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1、#开发区高新技术企业发展状况的调研报告一、开发区高新技术企业发展现状科学技术是经济发展的强大动力和坚实基础。尤其是进入知识经 济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的 核心。经过近几年努力，#开发区高新技术产业蓬勃发展，高新 技术企业从无到有，从小到大，已经成为全区经济新的增长点。1.高新技术企业发展迅速。目前，全区共有高新技术企业 84 家，总数处于苏中地区领先地位。所从事的技术领域主要涵盖了电 子信息技术、新材料技术、高新技术改造传统产业、生物与新医药 技术、新能源及节能技术、资源与环境技术等领域。从各个领域的 企业数量上看，高新技术改造传统产业、新材料技术和新能源及节
2、能技术分占前三位。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初 创时期，进入了快速发展阶段，2015 年产值超千万元的 65 家，其 中超 5000 万元的 31 家，超亿元的 20 家。2.研发平台不断攀登新台阶。全区高新技术企业中拥有省级以 上工程技术研究中心技术中心 41 家，其余企业绝大部分也都拥有 自己的研发机构，只是名称还不是十分规范，有技术部、科技处、 研究院等，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消 化吸收。#开发区按照“政校共建产业研究院、行业龙头企业建 设企业研究院、亿元企业和高新技术企业建设校企研发平台、规模 工业企业自建研发机构”的思路，分层次推进研发机构建设。如
3、， 鑫缘集团建成国家级桑蚕茧丝产业工程技术研究中心，联发纺织建 成国家级企业技术中心，两大中心支撑#成功打造中国真丝面料 产业基地、中国色织布产业基地。上海交大#智能装备研究院、 苏州大学#先进机器人研究院等5 家产业研究院和联发、西蒙、 亚太等 18 家企业研究院建成运行。全区企业科技人员比例较高。 大专以上科技人员占职工总数的比例均在 35%以上，平均值达到 39%。从事研发的科技人员绝大部分都在 20%以上，平均值达到 28%。高新技术企业在科技开发上舍得投入，从研究开发费用占总 收入的比例看，平均值为 8.5%。近年来，#开发区以科技创新 作为推动全区企业转型升级的主抓手，不断加大科技
4、投入，大力提 升企业创新能力，全社会硏发投入占GDP比重达2.5% ,高新技术 企业主营业务收入占全区“四上”企业主营业务收入比重达27.7%， 万人发明专利拥有量突破 109.4件。3.产学研联合不断拓展合作空间。高新技术企业在发展过程中十 分重视产、学、研联合。近几年来，#开发区大力推进“规模企 业产学研全覆盖”，将“机关服务企业科技行”、“创新创业在#”、 “中科院专家走进#”等活动作为全区推进科技创新工作的常态 化载体，加强校企对接，促使区内企业相继与相关院校建立了紧密 的“校企合作”关系。目前已有上百所高校院所与区内多家高新技 术企业建立了长期稳定的合作关系。今年以来，#开发区高频率
5、 开展产学研活动，为企业与高校进一步“牵线搭桥”，先后开展产 学研对接活动201次，新增产学研项目72 个。这种“校企联姻” 为企业优先优惠转化院校最新科技成果提供了更加便利的条件，对 企业未来的健康发展将起到十分重要的作用。实践证明，#开发区工业经济多年来保持快速健康发展的势 头，主要得益于高新技术产业的集群发展，得益于高新技术企业的 突出贡献。高新技术企业的长足发展，促进了全区工业经济结构调 整和转型升级，带动和引领了小微企业的快速成长，形成了高新技 术产品集聚和产业集群的良好发展势态。科技创新助推了高新技术 企业的发展，也为全区工业经济领先发展奠定了坚实的基础。二、开发区高新技术企业发展
6、过程中存在的主要问题1. 产业领域发展不均衡，企业竞争力相对薄弱。#开发区高新 技术产业领域发展不平衡，除高新技术改造传统产业和新材料技术 两个领域企业数保持一定幅度的增长外，其他领域无明显增幅。高 新技术企业竞争力也相对薄弱，缺少规模大、水平高，对地区发展 有显著牵动力的高新技术产品，没有大规模的高新技术企业，更缺 乏超大型项目。2.企业吸引人才较为滞后。由于受诸多条件所限，人才集聚能力不强。企业在发展壮大过程中，很难吸引到合适的高科技人才和管 理人才，尤其是从事软件开发领域的高科技人才更是凤毛麟角。部 分高科技企业不得不到北京、上海、南京等地寻找人才。招才难、 成本高的现象较为严重。3.企
