《全国税收征管和科技工作会议提出积极稳妥地推进税源专业化管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国税收征管和科技工作会议提出积极稳妥地推进税源专业化管理（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。全国税收征管和科技工作会议提出积极稳妥地推进税源专业化管理(小编整理 第一篇:全国税收征管和科技工作会议提出积极稳妥地推进税源专业化管理（全国税收征管和科技工作会议提出积极稳妥地推进税源专业化管理（2X-09-0509:36:56）转载标签:全国税收工作会税务总局税源专业化管理财经分类:专业化管理 本报讯 记者从日前在安徽省合肥市召开的全国税收征管和科技工作会议上获悉，税务机关将在全国范围内积极稳妥地推进税源专业化管理,以期不断提高税收征管的质量和效率。 会议提出了当前和今后一个时期我国税源专业化管理工作的总体思路,并要求各地税务机关按照这个思路积极稳妥地推行税
2、源专业化管理,为创新税收征管模式奠定基础。 会议指出,今后一个时期,我国税源专业化管理工作的总体思路是:以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向,以纳税评估为重点,以分类分级管理为基础，以信息管税为依托，以完善制度、机制为保障，努力构建税源专业化管理新体系。 国家税务总局副局长宋兰在会议上指出，随着国际国内形势的发展变化，税源管理面临着新的挑战和考验。各级税务机关要深刻认识社会管理形势发展对税源管理提出的新要求,深刻认识经济活动日趋复杂对税源管理提出的新挑战,深刻认识当代技术革命对税源管理带来的新影响，深刻认识国际税收管理大趋势对税源管理带来的新启示。根据形势发展的要求,结合税收工作实际,国家税
3、务总局提出了当前和今后一个时期我国税源专业化管理工作的总体思路，各地税务机关要正确理解、贯彻这一总体思路，积极稳妥地推行税源专业化管理,为创新税收征管模式奠定基础。 在对下一阶段税源专业化管理工作进行部署时，宋兰要求各地税务机关要突出重点,积极稳妥地推进税源专业化管理。 以风险管理为导向，实施税源分类分级管理。要建立并实施以风险管理为导向的管理流程。在税务登记、受理申报、税款入库级次等属地管理不变的前提下，从总局到县局的各级领导机关,都要承担税源管理的职责。尤其是总局和省局要在做好税收风险管理战略规划的同时,下工夫搞好风险的分析识别、等级排序、应对任务的统一下达、本级应对任务的实施和绩效考核,
4、还要结合风险管理实际，对各层级、各部门现有税源管理职能进行整合、调整,以指导和推动基层税源专业化管理的开展。要根据各类纳税人的不同特点，有针对性地实施专业化管理。对大企业管理，要抓紧开展试点工作,加快探索符合我国国情的大企业税源专业化管理模式。对中小企业,要实施行业、特定类型等差别化管理。对个体工商户,要按照有利税源控管和方便纳税的原则，强化基础信息采集和税收定额管理,推进协税护税。对非居民管理,重点关注跨国交易量大、对外支付多、跨国集团重组活跃的企业，提高非居民税收遵从管理水平。 规范征管程序,突出纳税评估的重要作用。纳税评估是税源专业化管理的重点，作为一个重要征管程序,需要进一步完善和规范
5、。纳税评估的主要程序包括初步审核、案头审核、实地核查等环节。为了保证税源管理部门有足够的力量加强纳税评估，可将调查审批等纳税人依申请事项简化、前移到办税服务部门。税源管理部门应把主要精力用于纳税评估的案头审核和实地核查工作。 强化信息管税，为专业化管理提供支撑。要切实抓好信息采集、整理与存储、信息加工与分析、信息传递与应用等工作。要在各省国、地税局进行网络发票试点的基础上，完善网络发票业务和技术标准方案，扩大试点范围，深化网络发票数据的采集、应用，做好与金税三期工程网络发票项目的衔接。要大力推进金税三期工程建设，推动与有关部门的信息共享,促进信息管税的落实。 优化征管资源配置，建立专业化人才队
