《隐患排查及风险控制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《隐患排查及风险控制（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、隐患排查及风险控制一、概述安全生产安全劳动是人类生存永恒的主题，企业作为安全生产经营活动的实践主 体，应遵循安全与生产经营一体化运行的客观规律，随着安全生产工作的发展与 进步，预防为主，科学管理，建立一套安全生产经营的长效机制，已成为各生产经 营单位的研究课题，追求平安的最大化，从“事后处理”到“事前防控”这种工 作重点和目标的转移，将为提高我们的安全生产管理发挥重要的作用。1、安全管理的三个层次根据生产企业发展及结构不同，安全管理的理念与层次也不相同。在早期或文化 素质低的企业，安全管理表现的是经验性管理，管理手段靠经验，以自己经历的 事件管理方法，或听到、看到别人的经验方法为管理准则，这样
2、的管理会因个人 的经历或见识不同而不同，不会形成一个持久的安全管理体系。这可称之谓安全 管理的初级阶段一即经验管理层次。随着人们的文化素质的提高，国家法制的建立健全，人的行为需有理论作支撑， 生产企业为强化安全管理也相应的建立起规章制度，从而形成了以制度管人，制 度管事的安全管理体系。这称之谓安全管理的中级阶段一即制度管理层次。其特 点是管理有依据，有章可循。但仍处于“要我安全”的被动式安全管理。当现代企业安全管理发展到一定程度，基于对事故致因的深刻认识，一个全新的 概念和思想引起了人们的重视与认可一本质安全。本质安全就是从事故管理转化到了隐患控制，从传统的行政手段、经济手段发展 到了文化手段
3、，从基本的标准化、规范化发展到了以人为本，本质安全，使“要 我安全”提升到了“我要安全”，形成了超前型、预防型、主动型的安全管理。 这称之谓安全管理的高级阶段一即文化管理层次。2、现代安全管理要素(1) 安全理念是基础理念决定意识，意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运。树立“以人为本、 安全发展”的科学发展理念，树立“从零开始，向零奋斗”的安全生产零理念， 提倡安全生产是企业管理永恒的主题。因此，树立全新的安全理念是搞好安全生 产的基础。(2) 安全责任是灵魂安全责任心是安全生产的灵魂。岗位安全生产责任制是安全生产制度体系中最基 础、最重要的制度，岗位安全责任制是落实“安全生产，人人有责”
4、的法制基础。 建立完善安全生产责任体系，强化生产事故责任追究,促使人人负有安全责任心， 事故预防和安全生产的目标才能得以实现。因此，建立科学的安全生产责任制是 实现安全生产的有效法宝。（3）安全投入是保障安全生产的实现要靠安全投入作保障。无论教育培训还是设施的更新及隐患治 理，均需付出劳动和成本的。所以，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。 安全投入即是代价更是效益。二、隐患和隐患排查1、隐患的概念与分级隐患是指生产单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理 制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的能导致事故发生的物的危 险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患是存
5、在于设计、施工及生产管理中的可能引起事故的隐性问题。隐患根据其 威胁程度和治理难度，可分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是危 害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是可能导致 重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。2、隐患排查对影响此事件的各类因素进行分析查证，经查证把符合安全生产的条件排除，将 可能引起事故发生的危害因素找出来。3、隐患排查与安全检查的区别安全检查是通过眼看、工具检测,对生产装置是否存在问题进行检查，其检查的 范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是一个人或一个专业即可完成的工 作。是随时和经常性的工作。隐患排查是用分析法对人、机、料、法、
6、环进行综合分析，将隐性的影响安全生 产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。排查可以根据原因分析推 论结果，也可以根据结果分析查找原因。由此可见，安全检查是查表，隐患排查是查根。当今的安全生产管理，隐患排查 尤为重要，我们只有把安全检查和隐患排查有机的结合应用，才能真正做到“隐 患可控，事故可防”。4、隐患排查与治理的程序隐患排查与治理是一个系统工程，所需系统知识和专业知识很强。因此，做好一 个隐患排查与治理，需要有一个完善的计划和安排：（1）首先确定一个排查重点（项目），明确排查目标及范围；（2）组织专业人员安排划分排查小组并确定排查时间；（3）各专业组确定排查对象并搜集相关标准和规
7、范；（4）依据标准和规范从设计、工艺、设备、环境、管理等方面制定隐患排查表;（5）各专业组依据隐患排查表进行资料查阅分析、现场检查、检测比对等排查 工作；（6）专业组对排查出的问题进行危险、有害因素识别及风险评价，形成专业组 排查报告；（7）汇总各专业组报告，编制隐患一览表；（8）召集相关人员对排查出的隐患，依据评估结果进行“五定”，确定治理单 位、整改责任人、整改完成时间、整改资金来源、整改措施及标准、整改完成复 查人，安排整改治理；（9）安全管理部门及专业人员对整改过程进行督察；（10）整改完成后由整改单位在自验合格的基础上提出验收申请，安全管理部门 组织复查人进行复查验收，形成闭环管理。
