各县(市)局也成立了相应的领导小组。系统高低形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导落实抓、高低左右齐抓共管的工作格局。二是精心部署，制定了实施计划。市局和绝大多数县局把此项工作提上重要日程，先后召开党组会、局务会、半年工作会、分线调度会等，研究制定了实施计划，排查整治工作部署到了第一线，落实到了具体岗位，排查整治工作全面展开。三是排查整治，取得了初步功效。食品平安方面：突出主体责任风险排查整治
4、，落实企业主体责任，上报上墙公开质量平安承诺，实施了质量平安管理18项制度，建立了质量平安管理18套台账。重点排查了南山婴幼儿奶粉产品的M1平安风险，深入发展了打击“一非两超和明胶等专项整治行动。重点工业产品平安方面：组织发展了“利剑护农和“瘦身钢筋专项整治行动，检查农资生产企业及销售网点83个，抽取样品973个、立案查处21起、涉案货值320余万元，扣押、封存不合格复混肥71吨、磷肥32吨。其中，武冈市局查办的王某销售假劣复混肥案被列入全省质监系统十大典型农资打假案件。对市区9家加工生产企业涉嫌“瘦身钢筋违法生产行为进行了专项整治，责令整改2家，停产3家，查处案件5起，涉案货值20余万元。特
5、种设备平安方面：全面发展了“打非治违行动，与双清区安监局集中排查了湖南合力热电有限公司停止供汽辖区企业新安装锅炉存在的严重平安隐患，共查封锅炉、压力容器设备32台，注册登记锅炉、压力容器21台，打消平安隐患56处。以落实“螺丝瓶报废、产权转移为重点，扎实发展气瓶专项治理活动，集中销毁400只非法改装的液化石油气气瓶。计量量值平安方面：重点抓了加油机“四别离机制的落实。质监工作、队伍平安方面：市局在17个接受市人大专项工作评议单位中，排名第二。此外，重点排查处理了团购房、涉刑移送案件和隆回加油机行政执法案件等信访维稳问题。前段质量平安风险排查整治和信访维稳工作存在的问题集中表现为：一是认识不高，
6、声势还不大;二是进度不平衡，力度还不大;三是排查不到位，效果还不大。二、下段排查整治要求1、排查整治组织部署要到位。排查整治实行市县分级负责、领导分线负责、部门分工负责，市县部门联动，制定排查整治计划组织实施。各级各部门党政“一把手负总责，分管领导具体负责，全面落实单位、岗位“一岗双责制度。市县之间、各线之间要加强协调沟通，整体联动，形成做好风险排查整治和信访维稳工作的强大合力。2、排查整治范围内容要到位。全省质监系统质量平安和信访维稳风险排查整治研判的产品质量平安十大风险、质监工作五大平安风险、质监队伍五大平安风险要全面排查整治到位。首先是产品质量平安风险要分产品、分行业排查整治，食品要分豆
7、制品、乳制品、罐头食品、食用油、饮用水等行业排查整治，重点工业产品要分农资、建材、危化品、烟花爆竹、絮用纤维制品等行业排查整治，特种设备要分锅炉、承压、起重机械等行业排查整治，计量要分商品定量包装、强检计量器具和依法管理计量器具以及认证认可等行业排查整治，信息要分代码、条码行业排查整治。其次是质监工作平安风险要分法定职责发展排查整治，重点排查整治许可审查、执法检查、监督稽查、技术检验、执收执罚等履责风险。第三是质监队伍平安风险要分廉洁从政纪律、工作作风纪律、财务收支纪律、信访维稳纪律等行政效能平安风险排查整治。3、排查整治分析报告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析报告。排查整治分析报告可参照
8、省局处室分析报告，按风险排查、成因分析、整改措施三局部按市县两级分线撰写，要在分线发展排查整治，分线形成分析报告，分线召开分析报告座谈交流会的根底上，力求风险排查全、成因分析准、整治措施实。分线分析报告分管领导要签字把关，报市局排查整治领导小组办公室。市、县局排查整治分析报告，经市局分析报告座谈交流修改后，主要负责同志签字把关，报省、市局排查整治领导小组办公室。其中，市、县局质量平安风险排查整治报告要单列报市县政府分管领导。4、排查整治风险重点要到位。九月底以前，围绕党的顺利召开，按照省局“六个严防要求，即：严防发生食品质量平安事故，严防发生特种设备平安事故，严防发生因质监监管失职、渎职造成社
9、会恶劣影响事件，严防发生质监人员严重损害质监形象事件，严防发生越级上访、到省进京非正常上访，严防发生群体性、汇集性上访事件，切实抓好全市质量平安风险和信访维稳风险突出问题的排查整治，把风险化解在当下，解决在当地，坚定杜绝“六个严防问题的发生。产品质量平安方面：食品要以“大产品、大企业、大产业为重点，切实做到“严准入、严监管、严打击。进一步落实企业主体责任，催促企业树立确保食品质量平安是企业生存底线的责任意识。要严格市场准入，逐步提高门槛，对生产条件不具备的企业一律不得许可，对生产条件不能持续保持的要依法实施退出机制。要加强食品平安整治，严厉打击制假售劣不法行为。重要工业品要以农资、建材、危化品
