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1、精选优质文档-倾情为你奉上第1章 秦皇岛市交通信息化发展规划1.1 规划背景和意义随着全球信息化步伐不断加快，信息技术渗透到社会经济的各个领域，给人类社会带来巨大而深远的影响。交通，作为国民经济的基础产业，大力发展和推进信息化，是实现交通现代化的必然选择。交通信息化是运用信息技术对交通基础设施、运载装备和管理手段等进行改造，全面提升交通运输系统供给能力、运行效率、安全性能和服务水平，推动交通行业实现产业升级和结构优化的进程。信息化发展水平已成为衡量交通现代化程度的重要标志之一。随着秦皇岛市经济近年来的高速增长，对交通行业现代化的要求也越来越高，发展信息化是秦皇岛市交通现代化的必由之路，是交通行
2、业可持续发展的重要内容。秦皇岛市交通区位优势突出，交通自然资源丰富，近年来交通基础设施建设蓬勃兴旺。随着交通行业管理范围以及交通信息服务需求的不断扩大，建立在计算机技术、通信技术、网络技术基础上的交通信息化建设，必将为秦皇岛市的交通行业带来一场深刻的变革。在河北省政府、省交通厅的领导和部署下，秦皇岛市政府、交通局积极配合，以电子政务为主导，以公路、港口、航空、地方铁路、物流中心的信息资源开发利用为中心，以国家公共信息设施和省、市信息设施为主要基础，以信息服务为切入点，建立了适应秦皇岛市自身特点的交通信息化发展的管理体制、竞争机制以及必要的市场环境，完善了信息化建设和管理的运作体系。通过不断建设
3、，秦皇岛市交通行业信息技术应用已经达到了一定的水平。交通电子政务信息化全面推进；公路、港口、航空、地方铁路、物流中心的信息基础设施建设取得实质性进展；行业信息服务水平显著提高。秦皇岛市交通信息化建设取得的诸多成就，得益于科学合理的发展规划。这些规划的制定和实施，对指导秦皇岛市交通信息化建设工作，促进交通信息化有序、规范、健康的发展发挥了重要作用。秦皇岛市交通信息化建设虽然取得了不少成绩，但随着城市交通运输的发展以及公众出行者对出行信息服务要求的提高，原有的建设成果需要进一步补充、完善和强化；既有交通信息化相关规划内容大多分散于各种政府文件和其它有关规划报告中，秦皇岛市还没有出台专门针对全市交通
4、信息化发展的规划，因此制定以秦皇岛市交通信息化建设现状为基础并且符合未来发展方向的全市交通信息化发展规划，其意义重大。秦皇岛市综合交通规划将从综合交通的高度对各种交通方式进行科学合理地规划，规划的结果必然会站在一个更高的层面全面推进未来秦皇岛市交通的发展。交通信息化发展规划，作为综合规划的有机组成部分，利用现代技术为综合交通规划的实施提供保障，反映了交通现代化的发展方向。因此制定秦皇岛市交通信息化发展规划，对实现交通新的跨越式发展具有十分重要的意义。1.2 规划内容与依据1.2.1 规划内容在第二章秦皇岛市信息化建设的现状和存在的主要问题分析的基础上，明确信息化在交通行业发展中的作用和定位，分
5、析交通信息化发展的必要性，确立规划的指导思想和原则，构建信息化发展总体框架，制定规划目标和实施计划。1.2.2 规划依据（1） 公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划，交通部，2011年；（2） 河北省交通运输信息化“十二五”发展规划，河北省交通运输厅，2011年（3） 交通（公路、水路）信息化建设指南（2003-2006）；（4） 中国交通电子政务总体方案，交通部，2003年11月；（5） 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发200217号），中共中央办公厅，2002年8月；1.3 规划指导思想和原则1.3.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面落实科学发
