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1、（皖人口发发200094号）关于印发安安徽省农农村计划划生育家家庭奖励扶助制制度管理理规范的的通知各市、县人人口计生生委、财财政局： 为进一步规规范对农农村计划划生育家家庭奖励励扶助制制度的管管理，根据全全国农村村部分计计划生育育家庭奖奖励扶助助制度信信息管理理规范（人人口厅发发2000824号号），结结合我省省实施民民生工程程的有关关要求，省人口计生委、省财政厅重新修订了安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范,现印发给你们，请遵照执行。二九年年一月二十日安徽省农村村计划生生育家庭庭奖励扶扶助制度度管理规规范（20077年1月印发发,20009年1月修订订）根据国家人人口计生生委、财财政部
2、关关于印发发全国国农村部部分计划划生育家家庭奖励励扶助制制度管理理规范的通知知（人口厅厅发2200661222号）和和国家人人口计生生委办公公厅关于于印发全全国农村村部分计计划生育育家庭奖奖励扶助助制度信信息管理理规范的的通知（人人口厅发发2000824号号），结结合我省省实施民民生工程程有关要求求，制定本本规范。第一章总总则第一条 农村计计划生育育家庭奖奖励扶助助制度（以以下简称称“奖励扶扶助制度度”），是是我国在在各地现现行计划划生育奖奖励优惠惠政策基基础上，针针对农村村只有一一个子女女或两个个女孩的的计划生生育家庭庭，夫妇妇年满660周岁岁以后，由由中央或或地方财财政安排排专项资资金给予
3、予奖励扶扶助的一一项基本本的计划划生育奖奖励制度度。 奖励扶助对对象从660周岁岁起领取取奖励扶扶助金，直直到亡故故为止。已已超过660周岁岁的，从从其奖励励扶助资资格被确确认年度度起发放放奖励扶扶助金。20009年起起，国家家统一奖奖励扶助助金标准准从每人人每年6600元元提高到到每人每每年7220元。其中，只只生育一一个独生生女的对对象继续续由省财财政出资资每人每每年另增增发1220元，子子女死亡亡且现无无子女的的对象每每人每年年另增发发6000元。同同时符合合计划生生育家庭庭特别扶扶助制度度的对象象纳入特特别扶助助制度范范围。按照国家规规定标准准发放的的奖励扶扶助金，由由中央、省省与市、
4、县县（市、区区）按55:3:2比例例负担。20009年起起，市、县县（市、区区）承担担部分，市市级承担担的对661个县县（市）和和15个个县改区区的配套套资金，由由省财政政承担。省提标部分，由省财政承担。第二条 实施奖奖励扶助助制度的的基本原原则： 统一政策，严严格控制制。制定定奖励扶扶助对象象的确认认条件和和奖励扶扶助的最最低标准准，确保保政策的的一致性性。 公开透明，公公平公正正。通过过张榜公公布、逐逐级审核核、群众众举报、社社会监督督等措施施，确保保政策执执行的公公平性。 直接补助，到到户到人人。依托托现有渠渠道直接接发放奖奖励扶助助金，尽尽量减少少中间环环节。健全机制，逐逐步完善善。建
5、立立健全确确保奖励励扶助制制度落实实的管理理、服务务和监督督机制，完善相相关政策策措施，逐逐步形成成政府为为主、社社会补充充的人口口和计划划生育利利益导向向政策体体系。 第三条 奖励扶扶助制度度实行资资格确认认、资金金管理、资资金发放放、社会会监督“四权分分离”的运行行机制。人人口计生生部门负负责资格格确认和和组织管理理，财政政部门负负责资金金管理，代代理发放放机构负负责资金金发放，监监察、审审计等部部门负责责监督检检查。相关部门门密切合合作，相相互衔接接、相互制制约，做做到政策策透明、程程序规范范、结果果公开、一一卡发放放、到户户到人。第四条 国家人人口计生生委和财财政部负负责制定定奖励扶扶
