《固堤街道户籍管理一元化改革试点工作》由会员分享，可在线阅读，更多相关《固堤街道户籍管理一元化改革试点工作（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、固堤街道户籍管理一元化改革试点工作汇报 为加快推进城镇化、城乡一体化进程，按照区户籍管理一元化改革试点工作小组办公室安排，根据区里关于户籍管理一元化改革的总体部署,固堤街道对全街道的73个行政村进行了村集体经济组织经济成员资格认定,对适合条件的1个行下午村进行了集体资产股份化改制，对两个村进行了土地增减挂钩试点，对60多宗大亩土地进行土地流转。为保证工作的顺利进行,固堤街道通过加强组织领导、加大督查考核等工作办法,使固堤街道户籍管理一元化改革工作有序开展,现将工作情况总结如下： 一、工作情况 一是村集体经济组织成员资格认定。为保证集体经济组织成员资格认定工作的效果，固堤街道在开展之前，首先对相
2、关人员进行了培训,使其了解认定工作的程序、应注意的问题和遵守的原则，同时,注重村民自治，在坚持原则的基础上,特事特办,对上级政策之外的特殊情况,组织三分之二以上的成员进行讨论认定,再是注重村民的知情权,对每个步骤都进行张榜公示,防制了漏报、错报等问题的发生。工作中，我们首先通过调查摸底、召开会议征求意见等方式，形成了固堤街道关于村集体经济组织成员资格确认的意见,并在各村显要位置和公开栏张榜公示,拍照存档。其次,各村根据意见，结合本村实际,制定了本村的确认意见，并按照确认意见的标准 1拿出集体成员名单和非集体经济组织成员名单,张榜公示并加盖村委公章报街道备案。目前此项工作已经全面完成,7个行政村
3、均进行了资格认定。通过认定,固堤街道共确认了15939户51024人为农村集体经济组织成员,483户675人非农村集体经济组织成员。 二是集体资产股份化改制试点。按照上级安排,固堤街道分三批对符合条件的2个行政村进行了集体资产股份化改革。第一批改制了村集体资产数额比较大的曲范和东南牟2个村,改革过程中，街道资产股份制改革领导小组成员全部靠上,不断总结经验,为第二批和第三批的改制工作提供了良好条件。截止目前，固堤街道参与集体资产股份化改制试点的1个村均已完成,村里反响良好。经评估,固堤街道集体资产股份制改革涉及村级总资产共32075万元，其中经营性资产160.7万元，固定资产122.5万元。成立
4、的21个股份经济合作社，已全部挂牌运营,并向合作社社员发放了社员证。 三是土地增减挂钩试点。街道承担土地增减挂钩试点的村为蔡家栏子村,主要工作是拆旧区、建新区，盘活农村宅基地资源，优化城乡土地资源配置。通过对蔡家栏子村拆旧区域的调查摸底，摸清了拆迁户数、面积及地面附着物,在此基础上制定了拆迁安置方案，并完成了项目规划。目前试点项目区的实施规划及工作计划已通过省、市国土部门的审核。 四是土地流转。为进一步促进都市农业发展，壮大农业龙头企业，固堤街道今年继续以农村产权资本化交易市场为依托，加大土地流转 2工作力度。为引导农民土地向种植、养殖大户流转，今年，我们加强对大宗土地的流转，保证了规模化种植
5、养殖。在今年的虞河绿化改造等工程项目中,我们都是以土地流转为先导，保证了农民的合法权益和绿化观光农业等项目的顺利开展。目前，通过转包、转让、租赁的形式，已完成土地流转2.6万亩，完成年内土地流转指标的180%。其中,超过000亩的6户,超过00亩的17户。 二、采取措施 为保证户籍管理一元化改革试点工作的顺利进行,固堤街道加强组织领导、业务指导和检查考核，对试点工作,按照试点、总结、全面铺开的工作方略，保证每项改革取得实效。一是加强领导。街道成立了以党工委副书记任组长、其它两委为成员的改革试点工作领导小组,领导小组主要负责每项工作的组织协调,反复的验证讨论街道的每项工作方案，从而制定符合固堤实
6、际和切实可行的方案。领导小组下设工作机构,由各驻村工作片片长和相关行政村委会主任组织,具体负责改制工作的推进。二是加强分工协作。积极与区国土、规划等部门沟通协调，与相关街直部门大力合作,最大限度地利用资源,保证进度。各项机构之间也分工明确,责任具体，使改革工作中各司其职，井然有序。三是严格考核。为保证工作效果,我们还加强检查考核。针对固堤街道户籍管理一元化改革试点工作计划,安排考核办公室对试点工作进展情况进行督查通报，并落实“三个挂钩”制度,即：任务完成情况与年终目标考核挂钩、与个人经济奖惩挂钩、与干部培 3养选拔相挂钩。 三、202年计划 下步,固堤街道将继续加快户籍管理一元化配套改革试点工
7、作,努力进取，不断开创转型、改革、跨越发展的新局面。 一是对村集体经济组织成员认定工作进一步总结，提高规范，组织各村及时开展“回头看”活动，组织搞好文件资料整理归档，认真检查发现工作的不足和问题,落实措施，加以改进,确保做到“村不漏户,户不漏人”。 二是积极做好蔡家栏子村土地增减挂钩试点任务，春节前进一步修订完善具体工作方案，节后立即组织实施。202年计划建设100栋别墅楼群，安置蔡家栏子居民098人，盘活利用农村存量建设用地，促进土地资源的集约高效和可持续利用。 三是对已完成集体资产股份化改制的村加快完善相关机制，并在街道其余的村扩大试点,探索一条符合实际的农村物权资本化道路。 四是进一步落
8、实土地流转政策,坚持中央关于土地承包期30年不变的政策,引导农户向产业化龙头、种养大户有偿转让土地经营权,壮大种植产业规模,并建立健全土地流转管理服务机制,促进全街道土地流转工作的深入开展。 02X年月 第二篇:户籍管理一元化改革规划城乡户籍管理制度改革意见 为推动昌邑市城乡户籍管理制度改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，经与有关方面协商,现就深化户籍管理制度改革提出如下意见: 一、深入认识户籍制度改革的重要意义 当前,现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。 (