6、展观，紧密围绕“服务交通现代化”战略目标，立足秦皇岛市交通发展现状和未来发展需求，以国家、交通部、河北省交通厅有关信息化建设的标准和文件为依据，以行业电子政务建设为重点，以资源和业务整合为主线，以需求为导向，全面提高秦皇岛市交通行业的整体运营效率、政府监管能力和公共服务水平。在具体实施上，遵循“想的要大，起步要小，扩展要快”的信息化发展基本原则，以“抓基础，整资源，促应用，出人才”为主要工作思路，走出一条全面发展、集约发展、协调发展的交通信息化建设新路。1.3.2 规划原则（1）统筹规划，分步实施交通信息化的建设是一项点多面广、技术和资金密集、建设周期长的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须
7、坚持统筹规划，统一规划指导建设，切实解决由于管理体制上的不协调而造成的重复建设和信息割据；各部门遵照统一的规划协同发展；同时应根据实际情况和发展的需要，明确各自的建设目标和重点，在统一规划统筹下，制定阶段性实施方案，分步实施；（2）需求引导，突出重点牢固树立效率和效益意识，坚持以需求为导向，按项目轻重缓解科学拟定建设序列；坚持以应用促发展。避免将信息化工程变成“面子工程”和“形象工程”，影响了交通信息化的健康发展。在信息化实施过程中，注重重点应用项目的示范效应。坚持以先进促后进，以局部促整体，采取点面结合，以点带面，协同发展等方式，保障信息化工程整体效益最大化；（3）整合资源，注重实效对市内各
8、部门现有的基础网络资源加以整合，建成统一的交通信息网络系统；按照“一数一源，共建共用”的方式，统一管理信息资源，使有限的资源的发挥最大的效益；重点强化市域交通数据中心建设，实现业务协同；建立公众信息服务系统，满足公众交通信息服务需求；在项目建设时，结合秦皇岛市交通运输的特点，注重实际效益，努力探索低成本、高效率的发展模式，提高交通信息化发展的质量和效率；（4）继承创新，确保安全交通信息化的建设与发展，在国外发达国家、地区以及国内一些省、市已有不少成果和经验。秦皇岛市交通信息化建设，应在广泛研究的基础上，找出适合自身需要的成果和经验加以应用，加快建设进程。同时，坚持观念创新、制定创新、管理创新、
9、技术创新，充分利用秦皇岛市外部环境和现有各种资源，鼓励竞争，扩大交流合作。信息系统建设需严格按照国家、省、交通部、交通厅制定的统一技术标准和数据规范，避免数据格式、网络模式、技术标准的混乱和无序现象。要严格遵照国家有关安全保密法规，增强保密观念和安全意识，建立必要的规章制度，采取有效的技术措施，确保信息系统可靠和信息可信。1.4 交通信息化发展需求分析1.4.1 交通信息化发展环境分析（1） 区域与城市交通新定位，提升智能交通的需求为实现建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的发展目标，必须实施全面的一体化的交通发展战略，大力构筑以常规公交为主体、各种交通方式协调发展的一体化的现代综合交通
10、运输体系。一体化的交通发展战略外部要协调与区域合作、城市发展、土地利用及环境保护的关系，内部要统一协调各种交通方式的设施规划设计、建设、运营、管理和收费。围绕这样的交通战略，秦皇岛市提出的交通发展策略主要包括以下方面，这些发展策略也对秦皇岛市ITS提出了一定的需求：促进土地利用与交通发展的进一步融合；平衡停车设施供应；优先发展公共交通；缓和小汽车交通增长；构筑以人为本的行人交通空间；协调货运交通发展；提高交通设施的使用效率；改善交通安全，减少交通事故；加强环境保护，减少交通污染。（2） 物联网时代“智慧交通、低碳出行、e 行全程”需求“物联网”是继计算机、互联网、移动通信网之后的又一次信息产业
11、的重大革命，是一个全新的技术领域。伴随着交通信息化与智能交通的快速发展，传统上将物理基础设施与IT基础设施分开的做法早已过时，进入物联网时代，上述两者将整合为统一的基础设施。智慧交通”主要依托综合交通体系和交通信息服务体系的建设，而现代综合交通体系需要智能交通体系、交通信息花体系、智能交通标准体系的支撑，交通信息服务体系主要基于交通物联网、交通云计算、交通云服务、交通云管理等交通云群的环境。在此意义上，交通领域的后IP时代关键技术研究，使秦皇岛市交通物联网产业得以与世界同步，真正意义上实现秦皇岛市交通建设与管理并行服务模式，既快速又高效。 1.4.2 交通信息化发展需求分析（1）交通建设发展对
