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1、内江市“十三五”机械汽车零部件产业发展规划（征求意见稿）2016年7月目 录前言1一、产业发展现状及形势判断3（一）机械汽车及零部件产业发展环境3（二）内江市机械汽车零部件产业分析4（三）内江市机械汽车零部件产业发展机遇及挑战5二、发展思路及目标7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）总体思路9（四）发展目标10三、发展重点和主要任务14（一）发展重点15（二）主要任务18四、零部件产业布局23（一）产业链布局23（二）空间及功能布局25五、政策措施及保障26（一）加强组织领导，成立汽车产业推进办26（二）制定专项政策，给予财税支持27（三）坚持“走出去”战略，逐步拓展配套体系28（四）构建研
2、发平台，加强行业资源整合与利用28（五）拓展机械汽车零部件后市场服务业，积极创新商业模式29（六）进一步加强汽车产业人力资源保障29附录31（一）内江市机械汽车零部件产业重大项目规划表（20162025年）31（二）内江市机械汽车零部件产业招商引资项目表（20162025年）45（三）内江市产业服务体系建设规划表（20162025年）50（四）内江市机械汽车零部件产业发展方向建议（20162025年）52前言近年来，我国已连续7年蝉联世界汽车产销第一。从2011年来，我国汽车产业持续跨上了2000万辆新台阶，2015年汽车产销量超过2450万辆，创全球历史新高。中国汽车产业呈规模化发展，总体产
3、销平稳增长，未来的汽车市场增量空间将取决于中西部地区。国内四川将汽车产业列为地区发展支柱，川南汽车产业的发展迎来了新机遇。在市委、市政府的坚强领导下，在各有关县（区）党委、政府、市级相关部门的大力支持下，通过全行业“十二五”期内的艰苦努力，我市坚持“配套成渝，错位发展”，构建了品种齐全、特色明显的零部件链，已成为国内知名的“中国机械汽车零部件制造基地优秀基地”。目前我市机械汽车零部件产业具有较高知名度，但是缺乏整车企业的引领，龙头企业带动效应不明显，新型零部件产业基础薄弱，零部件企业普遍存在规模小、技术含量较低等问题，机械汽车零部件需要进一步加快结构调整、转型升级步伐，以保持产业的持续健康发展
4、。本规划立足我市产业基础、资源禀赋、比较优势，坚持高起点、高标准谋划，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的原则，在市经信委的牵头组织下，重庆交通大学协同国内行业专家、四川省及市相关部门的支持，通过多次实地调研、沟通研讨，共同推进该项目的开展。该规划报告针对内江市机械汽车零部件产业优势及不足，分步推进汽车产业、传统及新兴零部件产业，提出了产业转型升级思路，为实现我市汽车零部件产业健康和可持续发展提供科学和合理的决策参考。一、产业发展现状及形势判断（一）机械汽车零部件产业发展环境1、国际环境受经济增长动力不足、复苏缓慢等影响，全球汽车销量在金融危 机后仍持续增长。2015年全球轻型汽车销8910
5、 万辆，同比增长2.2%，实现连续六年增长，但中国和北美仍是全球汽车市场增长引擎。全球经济一体化推动了零部件采购全球化、生产外包化、合作研 发外延化和售后服务网络化等经营方式的成熟应用。零部件企业在整 车的开发和生产过程中的介入程度越来越深，汽车产业链的技术与研 发重心逐渐向零部件企业倾斜。以博世、德尔福、电装、伟世通为代表国际零部件巨头在全球基本完成了产业布局。全球汽车产业技术创新速度加快。围绕安全、环保、节能、轻量化、智能化等领域，新能源、新材料、新工艺、新车型不断涌现。传统汽车的动力系统不断优化，新能源汽车加速发展，零部件技术创新的支撑作用日趋显著；汽车新材料、汽车电子、新能源汽车、智能