7、业内部经营管理水平有待提高。与大型企业不同，区内高新技术企业管理人员的组织结构更为复杂，管理知识和管理能力更为 参差不齐。绝大多数的企业管理人员是在以市场为导向的经济体制 改革中应运而生的，他们经过一些市场摔打，对如何闯市场有一定 的胆量和招数，有些也取得了不俗的成绩，但不少人还缺乏经营管 理方面的系统训练，不能适应千变万化、纷繁复杂的市场经济。由 于受企业经营者自身素质的限制，相当多的高新技术企业管理水平 不高。如有的企业对未来发展战略筹划考虑较少；有的采用家族式 的管理方式；有的缺少科学决策；使一些很有发展前途的企业得不 到应有的发展。4.激励政策尚未完全落实到位。“十二五”科技进步发展规
8、划纲要 中，对科技进步的宏观政策进一步加大了驱动力度，微观政策也层 层制定出台。但真正落实到实处，仍有一定差距。如高新技术企业 加计扣除的税收政策，在执行中仍存在一定的矛盾。与苏南先进地 区相比，#开发区需要加强部门之间的沟通与协调，政府要强化 政策执行情况的监督与检查，让企业应该享受的政策能真正落实到 位。三、进一步推进开发区高新技术企业发展的对策建议1.更新观念，强化政府服务职能。转变观念，把扶持和促进高 新技术企业的发展作为全区经济、社会发展的一个长期战略。充分 认识高新技术企业在经济和社会发展中的重要作用，提高对高新技 术企业的服务意识，强化政府的服务职能，以服务为己任，创新服 务手段
9、，拓展服务领域，为高新技术企业营造良好的发展环境。区 科经局、财政局、国税分局、地税分局四部门组成高新技术企业管 理领导小组，科经局在指导全区高新技术企业建设的同时，及时牵 头组织高新技术企业的申报工作，并对企业自主知识产权、科技成 果转化情况进行核实；税务、财政部门负责核查企业研发投入情况 及企业的基本财务情况，同时指导企业做好研发费用单独列支工 作。在申报时，各部门对申报材料进行会审，确保材料的真实性和 完整性。在日常管理中，各部门及时反馈高新技术企业运行中存在 的问题，并指导企业进行整改。2. 强化优惠政策落实，扶持高新技术企业发展。进一步贯彻落 实高新技术企业所得税优惠、企业技术研发费
10、用加计扣除等相关国 家政策。（1）国家需要重点扶持的高新技术企业，减按 15%的税率 征收企业所得税。（2）符合中华人民共和国企业所得税法实施条 例中高新技术企业认证条件的企业，自取得国家高新技术企业证 书之日起，对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发 费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基 础上，按照研究开发费用的 50%加计扣除；形成无形资产的，按照 无形资产成本的 150%摊销。）完善和拓展现有“一企一策”机制的 服务对象和范围，争取让更多高新技术企业得到各级政策扶持。深 化“银政企携手攀新高”活动，切实在政策、资金方面扶持高新技 术企业，实现资源、要素向高
11、新技术产业发展靠拢。3. 加强企业科研队伍建设，培养高科技人才。一是为科研人员 从事技术开发创造必要的条件，包括课题选择、资金筹措以及项目 开发过程中的配套服务，促使科研人员多出成果、出好成果、早出 成果；二是抓好科研人员的知识更新，根据所承担的科技项目及时 补充相应的高新技术知识；三是积极创造条件，大力引进高科技人 才，提高企业科技人员的整体技术水平；四是要大力吸引高科技人 才来#开发区创办高新技术企业，为我区发展高新技术产业服 务；五是要通过高技术研究、课题攻关、项目转化、学术交流、外 派培养等渠道，造就一批懂技术、善经营、会外语、通晓国际惯例 的复合型高科技人才。4.增加融资渠道，优化融资环境。应加大对高新技术企业的投入， 扶持高新技术企业的发展。建立以政府资金为引导，企业投入为主 体，金融信贷和社会融资为支撑的高新技术企业投入体系。区财政 每年要尽量争取项目配套资金的落实到位，扶持高新技术企业实施 科技计划项目。要按照集中资金，保证重点的原则，调整和优化支 出结构，科技三项费用等科技资金要优先用于起点高、效益好的高 新技术产业化项目；商业银行应设立高新技术企业信贷部，积极开 展面向高新技术企业的金融服务，不断扩大对高新技术企业的贷款 规模，对符合信贷条件的高新技术企业，积极发放贷款；高新技术 企业在积极增加自筹资金的同时，可以合法方式面向社会融资，筹 措发展资金。