6、伍。实行税源专业化管理，必然会引起现有税源管理流程、方法、分工的重大变化,必然会涉及征管资源的重新配置。各单位要按照积极稳妥的原则，在现有机构框架下,根据税源专业化管理的要求,调整、优化机构职责和人员岗责。要根据经济发展水平、税源结构和信息化支撑等状况,因地制宜，积极稳妥地开展试点。要加强专业化人才队伍建设，强化分类培训，注重专业岗位技能的培养和提高,建立纳税评估和行业管理专家团队，建立评价激励机制,探索建立税收管理员能级制度，建立各类专业人才库，为人才成长创造条件。 完善法律制度,健全运行机制。总局将加快征管法的修订,为完善征管程序、规范纳税评估、获取第三方信息等提供法律支撑。要建立“纵向联
7、动、横向互动、内外协作”的税源管理运行机制，强化税源管理各环节的统筹与协调,在税务系统各层级、各部门、各岗位之间建立起闭环的税收风险管理流程，形成立体化的税源管理运行机制。要创新征管质量考核方式和指标，用新的考核评价体系逐步取代征管“六率”考核。 安徽省国、地税局等1个单位在会上交流了税源专业化管理的做法和成效。 转自202年9月5日中国税务报记者蔺红周明俊 第二篇:积极稳妥地推进税源专业化管理勇于探索开拓创新积极稳妥地推进税源专业化管理 同志们: 这次全国税收征管和科技工作会议,是在中国共产党成立九十周年之际,在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主题是积极稳妥地推进税源专业化管理,
8、主要任务是总结近两年来税源专业化管理试点工作，明确税源专业化管理工作的方向和目标，部署当前和今后一个时期税源专业化管理工作。受总局党组委托，我讲四点意见。 一、积极探索，税源专业化管理试点工作初见成效我国税务机关自上世纪80年代开始探索征、管、查三分离的征管改革,199年确立了“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托，集中征收,重点稽查”的30字征管模式。202年,总局为解决“疏于管理,淡化责任”问题,在征管模式中增加了“强化管理”的内容,制定并实行了税收管理员制度和纳税评估办法,明确了税源管理在税收征管中的核心作用。202X年，总局机关成立了大企业管理司,开始探索对大企业实施专业化管
9、理。22X年，针对税源管理面临的新形势和新问题，总局提出了信息管税的新思路。在基层初步探索的基础上，召开东部和中西部片会,研究提出了税源专业化管理的设想,并在部分省市开始试点。按照肖捷局长在202X年全国税务工作会议上提出的“积极探索税源专业化管理新模式”的要求，202X年,在总结各地探索试 1点经验的基础上，总局印发了关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见，明确了税源专业化管理的指导思想、基本原则、主要内容和试点工作的具体要求，决定在上海、江苏、安徽、河南、广东、青岛国税局和广东、山东地税局开展税源专业化管理试点工作,非总局指定试点单位可根据指导意见自行试点。02X年总局年中会将建立以税源
10、专业化管理为主要内容的征管新格局写进规划纲要。肖捷局长在202X年底全国税务工作会议上将“积极推进税源专业化管理”作为“十二五”时期和今年的主要工作，提出了明确要求。今年,总局成立了由钱冠林副局长担任组长的税源专业化管理工作领导小组,强化对税源专业化管理工作的组织领导，研究审核了安徽省国税局上报的税源专业化管理方案。总局还印发了税源与征管状况监控分析一体化工作制度,研究起草了纳税评估管理办法(修订稿）。 各地对税源专业化管理试点工作高度重视,总局指定的8个试点单位以及江苏地税、河北国税等非指定试点单位都按照总局的要求，积极开展试点工作,取得了初步成效。 (一）创新管理理念，加强组织领导 各地采