6、汽车及网联技术的研发成为竞争制高。未来汽车仍以安全、舒适、节能、环保为主旋律，汽车及零部件产品技术朝电气化、智能网联化、低碳化、轻量化方向发展。2、国内环境中国已经成为全球最大汽车产销大国，预计至2020年，国内汽车产销规模将达到3000万辆水平，进入缓慢增长时期。2015年国内汽车保有量1.72亿辆，人均保有量105辆，西部地区6070的水平，而美国千人保有量800辆，远低于发达国家水平。预计2020年国内汽车保有量2.5亿辆，在整车产销稳步增长，汽车后市场加速发展等因素的带动下，我国零部件行业仍然面临着较大的场需求和成长空间。近年来，我国机械汽车零部件产业高速发展，市场规模持续扩大，配套体
7、系逐步健全，产业链条进一步完善，关键技术陆续突破，有力的支撑了我国汽车产业成为国民经济发展的支柱性产业之一。2015年规模以上机械汽车零部件企业12090家，零部件行业主营业务收入3.2万亿元，比“十一五”末增长了一倍。伴随着“中国制造2025”、 “节能和新能源汽车产业发展规划”、“一带一路”等系列规划和政策的出台，在“供给侧改革”理念的驱动下，体量大且增长稳定的传统机械汽车零部件市场潜力巨大，新兴机械汽车零部件有望获取巨大发展机遇。（二）内江市机械汽车零部件产业分析2015年，四川省共有汽车整车、零部件生产企业超过350家，汽车企业（含整车、改装车、低速货车、起重机企业）约50家，形成以成
8、都为中心，绵阳、南充、资阳、内江相连的汽车制造产业带，“一条产业带、一个核心区、七大产业园”的发展格局初步成形。近年来，四川将汽车行业列入十大支柱行业，全力打造新能源汽车产业。截至2015年底，全市机械汽配行业共有规模企业88户，全市企业资产总计近200亿元，从业人员近3.7万人。2015年机械汽配产业实现工业总产值343.11亿元，同比增长13.8%；工业增加值同比增长12.7%;实现利税38.42亿元，同比增长9.3%，实现利润20.4亿元，同比增长18.1%，是内江市五大特色优势产业之一。作为全国和四川省重要的机械汽车零部件生产制造基地，我市明确将机械汽车零部件作为特色产业，将重点增强自
9、主创新能力，加快技术升级步伐，大力发展产业集群，培育发展战略性新兴产业。同时，大力发展研发及后市场服务业，为机械汽车零部件产业的能级提升创造条件。努力把我市建设成为西部机械汽车零部件研发、生产制造及出口基地，打造千亿级汽车及零部件产业基地。（三）内江市机械汽车零部件产业发展机遇及挑战1、面临的机遇（1）产业发展机遇自2014年来，四川将新能源汽车列入重点发展的五大高端成长型产业，目前四川以成都、泸州两个国家推广应用城市为先导，以绵阳、南充、内江等城市为重点，培育成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群等三大“新能源汽车应用基地”。而机械汽车零部件产业为我市的支柱产业，产业发展受到省、市政府高度
10、重视，“十三五”期间依然将机械汽车零部件产业列入支柱产业。伴随西部成渝汽车市场的发力，我市将积极承接重庆、成都汽车产业的辐射带动，在产业布局上坚持错位发展、优势互补。并将继续夯实传统机械汽车零部件，获得承接高附加值、新兴零部件的机遇。 （2）转型发展机遇我市新兴零部件产业正处于起步阶段，汽车及零部件服务业方兴未艾，将展现巨大潜力。随着国家汽车零配件市场服务规范、机动车维修管理规定、汽车维修技术信息公开实施管理办法等相关利好政策的出台，将推进“同质配件”时代的来临，为零部件后市场提供了较好的发展机遇。同时，我市加强QS9000或ISO/TS16949汽车行业质量体系认证、机械汽车零部件会展、机械
11、汽车零部件论坛及峰会等活动，利于促进产业的转型升级。零部件产品创新研发能力逐步加强。近年来，我市持开放合作的态度，加强与清华、重大，重庆交大、川大，西华大学、长安汽车研发中心等科研机构共建动力机械、铸锻件等研发中心，建成通用技术服务平台，为同类企业提供技术支撑。企业积极打造省市级技术研发中心，目前已经形成3个省级、7个市级技术研发中心，产业创新能力得到增强。（3）品牌发展机遇2014年底，我市继续保留了“中国汽车（摩托车）零部件制造基地”荣誉称号。同时，零部件企业积极抱团取暖，积极创建研发中心和打造产品品牌。我市“东工水电”正式在新三板上市，“天视”牌车镜、“山川”牌减震器、焊管荣获国家驰名商
