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1、山西煤焦化工有限公司管理组织咨询报告盛勤管理咨询2003年10月目录第一章 组织设计的理论基础1一、组织设计的原则1二、组织设计的重点1第二章 组织结构设计原理及分析2第一节 的组织管理现状2第二节 组织设计的目的2第三节 组织方案设计思路3一、直线职能型组织结构的特点3二、事业部制组织结构的特点4三、战略事业单位组织结构（超事业部制或矩阵结构）的特点4四、组织管理的层级5五、的管理思想6第三章 组织架构总体设计7一、组织架构说明7二、新组织架构图8第四章 部门职责9办公室9人力资源部10财务部11销售部13供应部14生产技术部15机动部17质量部18保卫部19项目与发展部20第五章 未来的管
2、理组织20第一节 集团化企业的一般管理模式21第二节 的管理模式22一、影响集团管理模式的因素22二、集团的管理模式22第三节 集团化后的管理组织架构23一、运营管理部23二、战略发展部26三、人力资源部28四、财务部29五、办公室31第一章 组织结构设计原理及分析第一节 的组织管理现状根据前期的调研及山西煤焦化工有限公司组织诊断报告，在组织管理方面的主要问题在于：1. 缺乏系统的、成文的部门职责，同时在部门职责上存在重叠点和盲点。2. 有大量的管理制度，但是执行力却很差。3. 缺乏明晰的业务流程。4. 直线职能制的组织模式在现阶段是适用的，但是随着业务量的增长和产业链的延伸，必须对未来的组织
3、模式进行思考。5. 根据公司目标的发展战略，公司由单一制的企业走向集团化已是必然，应该在集团尚处在雏形的时期就考虑集团的控管模式。第二节 组织设计的目的在本次组织设计报告中，为了实现的发展战略，从组织管理方面提升企业管理水平，的组织设计需要达到以下几个目的：1. 组织机构层级简单化，部门职责明确化。2. 针对公司的具体情况，对现行的管理制度进行梳理，在充分吸取原有管理制度合理成分的同时，制定出具有规范性、可操作性和前瞻性的管理制度，并注意相关的配套措施。3. 明晰的管理业务流程，在现有流程中存在的问题进行优化和改善，同时设计出应有而没有的管理业务流程。4. 在现阶段继续保持直线职能制的管理组织
4、方式，考虑未来的管理组织方式，并提出控管模式的方案。第三节 组织方案设计思路组织首先是社会实体，它有确定的目标，有精心设计的结构和协调的活动性系统，并且时时刻刻同外部环境保持着联系。正是由于组织的存在，社会的资源才能通过它进行整合、利用以达到期望的目标和结果。由于组织的存在，人们可以有效地生产商品和提供服务。由于组织的存在，所有者、顾客和雇员才能获得创造价值。如何搭建一个组织，依据现代的管理组织理论，可以从以下四个方面来考虑和分步确定。1. 最适宜的组织结构形式是哪一类？2. 最适宜的管理层级是多少？3. 各部门的管理跨度是多少？4. 结合的领导风格和员工素质等实际情况，进行合理的调整。常见的
5、组织结构形式有直线制、直线职责制、事业部制、战略事业单位等四种，直线制仅适用于规模很小而且业务单一的企业，一般很少采用。一、直线职能型组织结构的特点1. 通过专业化提高企业的生产和工作效率；2. 对日常业务进行区分和授权决策；3. 有利于培养职责专家；4. 有利于保持企业最高决策者对战略的思考和控制；5. 容易导致专业分工过细和职责部门之间缺乏信息交流；6. 个别部门缺乏全局的观点；7. 部门之间难免会出现冲突；8. 最高领导人的协调工作量大；9. 企业内部不容易培养出全能管理专家；10. 组织内部分工细，刚性大；11. 组织反应慢。二、事业部制组织结构的特点1. 把企业生产经营活动按产品或地
6、区建立不同事业部，每个事业部都是相对独立的利润中心；2. 要求事业部具有相对独立的产品、市场；3. 事业部具有相对独立的利益；4. 事业部具有一定的决策自主权（发展、人事安排、资金分配）；5. 协调工作和必要的权力下放到适当的层次；6. 有利于对环境的反应；7. 战略的制定和实施更有利于适应具体的环境；8. 企业最高领导摆脱日常行政事务的束缚；9. 事业部成为培养战略管理人才的良好场所；10. 事业部间会出现争夺资源、争夺市场的问题；11. 总部和事业部之间的分权程度不容易解决。三、战略事业单位组织结构（超事业部制或矩阵结构）的特点1. 将若干事业部或者事业部的某些部分组合成为一个单位，通常以
7、企业经营单位所服务的独立的产品或者市场部分为基础构成；2. 在战略事业单位内部，各个事业部具有相同的战略利害关系和产品/市场环境，容易协调一致；3. 有利于加强大型多种经营企业的战略管理；4. 有利于区别公司一级和经营单位一级的计划；5. 有利于明确不同经营单位的经济责任；6. 在总部与事业部之间又增加了一个管理层次；7. 资源分配上的不良竞争可能会增加；8. 公司副总经理的职责难以确定； 9. 公司副总经理与事业部经理之间职权难以划分。业务特性适宜的组织结构单一业务直线职能制由单一业务发展出的系列产品直线职能制，独立成本利润中心独立业务，很少有横向联系事业部制独立业务，有很强的横向联系矩阵式