11、取多种形式,大力宣传促进税法遵从、税收风险管理、信息管税等先进管理理念,统一系统上下的思想。全国税务系统省级国地税单位中，普遍成立了征管状况监控分析工作领导小组和工作小组,以先进管理理念为指导，结合自身实际,制定工作计划，加强组织领导,富有成效地进行了税源专业化管理试点探索。安徽国税从转变领导机关的思想观念和管理模式抓起，在全系统内进行了广泛的宣传动员,在深刻理解和认识税源专业化管理的基本理念和要求的 基础上,要求在税源管理工作上做实省局、做精市局、做专县局。安徽地税积极创造条件开展税源专业化管理试点，以税收风险管理为导向，重点开展纳税评估,并建立了相应的制度、流程和机制。江苏国税针对税源专业
12、化管理需要上下联动、分工协作的特点，首先从转变省局机关的税源管理理念做起,建立了风险管理运行机制和管理团队,全面推进试点工作的开展。江苏地税召开全系统税源专业化管理改革推进会议,总结试点经验，分析矛盾、问题,研究总体思路，在无锡、南通等五市试点的基础上,部署在全省深入推进税源专业化管理改革工作。青岛国税将“有利于提高征管质量与效率、有利于优化纳税服务、有利于强化对执法行为的监督制约”作为实践和检验税源专业化管理的基本原则和标准,在全系统实施税源专业化管理。广东国税选择重点地区、重点事项探索了税源分类分级管理的多种模式,编制了重点行业的风险管理指引,进行了电子档案、知识管理等信息化系统的试点。辽
13、宁国税积极开展税源管理专业化试点，构建了以风险为导向、以风险分析为核心、以提高纳税人税法遵从度为目标的风险分析预警、应对反馈机制。 (二)完善征管流程,突出纳税评估 各地按照先进管理理念，完善征管程序，在推进税源专业化管理中,强化纳税评估。以建立行业评估模型为抓手，有效提高了税源管理的质量和效率。安徽国税开展了行业“建模找点”工作,在3个重点行业建立了评估模型,找准了行业的涉税风险及管理薄弱环节,增强了风险应对的针对性。江苏国税将纳税人依申请的调查审批事项简化、前臵到办税服务厅，强化税源管理部门的纳税评估职能。江苏地 3税印发了税收风险管理暂行办法,围绕风险识别、排序、应对等环节,进一步优化征
14、管业务流程。福建地税通过数据分析工作机构,对征管数据进行集约式专业化处理,强化纳税评估的初步审核。河南国税按照纳税评估的主要环节，建立了相应的工作流程，实现了各层级、各部门间有序的信息传导、业务互动。河北国税调整省、市、县局机构职能,成立征管风险分析监控指挥中心，明确数据分析、风险识别、风险等级排序、风险应对任务分配下达、征管质量监控职能。 (三)科学分类税源,优化征管资源配置 各地将科学分类税源作为税源专业化管理的重要基础，科学确定纳税人的分类,并以此为依据优化征管资源配臵，调整税源管理部门和税收管理员职责。安徽国税按照规模将纳税人分为重点税源和中小税源，对同一管理层级的纳税人再按行业和特殊
15、事项进行分类,在此基础上,借鉴公安部门“户籍警”、“治安警”和“刑警”划分方式，将税源管理职责重新划分和归类为事务性、监控性、查处性三类，税收管理员由固定管户转向分类管事。青岛国税根据税源分类管理的需要，在基层局重点推行了“集中办理纳税人发起的涉税事项、集中审批核查、集中户籍管理、集中评估重点税源、集中按行业与特定业务评估一般税源、集中风险分析应对”等办法，以集约化推进专业化。广东地税在区县范围内打破属地管理，分设重点和一般税源管理局，对重点税源实行跨区域集中式的专业化管理;对一般税源实行属地管理，税管员由管户转为管事。山东地税根据城乡、行业等不同情况，合理确定税源分类的标准,有针对性地采取分
16、规模、分行业或两者适当组合的税源分类方式。江苏地税下发了关于市、 4县地税局派出机构设臵及职责配臵的意见，合理设臵征收服务、风险评估、基础管理、税务稽查等专业化管理机构；税源管理实现从单兵管户到团队管事的转变。上海税务局设立专业纳税评估分局，负责组织实施全市重点税源企业的纳税评估和反避税工作,并为全市纳税评估提供风险分析预警。陕西地税将各级直属分局转变为重点税源分局，成立了大企业管理分局和行业管理分局。 (四)加强信息化支撑，完善运行机制 各地在税源专业化管理试点中，认真落实信息管税工作思路,强化信息化对专业化的支撑，许多单位结合当地税源管理实际建立风险预警指标和评估模型，试点运行了网络发票系统;并建立和完善税源专