12、标，“内齿”牌曲轴、“峨眉”柴油机、“内缎”机床、“凤凰”车架、“名正”曲轴、“新峨”柴油机、“华玉”弹簧、“玉晶”特种玻璃、“世光”内饰等19个四川名牌、著名商标品牌应运而生，相互补充，“内江造”品牌在市场上的认知度美誉度得到提升。2、面临的挑战（1）整车基础较为薄弱四川汽车整车企业主要集聚于成都龙泉驿、资阳、南充、绵阳等区域，我市整车基础薄弱。受益于我国新能源汽车产业的发展，伊维莱克入驻内江，但企业的发展处于起步阶段，产能规模较小，市场占有率偏低。因此，缺乏整车企业的引领，导致我市部件龙头企业带动效应不够明显。（2）市场竞争压力增大国内经济进入发展新常态，经济增长放缓、结构调整阵痛、前期刺
13、激政策消化等因素叠加，较大程度上影响外需萎缩、内需疲软等因素传导，直接加剧我市机械汽车零部件市场竞争的白炽化。我市周边区域乘用车、商用车产业竞争趋于激烈，以川渝为典型。乘用车方面，沃尔沃长安福特、长安、大众、神龙汽车等进一步提升零部件质量标准，产品价格议价能力趋弱；商用车方面，重庆上依红、庆铃商用车、四川现代、成都重汽王牌等机械汽车零部件自制供给为主，产业发展成熟且产业配套相对稳定，导致我市零部件面临较大市场挑战较大。（3）产品结构调整较为艰难我市零部件生产制造、技术及新能源汽车研发面临的巨大挑战。目前，内江市大部分零部件企业面临产品工艺落后，设备老化、产品附加值不高、研发投入偏低等系列问题；
14、新能源汽车、智能网联机械汽车零部件产业储备不足，基本上处于空白状态。区域汽车服务业发展相对落后。内江机械汽车零部件售后服务体系仍不够完善，同质配件供给、金融服务、信息服务尚处于初级水平。二、发展思路及目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总 书记系列重要讲话精神，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕中国制造 2025总体部署，利用四川及我市的产业基础和综合优势，打造国内外领先的零部件产业基地。立足川渝，面向国际，坚持整车企业引领并带动零部件产业发展，立足于自主研发与技术革新，以“新常态、新速度、新模式”的发展思路，不断提升产业竞争力和优化产业结
15、构，继续做大做强存量，战略引进增量，推动 “内江制造”向“内江智造”转变。（二）基本原则坚持政府引导与市场驱动相结合。积极发挥规划引领和政策激励作用，引导和帮助企业积极主动对接、配套、服务大型整车生产企业，建同盟、抢市场。零部件企业加强整零关系及产品品质建设，积极参展、办展，主动开拓国内外市场，继续提升内江汽车产业市场化水平。坚持突出重点与统筹协调相结合。深刻认识整车项目对汽车产业的整体带动作用，全力推进整车项目建设与达产，以整车为龙头带动零部件产业的发展和研发能力的提升，实现汽车后市场阶跃性增长，补足产业链短板。坚持传统与新兴机械汽车零部件的融合发展。继续发力传统优势机械汽车零部件，在节能与新能源、智能网联化领域加强产品技术储备，着力于关键性零部件技术、高附加值零部件新材料、产品技术的研发创新，逐步加快新兴零部件的产业化进程和规模化应用。坚持本地培育与外部引进相结合。创造条件鼓励本地整车企业做强做优；针对产业链的若干战略性环节，面向国内外主要汽车及零部件企业开展高层次引商引智工作，引进项目力争突出重点和特色，走自主创新与开放创新相结合的产业发展之路。坚持先进制造与服务体系建设相结合。发挥本地零部件新技术、新工艺、新材料的系统创新，构建先进零部件制造体系。建设多层次的、开放的、协同合作的市场化、信息化的科技创新服务体系，形成汽
