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1、改革工资制度优化管理体系构建新型社会管理制度体系，是加强和创新社会管理的关键，改革和创新社会管理制度体系。当前和今后一个时期，加快构建健全的新型社会管理制度体系的主要任务是，着力从源头治理、动态协调和应急处置三个层面，构建相互联系、相互支持的一整套规范、机制和制度体系，尽可能减少社会问题，及时化解社会矛盾，果断处置社会冲突与社会对抗，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，最大限度地化消极因素为积极因素。加强源头治理体系建设源头治理是治本之举。加强源头治理，从根本上讲，就是要在_领导下，坚持发展是第一要务，坚持在发展中解决问题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、
2、社会建设以及生态建设，特别是要着力解决好民生、民主、民心问题，促进社会进步和人的全面发展；从社会管理本身讲，就是要构建源头治理体系，使关口前移，尽可能防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生，管理制度改革和创新社会管理制度体系。这不仅是社会管理部门的职责，也是各部门、全社会的共同责任。强化动态协调机制建设社会管理不是也不可能消灭所有社会矛盾。抓好源头治理可以尽可能地减少社会问题，但不可能解决所有问题，仍然会有大量社会问题和社会矛盾存在，旧的矛盾和问题解决了，又会出现新的矛盾和问题。为此，必须构建动态调节和化解机制，以使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化，尽最大可能做到不积累、不
3、激化、不蔓延、不升级、不向坏的方面转化，使社会处于动态平衡、动态优化、井然有序、健康运行的状态。推进应急管理体制建设当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，即便抓好源头治理和动态协调，仍然会发生一些突发事件，加上自然灾害引发的突发事件，应急管理任务十分艰巨，需要构建应急管理体制。改革工资制度优化管理体系（二）教师工资改革及管理制度建议一个成功的教育机构必先有一个稳定的师资队伍，稳定师资，管理很重要。管理应该两点兼修：一、人性化管理。提高教师工资福利待遇，优化工作环境，让教师不愿意放弃这份优厚的工作；二、制度化管理。让每个教师在制度的约束下自觉，自主，优质地完成自己的教学及服从学校管理。这样，
4、优秀教师会团结一心努力工作，为学校创造不可估量的价值；相反，以制度说话，受不了约束又不能安心教学的教师将被解聘。教师工资应由底薪+课时+绩效三部分组成。没有底薪只算课时那是培训班的做法，作为一所正规学校，要稳定师资必先给教师一个基本生活保障，底薪不在多，可按教师在校工作时间，职称，学历等一系列条件来制定，不要人人一样，这样有三个好处：1.新老教师底薪在制度上有据可循，避免教师之间起纷争；2，按教师在校工作时间长短来确立底薪就会让教师有动力长期为学校服务，因为工作年限越长回报越大。3，底薪的加入就是建立了一个制度管理的经济奖惩方式，对于按时按量完成教学工作，同时又能遵守学校制度的优秀教师，底薪就
5、是一份奖金，相反，对于不服从管理又无责任心教师，底薪将是一个严厉的经济处罚，甚至可以将其作为解聘的依据。课时津贴则鼓励教师多要求上课，出成绩，愿者多劳，劳者多得。绩效工资则由每学期末综合学生考试成绩，学生对教师教学的评优及教师学期的考勤情况来发放，绩效也可作为解聘或续聘依据。教师管理奖惩建议奖励1.学校安排加班排练，一次三十元2.参加演出教师市内一次_元，市外一次_元，带队老师同上3.鼓励教师用课余时间编排节目，一经采用，视情况奖励300_元创编费，若该节目被外单位借用，则再奖励一定加班排练费。4.鼓励教师在不影响正常教学情况下多借外单位演出。按外单位最终支付演出费用（扣除演出成本）_%提成。
6、5.教师所带学生在参加市级省级比赛中获奖，分别给予一定物质奖励。6.教师所带高考生专业过本科线，视其学校类别给予教师200_元奖励，学生专业文化双过线，视其学校类别给予教师400_元奖励。7.课外活动，周六周日学生要求加课需上报学校，由学校统一安排，该时段课时津贴为_元。8.大力宣传学校并努力招生的教师将予以重奖。惩罚1、在保证每周调整_个半天休假外，实行签到签退坐班制，加大惩处力度，一次不签或代签，扣_元。2、加大查课力度，上课迟到早退一次扣_元。3、旷课一节扣_元，旷工一天扣_元，视其旷课旷工所造成的恶劣影响将加大惩处力度。4、认真备课，定期检查教案，拒交或敷衍了事者一次扣_元。5、凡仪表
7、不整，穿奇装异服，短裤，拖鞋进课堂，一次扣_元。6、对于在教师学生中散布不利于学校的谣言，教师之间互相诋毁，不利于学校安定团结发展现象的，一经发现，从重从严从快处理。7、服从工作安排，教师各司其责，如有恶意抵触由此而造成工作上重大失误者，一律严处。制度在今后的工作中会不断完善起来，一旦确立就要严格执行。强制管理只是手段，目的在于培养团队的自觉性和统一性，在一个既人性化又严格完善的管理制度下，必然会出现一个充满生机活力，团结一心，极富创造力的教学团队。改革工资制度优化管理体系（三）质量、环境、职业健康安全管理体系整合的基本方法及步骤随着iso9000质量管理标准认证工作的深入开展，也随着国家对环
8、保及职业健康安全的重视，企业逐步意识到环境管理和职业健康安全管理的重要性，建立实施质量、环境、职业健康安全三体系或获得三体系认证的企业也越来越多。就广西水泥企业来说获得三体系认证的组织由_年的_家（广西东泥股份有限公司）上升为_年的_家。企业认为开展三体系认证，将会极大提高企业的管理水平。而三个体系的分别建立与认证，必定给企业带来资源的浪费、管理的复杂化等问题，因此许多企业就考虑到了将质量管理体系、环境管理体系和安全健康管理体系结合起来，建立一体化的整合型管理体系，以有利于策划、资源配置、资源共享、减少企业的管理成本，提高管理体系的运行效率。同时向认证机构提出实施一体化审核的要求，即通过一个审