8、三、危险、有害因素及其识别（一）、危险、有害因素的概念与类别危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。危险、有害因素的种类繁多，其表现形式也不尽相同。依据GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代码将生产过程的危险 与危害因素分为6类：1、物理性危险与危害因素（1）设备、设施缺陷；（2）防护缺陷；（3）电危害；（4）噪声危害；（5） 振动危害；（6）电磁辐射；（7）运动物危害；（8）明火；（9）造成灼伤的高 温物质；（10）造成冻伤的低温物质；（11）粉尘与气溶胶；（12）作业环境不 良；（13）信号
9、缺陷；（14）标志缺陷；（15）其他物理性危险与危害因素。2、化学性危险与危害因素（1）易燃易爆性物质；（2）自燃性物质；（3）有毒物质；（4）腐蚀性物质；（5）其他化学性危险与危害因素。3、生物性危险与危害因素（1）致病性微生物；（2）传染性媒介物；（3）致害动物；（4）致害植物；（5） 其他生物性危险与危害因素。4、心理、生理性危险与危害因素（1）负荷超限；（2）健康状况异常；（3）从事禁忌作业；（4）心理异常；（5） 辨识功能缺陷；（6）其他心理、生理危险与危害因素。5、行为性危险与危害因素（1）指挥失误；（2）操作失误；（3）监护失误；（4）其他行为性危险与危害 因素。6、其他危险与危
10、害因素。（二）危险、有害因素易造成的后果1、人身伤害其包括伤亡及疾病。2、财产损失其包括停工、违法、社会影响。3、环境的破坏其包括水、空气、土壤、噪音污染。（三）、危险、有害因素识别危险、有害因素识别就是识别危险、有害因素的存在，并确定其性质的过程。通 过对物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境及安全管理缺陷的识别 与分析，明确危险、有害因素会造成的后果。危险、有害因素类别很多，并且表现形式也很复杂。为正确有效的识别，必须建 立有清晰的识别思路：（1）本因素存在什么危害即伤害源是什么；（2）谁（或什么）会受到伤害；（3）伤害会怎样发生；（4）伤害的后果如何； 四、风险评价1、风险和风险
11、评价的概念风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合，即：风险度R=可能性L*后果严重性SL:可能性是指在现有的预防、检测等措施的基础上，特定的危害事件发生的频 率；S:后果严重性是指在现有的预防、检测等措施的基础上，特定的危害事件发生 后造成后果的严重程度。由此可见，我们只要在可能性或后果严重性上加以防范与控制，都能降低发生危 害事件的风险。风险评价就是对生产经营活动中存在的隐患，从影响人、财产、和环境的方面的 可能性和严重程度进行危害程度评价，针对危害程度的不同，制定相应的防范措 施，使隐患得到治理或处在可控状态。避免或减少事故的发生，改善企业的安全 管理绩效。2、风险评价准则依据有关安全
12、生产法律、法规；设计规范、技术标准；企业的安全管理标准、技 术标准及安全生产方针和目标，风险度的要素即事件发生的可能性（L）和后果 的严重性（S）可按下表标准分为五个级别事件发生可能性（L）的评价标准等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没 有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效 执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等）或未严格按操作程序执行，或危害的发生容 易被发现（现场有监控系统），或曾
13、经作过监测，或过去曾经发生过类似事故或事件，或在异常情况 下发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危 险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极 不可能发生事故或事件。后果严重性（S）的评价标准等级法律、法规及其他要求人财产（万元）停工环境污染、资源 消耗公司形象5违反法律、法规发生死亡50部分装置（2 套）或设备停工大规模、公司外重大国际国内影响4潜在违反法规丧失劳动能力252套装置停工、 或设备停工公司内严重污染行业内、省内影 响3不符合集团公司或行业的HSE
14、方针、制度、规定截肢、骨折、 听力丧失、慢 性病101套装置停工或 设备停工公司范围内中等污染地区影响2不符合公司的HSE操作程 序、规定轻微受伤、间 歇不舒适10受影响不大，几 乎不停工装置范围污染公司及周边范 围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象无损3、风险度评估及风险等级的确定123451123452246810336912154481216205510152025风险度44-89-1215-1620-25等级轻微或可忽略可容忍中等重大风险巨大风险4、风险评价的方法风险评价因评价范围的不同评价方法也不尽相同。常用的方法有:（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全检查表分析（SCL
15、）；（3）预危险性分析（PHA）；（4）危险与可操作性分析（HAZOP）；（5）失败模式与影响分析（F MEA）；（6）故障树分析（FTA）；（7）事件树分析（ETA）；（8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。5、风险评价程序（1）建立风险评价组织为使风险评价体系有序的开展工作，企业应成立企业主要负责人任组长的风险评 价领导小组，由专业技术人员组成的风险评价专业组。制定风险评价管理制度， 明确评价准则和职责。（2）对识别出的危险、有害因素依据评价准则进行评价，总结出事件发生的可能性和后果严重性的等级。（3）依据风险评估表确定风险等级。（4）根据风险等级制定隐患治理（风险控制）的时间与措施。四、隐患治理措施的等级与选用隐患治理即危害风险控制，根据风险度等级控制措施