9、一）有利于维护农民工合法权益,惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。 (二)有利于促进城市人口集聚,加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低,推进户籍制度改革,有利于集聚城市人口,形成城乡一体的经济社会发展格局。 (三)有利于扩大内需,转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍,影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革,使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需,促进经济增长方式转变。 (四）有利于促进城乡要素流动,盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素
10、流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。推进户籍制度改革,打破城乡交流障碍,有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动,提升城乡资源要素价值。 （五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。推进户籍制度改革,引导有条件的农民工转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平,推动农业产业化,促进农民收入增长。 二、户籍管理制度改革的指导思想和基本原则 （一）指导思想。 按照科学发展观的总体要求,以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口,引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异,消
11、除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素合理流动,最终形成科学有序的人口城镇化机制,全面助推城市和农村经济社会协调发展，探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径。 （二)基本原则。 一是统筹规划。总体设计，明确阶段性改革目标,分级设置准入标准，建立完善各类群体转户进城的制度通道,最终实现城乡户籍制度一体化。 二是自愿有偿。充分尊重农民转户意愿,依法办理，有偿退地，完善社会保障,确保农村居民进城后,生活得到保障,实际生活水平不断提高。 三是积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力,分类分阶段有序推进,防止损害农民利益，防止农民流离失所，防止出现城市贫民窟现象。 四是综合配套。强化
12、制度设计,通过改革创造资源增量,以市场手段将资源增量变为财富，以财富增量推动实现改革目标。 五是促进发展。着力消除人口自由流动障碍，激活城乡各类要素，促进城乡经济社会协调发展。 三、户籍制度改革的总体目标 结合全市主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划,综合考虑经济发展、自然环境、资源承载等因素,通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件,分阶段推动人 口向小城镇、区县城、主城区区域内聚集，实现市域内户籍合理转移,逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。 四、改革重点 (一）加快推进城乡户籍管理一元化。主要是破除造成城乡分割的户口二
13、元体制“屏障”,促进城乡人口双向自由流动,引导农村居民向城镇集聚。 (二）加快推进农村物权资本化。积极探索农村集体资产受益权、农村承包地经营权、农村宅基地使用权、农村住宅产权、林权等农村物权价值实现的有效形式,建立与市场经济相适应的农村产权管理体制和运行机制。 (三）加快推进城乡基本公共服务均等化。主要是在消除城乡户口差距的基础上,逐步解决城乡居民在享有基本公共服务方面的差距,促进社会公平、城乡和谐。 (四）加快建立以农村集体经济组织成员为核心依据的新型社会管理服务机制。按照政府指导、村民自治的要求,坚持权利与义务相对等的原则，组织各镇街、村确认农村集体经济组织成员资格。在此基础上,搞好农村集
14、体资产的确权登记和发展壮大，增强农村集体经济组织服务功能。 五、建立完善户籍制度改革相关配套机制结合户籍转移，系统建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制,逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡户籍制度融合,推进城镇化加速发展。 （一）建立完善农村土地处置机制。 组建市、区县(自治县）两级农村土地整治流转机构,负责对农户退出的承包地、宅基地和农房进行补偿和处置。建立农村土地补偿周转金，用于农户退出的承包地、宅基地和农房所需资金的周转。 (二）建立住房保障机制。 改善稳定就业农民工、新毕业农村籍大中专生、新退役农村籍士兵等无房或住房困难人员居住条件，鼓励有条件的转户居民购置普通商品房。主城
15、区及镇街区规划区农村居民,具备条件的可转户进入统一规划建设的集中居住小区。加大主城区及镇街区规划区内转户集中居住小区投入和建设力度。 （三)完善养老医疗保险制度。 实行农民进城落户即可享受市民待遇。对养老、医疗等城乡缴纳方式不 一、标准不同的保险项目，进城农民可根据自身经济条件自由选择。 (四)健全完善社会救助和福利服务保障机制。 建立健全低收入困难群众基本生活保障体系,及时将符合条件的转户居民纳入城市低保范围；建立社会福利服务体系,实现乡镇敬老院和镇街区社区服务中心全覆盖;加强城市社会救助和社区公益性服务设施建设,切实满足城市扩容后社区服务管理和救助保障等公共服务的需要。 (五）建立完善城乡教育保障机制。 调整学校布局,改善办学条件,改革学校管理体制,实施城乡学校捆绑发展策略，促进城乡教育的融合与联动。实施区、镇村和企业“三位一体”文化设施建设工程,加强城乡文化队伍建设,推动各项社会文化活动的经常化、平民化。深入开展多种形式的和谐创建活动，加强和谐社会建设和精神文明建设。 （六）建立完善卫生服务保障机制。 按照城市功能区布局规划,科学合理