6、助制度度的基本本政策。省省人口计计生委依依据国家家有关政政策，结结合我省省相关政政策法规规，制定定配套政政策措施施和确认认奖励扶扶助对象象的具体体规定。第五条 奖励扶扶助专项项资金，由由中央和和地方财财政按比比例负担担，纳入入同级财财政预算算。地方方财政负负担的资资金以省省财政为为主。 第六条 奖励扶扶助专项项资金由由省财政政补贴农农民资金金代理发发放机构构统一发发放，以“直通车车”方式直直接发放放到户到到人。 第七条 按照客客观、公公正、公公开、透透明的原原则，采采取多种种有效形形式，对对奖励扶扶助制度度实施全全过程监监督。实实行奖励励扶助对对象公示示制度，接接受群众众监督。 第八条 奖励扶
7、扶助制度度在各级级党委政政府统一一领导下下，由各各职能部部门按照照各自职职责具体体组织实实施。第二章资资格确认认第九条 资格确确认由乡乡镇人民民政府（街街道办事事处）和和县级人人口计生生委具体体组织实实施，实实行终身身问责制制，主要要负责人人为第一一责任人人，参与与调查审审核的人人员为直直接责任任人。严格把握政政策，规规范操作作程序，务求相关材料和手续齐全，真实可靠，确认有据。对生育史、婚姻史复杂的人群严格查证，审慎把握。第十条 奖励扶扶助对象象的确认认应同时时具备以以下条件件： （一）本人人及配偶偶均为农农业户口口或界定定为农村村居民户户口，且且户口在在本乡（镇镇）； （二）19973年年至
8、20001年年期间没没有违反反计划生生育法律律法规和和政策规规定生育育； （三）现存存一个子子女或现现存两个个女孩或或子女死死亡现无无子女； （四）19933年年1月11日以后后出生，年满60周岁。 奖励扶助条条件的具具体政策策由省人人口计生生委负责责解释。 第十一一条 奖励扶扶助对象象的资格格确认须须履行以以下程序序： （一）本人人申报； （二）村（居居）民委委员会评评议并张张榜公示示； （三）乡镇镇人民政政府（街街道办事事处）初初审并张张榜公示示； （四）县（市市、区）人口计生委复查审核、确认并公布； （五）省、市人人口计生生委抽查查、逻辑审审核、备备案；（六）对经经审核不不符合资资格确认
9、认条件的的对象进进行回访访。第十二条 资格格确认的的基本程程序、进进度和要求：新增对象资资格确认认、往年确确认对象象年审和和达到550周岁岁目标人人群摸底底调查登登记同步步进行。（一）摸底底调查（每年1月15日前）1.乡村调调查摸底底。在广广泛宣传传，群众知知晓的基基础上，乡、村级计生专干以“50周岁以上奖励扶助目标人群”摸底调查登记资料为基础（可从省人口计生委奖励扶助网站下载），逐村逐户对新增奖励扶助对象进行调查摸底。同时，以育龄妇女信息系统（WIS系统）中49周岁以上的个案信息为基础资料，对本年度达到50周岁的目标人群进行摸底登记，填写安徽省农村计划生育家庭奖励扶助目标人群摸底调查登记表（
10、简称50周岁以上目标人群摸底调查登记表）。（二）本人人申报（每年1月月15日前前）2.本人填填表申报报。凡符合合奖励扶扶助资格格条件，并并要求进进入奖励励扶助对对象确认认程序的的人，应应当在规规定时间间，由村（居居）计生生专干协协助填写写安徽徽省农村村计划生生育家庭庭奖励扶扶助对象象申报表（简简称申申报表，一式三份，贴申请人本人近照），并提交相关证明材料。（三）村级级评议（每年2月月15日前前）3.群众民民主评议。召召开村（居居）民代代表、村（居居）计生生协理事事联席会会议，邀邀请熟悉悉情况的的知情人人、“五老”会员参参加，对对申请人人在申申报表中中填报的的个人信信息的真真实性，以以及是否否符
11、合奖奖励扶助助资格条条件逐人人逐项进进行评议议，如实实在安安徽省农农村计划划生育家家庭奖励励扶助对对象评议议表（简简称评评议表）上上记录评评议内容容、过程程及结果果。4.第一榜榜公示。村（居）两委根据群众评议结果，讨论提出拟上报奖励扶助对象名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况在村务公开栏（居委会宣传栏）和村（居）民小组人群集中的醒目位置张榜公示十天。5.向乡（镇镇、街道道）报送送个案材材料。对对公示有有异议的的，由村村（居）民民委员会会负责重重新调查查审议，不不符合条条件的须须入户告告知本人人，并做做好解释释工作。对对公示无无异议的的，村（居居）民委委员会主主要负责责人在申申报表上上