12、交通信息化的需求秦皇岛市交通建设在未来仍将保持一定速度的增长。公路建设以完善高速公路骨架、提高公路网技术等级和密度为重点，继续改造干线公路，加快国、省道路网建设，提高县乡公路通达水平，建设便捷、快速的交通网络；水路方面将以西港东迁为契机，继续完善港口配套设施建设，改造和建设大吨位泊位；铁路方面将继续增加地方铁路里程数，并逐步开始考虑和规划城市轨道交通建设；航空建设方面积极加快昌黎机场的建设，改变目前山海关机场军民合用的局面；物流中心建设方面将重点增强物流企业技术含量，增加客货运场站数量以及完善周边配套交通设施。随着交通建设的发展以及大量基础设施的不断建成与投入使用，运用交通信息化手段，加强秦皇
13、岛市交通行业建设管理和提升交通基础设施维护水平将变得更加重要。（2）综合交通发展对交通信息化的需求在秦皇岛市各种交通方式快速发展的同时，各种交通方式之间的联系也越来越紧密。综合交通，将从一个更高的、全新的角度对秦皇岛市的公路客货运、港口、机场、地方铁路以及物流中心等进行交通整体协调和资源整合，以发挥交通运输网络的整体规模和联合运输效益。综合交通发展的关键之一是交通信息化发展，各种交通方式信息的互通和共享，将进一步推动交通运输的整体协调，使其朝着规模化、协调化、综合化方向发展。因此大力发展交通信息化，对秦皇岛市综合交通的发展十分必要。（3）行业管理水平提高对交通信息化的需求秦皇岛市交通行业在解决
14、交通基础设施难以满足社会需求的难题时，需要全面提升运营管理的能力，充分发挥基础设施应有的效率，提高交通事故反应和处理的速度，提高交通服务质量。随着交通事业的发展，政府职能的转变，对规范管理流程、提高办事效率等方面的管理要求也越来越高，而现有的行政管理手段已不能适应新形势发展的需要。因此，运用现代信息技术，通过交通基础信息的横向、纵向连接，行业应用软件整合，提高交通资源使用率，为行业管理水平的提高提供信息化手段是非常必要的。（4）交通行业现代化对交通信息化的需求随着我国经济的飞速增长，对交通行业现代化的要求也越来越高，国家和社会对交通现代化的迫切需求必将对交通信息化建设提出新的要求。网络基础、信
15、息安全、建设标准等行业现代化衡量的标准，正是信息化建设的核心内容。大力推进信息化，对于实现交通新的跨越式发展具有里程碑式的意义。信息化是实现交通现代化的必由之路，是交通行业可持续发展的重要内容。（5）政府职能转变对交通信息化的需求随着秦皇岛市社会经济和交通行业的快速发展，运用现代信息技术，加快行政管理信息化、网络化、智能化，打破时间、空间和部门限制，优化办公程序和提高工作效率，实现政府职能转变和机关行政职能重组，建成“精简、廉洁、透明、高效”的服务型政府已势在必行。（6）公众信息服务对交通信息化的需求随着社会现代化的进程，公众对交通服务提出了更高的要求，迫切需要政务的公开和透明，政府决策的知情
16、权，以及高效的优质服务。因此，必须运用现代信息手段来满足公众对交通信息的广泛性、及时性和准确性的要求，推进面向社会公众的交通信息网站的建设，提供可公开的交通政务、行政审批，行政监管和实时交通信息等，让公众切身感受交通信息服务的便利。（7）交通安全保障体系完善对交通信息化的需求实现安全、便捷、经济、舒适的交通出行，是交通新的跨越式发展面临的又一重大挑战。交通运输引发的安全问题不仅给人民生命财产带来重大损失，而且给国民经济与社会安定造成巨大影响。因此借助信息化构建安全源头管理、预警、应急处理等全方位的交通安全体系十分必要。加强对公路、港口、航空、场站、铁路以及物流中心的实时监控，建立快速应急反应指挥系统，提高各类突发事件的应对处理能力，提升遇险救援水平，完善秦皇岛市交通安全保障体系。1.5 交通信息化发展总体框架根秦皇岛市交通行业的现实基础、