8、创新性的业务创新的组织结构不相关的业务战略事业单元/控股公司相关业务，但与别人联合持股或持小部分股份战略事业单元/控股公司不同的组织结构有不同的适用范围，尤其同组织的规模、业务特性、领导风格极为相关。属于传统的制造企业，它的业务单一，通常核心竞争能力是成本领先，而领导风格偏向于集权管理方式；综合上述特性和煤焦化工行业的特点，应当采用直线职能制的组织结构。四、的管理思想1 集权为主，分权为辅鉴于采用的是直线职能制的管理组织形式，同时又是单一产品演化出来的产业链，更主要的是人员素质的现状，懂得现代企业管理基本知识，了解现代企业管理实践的人才相对匮乏，所以应采取集权为主的管理思想，同时也要考虑到公司
9、未来发展成为集团化企业的需要，在实践中根据具体情况适当分权，既有利于调动积极性，又有利于管理人才的培养。2 结果控制与过程控制并重结果控制与过程控制并重的含义是：在强调目标管理的基础上，加强对过程的监控，通过对过程的控制达到控制结果的目的。这主要是基于的现状，大量人员尚未完成从农民向职业工人的转化，组织性、纪律性很差，素质偏低，许多同现代企业运营所需要的思想、观念相悖的意识、习俗在不断的影响着企业的规范化工作和目标的实现。所以，强调对过程的监控，就是为了避免由于人员素质问题所造成的经营风险。第二章 组织架构总体设计一、组织架构说明新的组织架构与原有组织架构相比，主要有以下变化：1. 将原来的“
10、科”，“部”并存统一改为部。2. 合并原综合办公室与行政科，设立新的办公室。原行政科的行政管理职责及后勤保障职责与综合办公室的职责一致，根据组织设计的简单性与统一性原理，建议把这两个职责部门进行合并。3. 在原劳资人事科的基础上组建人力资源部。原劳资人事科的职责主要停留在传统的人事管理上，不具备现代化人力资源管理职责，无法对公司的发展战略起到战略支持作用。成立人力资源部，强化并完善人力资源管理职责，有利于加强人力资源管理，以符合公司未来发展战略的要求。4. 强化生产系统的管理职责。根据我们的调查和分析，目前生产系统的管理职责相对薄弱，突出表现为：原质检科在日产生产经营过程中只履行质量化验职责，
11、而质量管理职责却没有得到强化；原生产技术科的生产调度职责没有得到强化，不能起到很好的现场调度管理作用，随着公司煤焦化产业链的完善，在生产过程中任何一个链条出现问题，将对公司的整个生产运营过程产生巨大影响，这就要求强化生产调度在生产管理中的地位与作用。同时，鉴于生产与安全工作的密切联系，将安全环保科并入生产技术部。5. 新设立项目与发展部，负责公司发展战略研究、投资项目可行性分析、建设项目的管理以及全公司的土建设施的维护与维修。6. 其他职责部门的职责梳理，进一步明确各职责部门的职责划分，规范企业行为。二、新组织架构图董事长总经理副总经理（生产）副总经理（经营）副总经理（行政）财务总监洗煤二厂销
12、售部供应部质量部机动部生产技术部办公室保卫部财务部炼焦车间化产车间人力资源部项目与发展部洗煤一厂第三章 部门职责办公室办公室职责概述一、 公司行政事务管理二、 公司文秘工作三、 法律事务四、 后勤保障办公室职责详述一、 公司行政事务管理1. 负责公司对外公共关系和重大事件的协调。2. 负责汇总公司年度综合性资料，草拟公司年度总结、工作计划和其它综合性文稿。3. 协调公司各职责部门及业务部门之间的工作关系。4. 参与公司发展规划的拟定、年度经营计划的编制和公司重大决策事项的讨论。5. 负责公司企业文化建设。6. 负责公司办公用品和办公用资产的管理，制定公司及各部门的办公用品和办公用资产的定额和标
13、准，定期向供应部提交需求计划，并负责办公用品的保管和发放。7. 负责公司的保密工作，制定有关保密工作的制度，并监督制度的执行情况。8. 负责公司的通讯设施的管理。9. 负责公司的对外接待工作。10. 负责公司信息化建设。11. 负责外聘工程师的考勤工作。二、公司文秘工作12. 负责组织公司有关会议，做好会议考勤，进行会议记录，编写会议纪要，并督促会议精神的贯彻实施。13. 负责草拟、审核或转发以公司名义颁布的各类文件、报告及函件。14. 负责公司印鉴和介绍信的管理。15. 负责报刊、杂志、信函和传真的订阅及收发工作。16. 负责公司行政性文件的打印和复印工作。17. 负责公司档案管理工作。 三
14、、法律事务18. 负责收集、整理和研究与本公司业务相关的各种法律、政策、规定以及法律文件和资料。19. 为本公司新上项目的合法性提供法律意见，并负责有关法律文件的起草和法律事务的处理。20. 负责指导和处理本公司对外经济纠纷的诉讼及相关法律事务。21. 负责处理本公司的非诉讼性经济案件。四、后勤保障22. 负责司机、小车和通勤车的管理与调度工作。23. 负责公司员工食堂、餐厅的管理。24. 负责公司的卫生绿化工作。25. 负责公司员工公寓、澡堂及其他后勤的管理。五、制度管理26. 负责总结管理经验，组织制定和完善企业管理规章制度和机制，并组织实施。27. 负责监督公司各项规章制度的执行，对执行中出现的问题及时向总经理汇报并提出处理意见。人力资源部人力资源部职责概述一、 人力资源规划与制度二、 人力资源基础管理工作三、 薪酬体系与目标管理人力资源部职责详述一、人力资源规划与制度1. 负责贯彻执行国家有关人事方面的政策法规，结合本公司情况，制定并实施公司的人力资源规划和计划。2. 负责拟订和修改公司的人事、劳资、培训等方面的政策及规章制度，经批准后，负责监督执行。二、人力资源基础工作管理3. 负责公司外部人才储备体系及内部人才梯
