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1、赴四川省考察观光农业调研报告4月21日至25日，区政协组织考察团赴四川省双流县考察了观光农业开发状况。考察团先后考察了双流县三星镇的草莓种植观光示范园、杨梅种植基地、枇杷种植农家乐园三个观光农业点。现将有关考察状况和我城区发展观光农业的一些设想汇报如下：一、双流县发呈现代都市观光农业的现状双流县依据城乡统筹、科学发展的总体部署，紧紧围绕实施都市农业的发展战略，在发展传统农业的基础上，大力发呈现代都市观光农业，构筑具有大都市近郊特色的农村经济新格局。支柱产业越来越明显。该县从“优化农业区域布局，优化农业产业结构和优化农产品品质结构”着手，大力推动农业和农村经济结构战略性调整，促进了农村经济跨越式
2、发展。他们坚持“宏观上引导，政策上扶持，工作上服务”的原则，依靠科技提升农产品质量，突动身展该县具有竞争优势的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌产品，重点培育出了几个能在全国叫得响的支柱产业，成为农夫收入新的增长点。产业化经营越来越突出。一是品牌特色明显。该县依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色农产品，实施农产品标准化工程，打造了一批特色农产品品牌。二是经营规模壮大。为进一步提升农业发展的档次和水平，该县大力引进、扶持、培育产业化龙头企业，提升现代农业发展水平。新农村建设进程越来越快。充分发挥政府营造环境、企业发展产业、农夫建设家园的“三个主体”作用，依托土坯房改造、沼气工程、农用地整理和拆院并院
3、，全面启动了80个示范村建设，打造一批新农村亮点。目前已有近100户农户利用改造后的农庄发展农村休闲旅游，有近20家五星级乡村酒店，提升了农村休闲旅游的档次。重点镇建设的势头越来越猛。该县以大林“梨乡春雪”、黄龙溪古镇国家4a级景区为重点，大力发展以乡村旅游、古镇休闲为特色的旅游业。，该县以黄龙古镇和436家“农家乐”为重点，吸引游客880余万人，带动就业5000余人，实现旅游总收入亿元。二、发呈现代都市观光农业的主要做法以构建“三个体系”为基础，强化现代农业发展保障双流县以农业服务体系、农村金融服务和农夫培训为重点，着力构建现代农业服务体系，为现代都市观光农业发展供应了有力保障。一是健全农业
4、服务体系。建立县级农技推广服务中心，建设19个农业综合服务站和33个动物卫生执法点，253个村动物防疫服务实现全覆盖。二是健全农村金融服务体系。创新财政支农机制，成立了现代农业发展投资有限公司和担保公司，综合运用风险投资、贷款贴息、担保贷款等方式为各类农村市场经营主体供应融资服务。三是健全农夫培训服务体系。以培育“三大主体”为重点，增加都市农业发展活力双流县以培育农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”为重点，增加现代都市观光农业发展活力。一是加快培育农村新型集体经济组织。引导群众通过集体资产股份量化、与社会资金合作成立股份公司等方式，组建各种类型的新型集体经济组织。二是加
5、快培育家庭农场。充分运用市场机制和利用产权制度改革成果，以精品种植和一三互动为重点，培育和发展一批效益高、示范性强的家庭农场。三是加快培育现代农庄。结合产权制度改革，实行集体建设用地运用权、土地承包经营权、集体林权出租、转让、入股、抵押等方式，吸引现代工商资本在丘陵区域投资建设观光型、科技型、体验型、生态休闲型现代农庄。以推动“六化合一”为方向，提升都市农业发展水平双流县坚持以产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化“六化合一”为方向，着力提升现代都市观光农业发展水平。一是着力推动产业规模化。二是着力推动组织集体化。创新组织形式，激励和引导农夫以土地、资金、技术、
