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1、病媒生预防控制计划样本（讨论稿）第一章总则第一条为了预防控制病媒生物的孳生和扩散，改善城乡卫生环境，防止疾病传播，保障公民身体健康，根据中华人民共和国传染病防治法、山东省爱国卫生工作条例等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内病媒生物的预防控制、监督管理等活动适用本办法。第三条本办法所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人，威胁人们身体健康，影响生产生活的生物，包括鼠、蚊、蝇、蟑螂等。第四条病媒生物预防控制工作应当坚持以环境治理和控制病媒生物孳生为主、药械控制为辅的综合预防控制原则，实行政府组织、部门协调、单位负责、全民参与相结合，集中预防控制与日常预防控制相
2、结合，群众自行预防控制与专业预防控制服务相结合，控制孳生条件与直接消杀相结合的方针。第五条市、县、区爱卫会在本级人民政府领导下负责统一组织、统筹协调本行政区域的病媒生物预防控制工作，履行下列职责：（一）组织开展病媒生物预防控制宣传教育；（二）制定病媒生物预防控制工作规划和计划，组织开展病媒生物预防控制活动；（三）组织开展病媒生物预防控制工作检查和监督指导；（四）组织病媒生物预防控制效果的考核；（五）协调各成员部门做好职责范围内的病媒生物预防控制工作；（六）市、县、区人民政府规定的其他职责。市、县、区爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责病媒生物预防控制的日常管理工作，并依照本办法的授权负责病媒生物
3、预防控制的监督管理和实施行政许可、行政处罚。第六条市、县、区爱卫会各成员部门按照以下分工负责病媒生物预防控制的监督管理工作：（一）卫生行政主管部门负责医疗机构、疾病预防控制机构等单位病媒生物预防控制工作的监督管理，指导实施突发病媒生物传染疫情事件的预防控制与应急处理，并发布相关应急处置信息；（二）建设行政主管部门负责建筑工地、拆迁工地等场所病媒生物预防控制工作的监督管理；（三）食品药品监督行政主管部门负责餐饮业经营单位、药品经营单位病媒生物预防控制工作的监督管理；（四）商务行政主管部门负责集贸市场等场所病媒生物预防控制工作的监督管理；（五）市政市容行政主管部门负责城市排水管道、桥梁等设施，垃圾
4、转运站和处理场、公共厕所、城区河道、明沟等相关场所以及公园、广场、公共绿地等公共场所病媒生物预防控制工作的监督管理；（六）教育行政主管部门负责学校、幼儿园病媒生物预防控制工作的监督管理；（七）农业、林业、水务、交通等成员部门按照各自职责负责农田、林区、江河、湖区、水库、水源地、机场、港口、火车站、汽车站等相关场所及公共交通工具病媒生物预防控制工作的监督管理；（八）工商、宣传、价格等其他成员部门（单位）按照各自职责做好病媒生物预防控制的监督管理工作。第七条镇人民政府、街道办事处以及居民委员会、村民委员会应当按照市、县、区爱卫会的部署，组织辖区内的单位、居民户统一开展病媒生物的消杀、清除、孳生场所
5、的治理等预防控制活动，并做好监督检查工作。前款规定的统一开展病媒生物预防控制活动所需费用，从同级政府财政部门病媒生物预防控制专项经费中列支。第八条市、县、区人民政府应当加强公共卫生基础设施建设和管理，积极动员全社会参加病媒生物预防控制活动。市、县、区人民政府应当设立病媒生物预防控制专项经费，并将其列入年度财政预算。病媒生物预防控制专项经费主要用于开展统一的病媒生物预防控制工作，以及责任不明确区域的病媒生物预防控制工作等。各机关单位及其责任区的病媒生物预防控制经费按照有关程序另行向本级人民政府申报。第九条病媒生物预防控制是全社会的共同责任，本市行政区域内的单位和个人都应当参与病媒生物预防控制活动