10、、烟花爆竹为重点，实行有效监管，帮忙企业提升质量管理水平和能力，切实做到“监管有力、帮扶有力、整改有力。特种设备要以承压、机电、气瓶为重点，切实做到“重排查、重监管、重整治。进一步推进分类监管，强化重点设备监控。对存在风险隐患的特种设备，要限期整改，直至停止使用。对于风险等级较高、平安隐患较多且使用较频繁的设备设施，要进行专项整治、区域整治。质监工作平安方面：要以“依法行政、严格履职、监管到位、按规收费为重点，切实排查整治是否依法依规、有限监管、履责到位、标准管理。进一步加强法治质监建设，强化依法行政。加强教育监督，完善法规制度，严格执法，按规办事，努力克服制度不健全、程序不标准、监督不到位的
11、问题。躲避无法可依、有法不依、执法不严以及不作为、乱作为、慢作为风险。要进一步加强科技质监建设，提高检验检测工作质量和水平，既要避免检验工作不标准的风险，更要坚定杜绝出具虚假报告的行为。要进一步标准各种收费，对合法合规的合理规费要依法应收尽收，坚定杜绝乱收费行为。质监队伍平安方面：要以“素质过硬、作风正派、勤政务实、廉洁奉公为重点，排查整治是否为政不廉、为政不勤、行政不清、履政不力。要进一步加强能力建设，努力提升质监队伍整体素质，打造一支适应开展要求、满足工作需要、拥有良好形象的质监队伍。要完善工作考评机制和鼓励机制，全面、真实、客观地考评干部德、能、勤、绩。要深化党性党风党纪教育，切实加强党
12、风廉政建设和政风靡风建设，落实党风廉政建设责任制，加强权力运行监督，严厉惩处违纪违法行为，树立质监部门“科学、公道、廉洁、高效的良好形象。5、排查整治纪律要求要到位。在召开前的特定时期，各项纪律要求和责任查究将会更加严格。一是排查整治要实行问责追责。对因工作不力、责任不落实，发生严重信访维稳事件、严重质量平安责任事故和严重违纪违法行为的，要严肃问责、追责。二是排查整治要做到“三个决不放过。在发展质量平安风险排查整治和信访维稳工作期间，要坚定做到“三个决不放过：平安隐患没有打消的决不放过、信访维稳问题没有解决的决不放过、还可能出现反复隐患和问题的决不放过。三是排查整治要确保政令畅通。要保持高度的
13、政治敏锐性、刚强的政治纪律性，确保各项决策贯彻执行。省局要求，从现在起，各级各部门要严格实行有领导带班的值班制度，坚持每天下午5：30前向市局办公室报送情况，确保信息灵敏，指令通畅。各级各部门在排查整治中发现的重大平安隐患和维稳问题，要第一时间逐级向省、市局报告，做到早发现、早预警、早处置。6、排查整治统筹兼顾要到位。当前队伍的思想、纪律、作风有些散慢，各级都要高度重视、严加管理，把思想和行动统一集中到以质量平安风险排查整治和信访维稳工作为中心，全面完成年度工作目标任务上来，抓今年、想明年，未雨绸缪，提前谋划明年。要围绕省局“开展质监事业、效劳经济社会和市局“效劳开展抓质量的要求，拓展新思路、
14、探索新举措。要统筹兼顾、突出重点，扎实做好重点工作的安顿;要突出民生优先，从广阔大众最关怀、最直接、最现实的事情入手，进一步改善和保障民生;要完善质量平安风险防备、接访维稳等机制，全面提高质量平安监管和信访维稳工作水平。三、提升监管履责平安水平一是认识要到位。质监“三大平安中，工作平安和队伍平安的核心是监管履责平安。随着党和国家依法行政和行政问责制度的不断健全完善，质量监管履责平安要求越来越严，质监部门面临问责的风险越来越大，提升监管履责平安水平要求越来越高。二是理念要转变。以执罚执收总揽质监工作，简单地讲就是收费式监管的理念必须转变。执罚执收只是质监监管职责和伎俩之一。在过去执法打假为主、质
15、监经费紧张条件下，适当突出执罚执收是必要的。在执法监管和质监经费根本保障条件下，必须把片面的执罚执收监管理念转变到监管履责科学理念上来。三是责任要明确。提升监管履责平安水平，必须十清楚确职责。按照现行制度要求，质监部门肩负的主要监管职责，可以概括为许可审查、执法检查(巡查)、监督稽查、法定检验、专项整治、执罚执收等六项职责，法定程序、文书信息两项制度和自身廉政从政、行政效能、财务管理、信访维稳等四项纪律。全面履行这十二项监管职责，才能有效躲避行政问责，确保工作和队伍平安。四是问题要正视。应该说，全系统监管履责平安水平有了很大进步和提升，但问题仍然不少，平安风险很大。6项职责不到位、2项制度不落
16、实、4项纪律不标准，各种失职渎职、违法违纪现象还时有发生。因此，质量平安风险排查整治既要高度重视抓质量平安风险的排查整治，更要重视抓工作和队伍监管履责平安风险的排查整治;既要正视现状抓当前，解决好突出风险和问题，更要着眼基本抓长远，实现监管履责平安的常态和长效化。五是措施要落实。提升监管履责平安水平，一要抓能力提升措施的落实，包括抓岗位学习、业务培训、工作交流，提升队伍履责能力水平;增加资金投入，加强设备设施硬件建设，提升技术检验检测水平等。二要抓各项法定职责、制度、纪律等履责管理和监督检查、个案查处等体制机制措施落实，提升体制机制管理水平。三要抓单位、岗位双位责任制和问责追责措施落实，提升鼓励约束水平。同志们，让我们共同努力，切实抓好质量平安风险排查整治和信访维稳工作，切实抓好监管