6、劳动力等要素进行合作，大力发展以产权为纽带、效益为核心的形式多样的农村新型集体经济组织。推动规范发展，指导和帮助农村新型集体经济组织，依据现代企业制度要求，完善内部治理结构，实行“股份分红”、“二次返利”、“订单收购”等方式，与农夫建立更加紧密的利益联结机制。三是着力推动投入集约化。集成政策、项目和资金，连线成片组团式整体推动“一环一线”田园城市示范线、新农村综合体、示范镇建设。统筹调度,整合各级农业农村发展专项资金，集约投向一三产业互动发展、土地综合整治、场镇改造、生产要素在城乡之间自由流淌等方面。四是着力推动生产标准化。建立农产品标准化体系。制定地方标准，激励新型集体经济组织、龙头企业、专
7、业大户等实施标准化生产。建立农产品质量检测体系。建立农产品质量监管体系。实现农产品生产、加工、流通等环节全程监管。五是着力推动服务社会化。健全公益性服务体系。主动推动镇级农业综合服务站建设，整合“农牧110”、科技专家大院等服务资源，健全农业科技服务体系。发展社会化服务组织。激励和引导合作社、农夫经纪人、龙头企业等市场主体围绕生产、加工、流通等环节，组建植保类、农机类、生产类、营销类等服务组织，开展多种形式的经营性服务。创新农业服务方式。在全县253个村全面推行政府购买服务，通过托付、招标等方式，引导农夫专业合作社等社会力气担当技术培训、疫病防控、投入品供应等服务项目。六是着力推动产品品牌化。
8、建立健全农产品品牌创建激励机制，激励农村新型集体经济组织和龙头企业创建农产品品牌。政府主导，商家主体，农夫主动参加，加快现代都市农业发展步伐一是坚持敏捷土地政策。双流县农业开发用地以租用为主。，县委、县政府时出台了关于激励扶持发展农业产业化经营的看法等政策性文件，规定凡到双流县租用土地用于都市观光农业开发的，可支配其中土地的10%用于建筑性建设，即每100亩租用地可支配10亩用于建设用地，这些土地主要用农庄内的酒店、客户、管理办公场所等建设。土地承包费一般以每年的9月当地粮食价格为基本标准，以发放粮食代替租金，属田地的，每亩可得300千克粮食；属山地的，每亩可得200千克粮食。土地承包费亦可采
9、纳收取资金形式，一般每亩800元至1000元。二是实行政府资金补贴。为了加快开发建设，县委、县政府特地设立用于农业开发基础性设施建设的补贴经费。该县财政每年200万元百姓创家业专项资金，扶持和激励百姓创家业的成果突出者。补助资金由县农村发展局负责审核和发放。同时，各镇也要主动创建条件，为百姓创家业供应肯定的资金支持。三是成立特地管理机构。为加强对农业开发各项工作的管理，双流县特地成立了农业开发管理委员会，人员从各单位抽调组成。管委会负责全县农业开发各项工作的总体调控，如制定全县农业开发总体规划，各乡镇再依据县总体规划制定本乡镇的规划方案，要求各乡镇在建设特色农业园时各具特色、各不相同，从而避开
10、了乡镇农业园区建设特色方面的冲突和雷同。其申报运行方式基本是：各镇对用地单位和个人进行农庄、休闲农庄和休闲庄的开发认可后，要报县农业主管部门或林业主管部门审批，并在县委农工办备案。未经批准而占用、租用的土地，统征时一律不予地面附属物赔偿。村民委员会维护好农夫的土地承包权益，为土地优化流转供应信息，做好协调服务工作。四是加大宣扬打造品牌。双流县各乡镇每年要举办一个农业博览节，通过举办节日，一方面吸引来自成都等城市游客，另一方面也提高当地的农业园区的知名度，形成农业品牌。各乡镇错开时间举办节日，形成双流县每月都有节庆活动，每月都有农业观光休闲的好去处。三、区发展观光农业的建议(一)城区观光农业发呈
11、现状分析区是新设立的城区，观光农业起步较晚，发展缓慢，严格来说，观光农业仍是一张白纸。近年来，城区党委政府在发展城区观光农业方面做了一些工作，取得肯定成效，托付有关部门编制了区“十二五”旅游发展规划纲要和顶蛳山文化博览园规划，对五圣宫、那莲古戏台、北帝庙、新江镇徐汉林烈士陵园进行修理，建好烈士纪念馆，修建那楼镇雷婆岭摩崖石刻道路，建镇联团村红龙果休闲观光农业示范园等等，但从发展观光农业层面来说，仍处于刚刚起步阶段，城区未形成观光农业旅游景区，联团村红龙果休闲观光园设施只有旅游休息室、观光台等，大部分基础设施建设仍在设想之中。制约观光农业发展的因素区观光农业建设起步较晚，发展缓慢。辖区内观光农业