12、签署意见见、签名并并加盖公公章，连连同申请请人身份份证复印印件、户户口簿复印印件、评议议表报报送乡（镇、街道）计计划生育育办公室室。（四）乡级级审核（每年3月15日前前）6.乡级走走访调查查。由两两名以上上乡（镇镇、街道道）干部部和计生生办工作作人员入入户与申申请人见见面，调调查核实实情况。同同时，通通过走访访、座谈谈等方式式，向其其他人了了解、核核实申请请人情况况，至少少要有两两名以上上与申请请人年龄龄相近的的老邻居居或知情情者签字字证明。如如实在安安徽省农农村计划划生育家家庭奖励励扶助对对象审核核表（简简称审审核表）上上记录。7.第二榜榜公示。乡镇人民政府（街道办事处）组成审核组，根据走访
13、调查情况对申请人资格进行审核，提出拟上报人员名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况分别在乡（镇、街道）及申请人所在村、组张榜公示十天。乡（镇、街道）设立举报信箱。8.向县（市市、区）报送个案材料。对公示有异议的，由乡（镇、街道）负责重新调查审核，不符合条件的须入户告知本人，并做好解释工作。对审核、公示无异议的，乡（镇、街道）主要负责人在申报表上签署意见、签名并加盖公章，将申报表连同申请人身份证复印件、户口簿复印件、评议表、审核表报送县（市、区）人口计生委。（五）县级级确认（每年3月31日前）9.县级全全面复核核。县（市市、区）人人口计生生委组织织人员对对乡级上报的的对象进进行全员员复查
14、审审核，同同时对村村级评议议和乡级级审核程程序执行行情况进进行检查查，并在在审核核表上上记录。10.第三三榜公示示。将审审核通过过对象名名单反馈馈给所在在乡（镇、街道），分别在在乡、村村、组张张榜公示示十天，并并通过报报纸、电电视等多多种途径径予以公公布，接接受社会会监督。11.审批批确认。对对公示有有异议的的，由县县级人口口计生委委负责重重新调查查审核，不符合条件的须入户告知本人，并做好解释工作。对审核、公示无异议的，县级人口计生委主要负责人在申报表上签署意见、签名并加盖公章，将其中两份申报表反馈给乡、村。本年度新增奖励扶助对象由县级人口计生委及时下文确认。省市人口计计生委视视情况对对奖励扶
15、扶助对象象资格确确认质量量进行抽抽查评估估。（六）信息息录入（每年4月30日前前）12.个案案信息录录入和变变更。每年4月30日前前，县级级人口计计生委将将本辖区区最终确确认的新新增对象象和年审审退出对对象个案案信息录录入“全国农农村计划划生育家家庭奖励励扶助管管理信息息系统” （简简称“奖励扶扶助制度度管理信信息系统统”），生成成下载本本年度农村计计划生育育家庭奖奖励扶助助对象花花名册（简称奖励扶助对象花名册）。本年度达到50周岁的奖励扶助目标人群资料录入省人口计生委奖励扶助网站。省、市两级级人口计计生委要要登录“奖励扶扶助管理理信息系系统”，督促促各县（市市、区）及时录入上报信息，进行数据下载和必要的汇总分析，将奖励扶助对象花名册及其汇总表进行备案。（七）信息息报送（每每年5月月10日日前）13.数据据报送。每年5月月10日日前，市市、县级级人口计计生委分别向向上级人人口计生生委和同级级财政部部门报送送当年安徽省农村计划生育家庭奖励扶助人数及资金测算表（简称奖励扶助人数及资金测算表）。待专项资金到位后及时将最终确认的本年度奖励扶助对象花名册提供给代理发放机构。每年5月115日前前，省人人口计生生委和财财政厅联联合行文文，向国国家人口口计生委委和