9、核组的一次现场审核，同时获得或保持iso9001、iso14001、ohsas18001认证证书。企业如何建立一个既有效同时满足三个标准的要求，又减少工作数量和运行层次，将质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系整合成一个综合的管理体系呢。一、必须理解和把握三个标准的兼容性。国际标准化组织在制定iso9000和iso14000标准时，在指导思想上已经注意了两个标准的协调。如最早94版9001标准中的“记录控制”、“内部审核”条款前面都加有“质量”两个字，即“质量记录控制”、“内部质量审核”等。到_版9001标准改版时，考虑要与iso14000标准兼容，把“质量记录控制”、“内部质量审核
10、”中“质量”取消了，改为“记录控制”、“内部审核”，一直延用至今。ohsas18001：_标准与iso14001基本上存在一一对应关系。标准条款及标题内容基本一样。采取了同样管理体系的思想与方法。因而三个标准相互趋近，具有较强的兼容性。组织在建立、实施质量、环境、职业健康安全整合管理体系，编制体系文件时，有许多文件可以整合，从而避免文件重复，减少文件数量，降低成本，提高管理效能。二、识别三个标准的共同点。三个标准制定遵循相同的原理、思想和方法，管理性要求相似，对三体系的整合有良好的基础。三个标准体现相同的管理原则。如：“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、
11、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。三个标准的管理性要求有很多相似的部分。如“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”（如设备管理）、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等方面。三个标准要求的管理手段和方法一致。都采取系统的方法，建立一个完整的、有效的、文件化的管理体系；都按pdca循环的思想，通过识别影响质量、环境、职业安全健康的因素，有针对性地制定计划和管理方案，实施运行控制，并采取必要的监视和测量，发现问题，实施改进，实现管理体系的持续有效
12、运行；都要求组织配备适当的资源；都要求通过日常管理的监视和测量、内审、管理评审等管理手段来评价体系的运行状况。三、作为一个企业整合三个体系必须具有以下基本条件：1、企业的产品涉及质量、环境、职业安全健康三个方面的要求，企业有愿望实施综合控制。2、有满足体系整合所需的人力资源和其他资源。3、组织的资源能实现充分的共享。4、组织需进行相关标准的宣贯培训。四、管理体系整合的基本原则：1、对管理对象相同、管理特性要求基本一致的内容应进行整合。管理对象相同、管理性要求基本一致的内容，如文件控制，控制的对象都是文件，三管理体系标准对文件管理性要求基本一致，都要求文件易于查找，要定期评审，有关岗位都要得到有
13、效版本，要及时从使用场所撤回失效文件，留存的作废文件有标识等，可以整合为一个文件。又如：内部审核控制对象都是内审活动，都要确定审核方案，制定审核程序，审核过程、方法、对审核人员的要求，审核达成的目的都基本一致，也可整合为一个文件。按原则一可整合的通用性体系文件有“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”（如设备管理）、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等内容。2、整合后的管理性要求应覆盖三个标准的内容，就高不就低，以三个标准中最高要求为准。只有三个标准的全部要求
14、都满足，才能说明组织建立的整合性管理体系能够确保三体系的管理符合规定的要求。如：iso14001、ohsas18001标准对管理体系文件没有明确要求编制管理手册。而iso9001标准则明确要求组织编制质量手册。如果整合编制管理手册则要编制满足三个标准要求的综合管理手册。管理手册的内容应说明包括iso9001和iso14001、ohsas18001标准的全部过程或要素，包括iso9001标准中是否删减的情况及外包的情况等。又如，iso14001标准对“法律法规及其他要求”专门列出一个条款，且要求制定程序文件。而iso9001标准尽管在一些条款中提出了法律法规要求，但没有设置单独条款，如果进行文件
15、整合时，就要按iso14001标准的要求编制程序文件，描述组织有关法律法规及其他要求的获取、识别、更新的规定。三体系整合时，文件有三体系通用的，也有两体系通用的，如：iso14001、ohsas18001标准都存在化学药品控制、放射源控制、应急准备与响应控制情况，故可以将此类文件整合在一起。由于三个标准的关注点不同，体系中有些内容是不能整合的。iso9001标准的关注的是控制产品质量包括服务质量，确保顾客满意。“与顾客有关的过程”、“顾客满意度测量”、“生产和服务提供”等是质量管理体系所特有的要求，应编制专用文件。iso14001标准关注的是控制生产销售过程中所产生的环境因素，确保满足众多相关
16、方的要求，满足社会对环境保护的要求，尤其是必须满足环境方面的法律法规要求及一些强制性标准。“环境因素的识别评价”、“环境因素运行控制”、等是环境管理体系所特有的要求，也应编制专用文件。ohsas18001标准关注的是控制生产销售区域内所有危险源，确保区域内相关方的健康安全。危险源识别与风险评估控制、作业场所噪声、粉尘危害控制、个人防护用品控制、危险作业许可控制等是职业健康安全管理体系所特有的要求，也应编制专用文件。3、整合后的管理体系文件应具有可操作性，保持文件之间的协调性和针对性。整合后的管理体系程序并不是越多越好，减少文件数量是体系整合的优点。置于多少合适这与组织的规模、人员的素质等有关，编制文