6、。任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报、投诉。第二章预防控制第十条病媒生物预防控制工作实行单位责任制。各单位的生产、经营、办公、教学、生活等区域内的病媒生物预防控制工作，由本单位负责。机关、社会组织、企业事业单位和居民委员会、村民委员会等单位应当建立日常的病媒生物预防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和扩散，避免和减少病媒生物危害的发生。下列病媒生物预防控制重点场所的经营管理单位除应当遵守前款的规定外，还应当指定专人负责病媒生物的预防控制工作，进行经常性病媒生物消杀，并设置病媒生物防范和消杀设施，定期自行检查，建立工作档案：（一）医院、
7、饭店、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、重点景区、公共交通工具等人员集中的场所；（二）文物保护单位、历史建筑、历史文化街区等需要重点保护的场所；（三）食品生产（加工）经营单位、酿造厂、屠宰厂、农贸市场、粮库、超市、建筑工地、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场等易招致或者孳生病媒生物的场所。第十一条居民住宅及庭院内的病媒生物预防控制工作，由房屋所有人或者使用人负责。住宅小区内公共场所的病媒生物预防控制工作，由业主委托的物业服务企业负责实施；未聘请物业服务企业的，由居委会负责组织产权单位或者小区居民实施。农村村民居住区内公共场所的病媒生物预防控制工作，由村民委员会组织实施。第十二条下列区域或者场所
8、的病媒生物预防控制工作分别由以下单位负责组织实施：（一）海岸、河道、湖泊、沟渠、水库、水源地等区域由管理或者使用单位负责；（二）林区由管理或者使用单位负责；（三）农田由镇人民政府或者经营单位负责；（四）公共交通工具以及相关场所由经营管理单位负责；（五）责任不明确的区域、场所由市或者区爱卫办负责。第十三条本办法第十条、第十一条第二款和第三款、第十二条规定的责任单位，应当按照规定将其负责的区域或者场所的病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内，防控设施的合格率符合国家考核标准。病媒生物控制标准：（一）每_平方米为一标准房间，布放_20厘米滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过_；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹
9、房间不超过_；（二）单位和居民小区内、外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过_；（三）宾馆、饭店、食品加工销售、商场超市、医院、学校等单位有蝇房间不得超过_，其他单位不得超过_，平均每个阳性房间不超过_只；加工直接入口食品的场所不得有蝇；（四）每_平方米为一标准房间，室内有蟑螂的阳性房间不超过_，平均每间房蟑螂不超过_只；有蟑螂粪便、蜕皮、死蟑螂等蟑迹的房间不超过_。加工直接入口食品的场所不得有蟑螂。第十四条各责任单位预防控制病媒生物孳生应当采取下列措施：（一）清除易孳生病媒生物的积水、垃圾、堆积杂物、残留食物等，保持室内外环境整洁；（二）设置和完善垃圾屋、防蝇门、防蝇窗、防鼠门、
10、防鼠网、防蚊闸板等基础设施；（三）对管道、垃圾储运设施、存水处、厕所等病媒生物易孳生地，采取定期冲洗、消杀、平整、疏通等措施；（四）实行垃圾袋装化和垃圾收集运输封闭化，并做到日产日清；（五）采取涂墙抹缝等措施防止蟑螂藏匿孳生；（六）及时妥善处理被杀灭的老鼠、蟑螂等病媒生物的尸体；（七）采取机械或者生物、化学等方法控制病媒生物密度的其他措施。第十五条新城区开发建设和旧城区改造，应当同时规划建设病媒生物防范和杀灭设施。建筑物管线、市政管井和下水道系统要设有防范病媒生物侵害的设施。第十六条病媒生物的消杀工作在安全有效的前提下可以由各责任主体自行组织消杀；有条件的可以委托病媒生物预防控制经营服务机构进