12、点总量小，亮点少，品牌形象还没有树立，更未形成规模化产业。制约观光农业发展的因素主要有如下几点：1.缺乏科学规划，观光农业发展方向思路不够清楚。区虽拥有丰富的旅游资源，但对这些资源的市场价值缺乏深刻相识，对如何发挥资源优势以及如何确定观光农业发展重点项目等，至今尚未有清楚的思路。我城区是典型的农村型城区，要发展区观光农业，须要加大城区农业产业化、规模化发展，打响自己的品牌；从区实际动身，科学规划观光农业点，摒弃各自为战，零星摆布的做法。2.观光农业资金投入不足，农业产业化发展水平较低。观光农业建设须要大量资金作保障，投入单一，市场化运作程度不高，资金不足，制约了观光农业的发展。农村基础设施的建
13、设、维护投入主要靠公共财政的投入；当前我城区建设的几个农业园区，均以扶贫开发为主，在肯定程度上制约了我城区观光农业的发展步伐。目前，胜利引进个体老板发展观光农业的典型不多，只有市振企农业科技公司开发的红龙果生产基地和那路开田高效农业观光生态园等，其它各种植基地产品单一，特色不强，规模不大，难以吸引游客。3.配套实施跟不上，离观光农业发展标准差距较大。从当前观光农业市场需求来看，游客喜爱有观光农业园区应详细几个基本条件，即好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城区还没建成具有以上几个条件的农业园区。如镇联团村的红龙果基地，交通不便利；“好吃”仅仅为吃红龙果，周边无一间农家乐之类的饭店；“好看”方面除
14、一片片红龙果树木之外，其它景色全无，的确有待加强；除可摘红龙果，再无可用于休息的宾馆及垂钓之类趣事。开田农业可参观现代农业，但是交通也不便利，各类生活设施有待建设，吸引游客的爱好点还需进一步建设。4.特色农业宣扬载体不多，农业牌子不够响。四川省双流县，每到一处均有欢迎进入某某园区字样的大牌子；各乡镇每月均有相关节庆活动，通过举办节庆活动，吸引成都市内外游客均蜂拥而至，提高了各个园区的知名度。我城区有那楼淮山、良勇野猪、孟莲香葱、新江酸笋、百济芝麻鸭等特色农业，但缺乏大宣扬的载体，在市、广西级的知名度还不够高。5.土地流转难度大，在开发观光农业简单出现各类纠纷。自从分田到户后，农夫思想趋向多元化
15、，种植作物难以统一，在肯定程度上影响了农业产业化、规模化发展。随着城镇化、市场经济的发展，引导农夫开展土地流转工作难度较大。在公司租用农夫土地过程中，简单产生各种纠纷。6.一产和三产没有形成互动，传统农业抵挡风险实力低。我城区种植甘蔗、荔枝、龙眼，养殖鸡、鸭、猪等传统产业比较明显，单靠出售农产品增加农夫收入，由于技术跟不上、抵挡自然灾难实力较低、应对市场方法少等缘由，农夫增收难以得到保障，往往出现增产不增收甚至遇到灾难血本无归等严峻后果。发展观光农业的有利条件对比四川省双流县，我城区基本状况与双流县有着某些相像之处，城区在发展近郊农业、都市型型观光农业占有得天独厚的优势。1.旅游资源丰富，发展
16、观光农业基础好。历史悠久，旅游资源丰富，民族风情多姿多彩，城区内有国家级文物爱护单位顶蛳山贝丘遗址和五圣宫、雷婆岭摩崖石刻、徐汉林烈士陵园、那莲古戏台、北帝庙、北觥清代古民居等人文景观；有清水泉、龟山、英雄水库、五圣山森林公园等自然风光；有淳朴的风土人情，壮族八音、抢花炮、嘹啰山歌等非物质文化遗产更是著名遐迩，享誉中外，为发展城区发展都市观光农业奠定了坚实的基础。2.地域优势明显，省会城市辐射带动实力强。双流县是四川省省会成都市管辖的一个农业大县，距成都市仅40余公里，地域靠近省会城市，交通非常便利，这为发展农业观光旅游业供应了非常良好的条件。我城区位处广西首府市城区范围内，是市重要的组成部分，距市中心仅10余公里，随着五象新区建设步伐的渐渐推动，城区人居、交通、商贸等不