11、行专业消杀。第十七条县、区爱卫办应当定期组织镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会、有关单位从事病媒生物预防控制工作的人员以及居民，进行相关业务知识及技能的培训，提高病媒生物预防控制工作效果和药物使用安全性。第十八条病媒生物预防控制应当采用科学方法，使用安全、环保、高效低毒低残留的防治病媒生物药剂，减少对人体健康和自然环境的影响。病媒生物预防控制禁止使用国家明令禁止或者假冒伪劣的药剂和器械。第十九条销售病媒生物预防控制药剂和器械，应当符合产品质量的有关规范和标准，具有国家批准的药剂批号和质量合格证明，附具安全使用说明书和安全标签。第二十条市、县、区爱卫办应当根据病媒生物消长和密度情况，
12、适时组织开展集中、统一的病媒生物预防控制活动。单位和个人应当按照市、县、区爱卫办的要求参加病媒生物预防控制活动，在规定的时间内使用科学的消杀方法和合格的药剂和器械，对病媒生物实施有效杀灭。第二十一条市、县、区疾病预防控制机构应当积极协助同级爱卫办开展对病媒生物预防控制工作的技术指导和专业培训，定期进行病媒生物密度监测，并将监测结果及时向同级爱卫办报告。任何单位和个人无正当理由不得拒绝市、区疾病预防控制机构的监测，不得挪动、损坏监测器具。第二十二条各责任主体需要对预防控制效果进行监测或者评估的，可以委托疾病预防控制机构或者其他专业机构提供服务。第三章经营服务管理第二十三条从事病媒生物预防控制经营
13、服务，应当依照本条规定取得经营服务许可证，并办理工商登记注册。设立病媒生物预防控制经营服务机构，应当具备下列条件：（一）有固定的场所和库房；（二）有专业技术人员；（三）有符合规定要求的病媒生物预防控制器械；（四）有健全的服务和管理制度。申请从事病媒生物预防控制经营服务的，应当向市爱卫办提交申请书和有关申请材料。市爱卫办应当自受理申请之日起十五个工作日内进行审查，对符合条件的核发许可证；不符合条件的不予许可，并书面说明理由。第二十四条从事病媒生物预防控制作业的专业人员，应当参加在市爱卫办备案公告的病媒生物预防控制培训机构的培训并取得合格证后，方可上岗。病媒生物预防控制经营服务机构不得聘用不合格的
14、人员从事病媒生物预防控制消杀作业。第二十五条病媒生物预防控制经营服务机构从事预防控制服务时，应当使用符合国家有关规定的药剂和器械，服务收费明码标价，建立服务档案，确保病媒生物预防控制质量。第二十六条鼓励病媒生物预防控制经营服务机构加入行业协会，制定行业规范，加强行业自律。第二十七条市爱卫办应当向社会公告病媒生物预防控制经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况以及病媒生物预防控制经营服务机构的违法经营行为等信息，并向公众提供查询服务。第四章检查监督第二十八条病媒生物预防控制工作实行部门监督与社会监督相结合、定期检查与随机抽查相结合的检查监督制度。第二十九条市、县、区爱卫会应当定期或者不定期组织对本
15、办法的执行情况进行检查，并及时通报检查结果。本办法第十条、第十一条第二款和第三款、第十二条规定的责任单位，未将其负责的区域或者场所的病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内的，或者防控设施的合格率不符合国家考核标准的，由市、县、区爱卫会予以通报批评，并限期责令改正。第三十条市、县、区爱卫办应当采取下列措施加强病媒生物预防控制工作的监督检查：（一）组织对各有关单位落实病媒生物预防控制责任的情况进行检查，并适时予以通报；（二）组织有关部门和专家对病媒生物预防控制重点场所是否设置病媒生物防范和消杀设施，是否进行经常性病媒生物消杀等情况进行检查和评估，发现问题责令限期整改；（三）督促本辖区内的单位和个人做好病媒生物预防控制工作，定期开展预防控制效果检查，并向社会公布检查情况。第三十一条市爱卫办应当加强对病媒生物预防控制经营服务机构的监督管理，发现问题责令限期整改。病媒生物预防控制经营服务机构已不具备本办法第二十四条第二款条件的，依法注销其经营服务许可证。第三十二条市、县、区爱卫办应当建立病媒生物预防控制投诉处理制度，公布投诉电话，并应当自受理投诉之日起十五个工作日内将处理意见答复投诉人。第三十三条市、县、区爱卫办根据工作需要，可以聘任病媒生物预防控制监督员，协助宣传病媒生物预防控制知识，指导和监督有关单位、居民户做好病
